Постановление Администрации Алтайского края от 10 августа 2010 г. N 354 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2011-2015 годы"

В целях восстановления на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие лесов Алтайского края" на 2011-2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Ведомственная целевая программа
"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 10 августа 2010 г. N 354)

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 - 2015 годы

Наименование программы	"Развитие лесов Алтайского края" на 2011 -2015 годы (далее - "программа")
Субъект бюджетного планирования	управление лесами Алтайского края
Цель программы	восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края
Задачи программы	создание лесных культур, дополнение лесных культур, устройство противопожарных минерализованных полос
Целевые индикаторы и показатели программы	количество сеянцев 1-го года выращивания - 11700 тыс.;
	количество сеянцев 2-го года выращивания - 25120 тыс.;
	подготовленная под посадку лесных культур почва на площади 6843 га;
	площадь, на которой проводится восстановление леса путем посадки лесных культур, 10283 га;
	площадь, на которой проводится агротехнический уход за созданными лесными культурами, 2695 га;
	площадь, на которой проводится дополнение лесных культур, 10532 га;
	протяженность устроенных противопожарных минерализованных полос, 4113 км;
Программные мероприятия	выращивание посадочного материала; подготовка почвы под лесные культуры; посадка леса; уход за лесными культурами; дополнение лесных культур; устройство противопожарных минерализованных полос
Сроки реализации мероприятий программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам	общий объем финансирования программы составляет 100,0 млн. руб., в том числе:
	в 2011 году - 20,0 млн. руб.;
	в 2012 году - 20,0 млн. руб.;
	в 2013 году - 20,0 млн. руб.;
	в 2014 году - 20,0 млн. руб.;
	в 2015 году - 20,0 млн. руб.
	Программа финансируется за счет средств краевого бюджета, объем финансирования подлежит ежегодной корректировке
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы	сокращение не покрытых лесом земель лесного фонда на 10283 га

1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости её решения
на ведомственном уровне

Территория Алтайского края занимает южную часть Западной Сибири и включает четыре природные зоны: степную, лесостепную, зону низкогорной тайги Салаира и зону предгорных лесов Алтая. Более 21% площади края занимают леса, которые выполняют важнейшие экологические функции (средообразующую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную) и имеют огромное значение для экономики края, являясь одним из его основных природных ресурсов. Земли лесного фонда в Алтайском крае составляют 4429,4 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь - 3729,3 тыс. га.

Ежегодно леса несут значительные потери от лесных пожаров и нуждаются в проведении мероприятий по воспроизводству. В период с 1997 г. по 2009 г. на землях лесного фонда общей площадью 244,7 тыс. га произошло 15770 лесных пожаров, которые причинили большой вред прежде всего экологической системе, так как поврежденные огнем леса утратили свои полезные функции. Кроме того, был нанесен значительный ущерб и экономике края, таким образом, от своевременного воспроизводства лесов на данных территориях зависит не только рациональное и непрерывное лесопользование, но и сохранение равновесия в природе.

Процесс лесовосстановления является многооперационным и длительным. До создания лесных культур необходимо заготовить семена деревьев хвойных пород, вырастить посадочный материал, подготовить почву под лесные культуры. При создании лесных культур в целях предотвращения распространения пожаров вокруг лесокультурных площадей устраивают противопожарные минерализованные полосы. После создания лесных культур требуется также в течение 1-3 лет проводить дополнение и в течение 5-8 лет осуществлять уход за ними.

Настоящая программа направлена на решение обозначенных проблем. Её мероприятия будут являться продолжением региональной программы "Ликвидация последствий крупных лесных пожаров и лесовосстановление площадей на 1999-2008 годы по Алтайскому краю", утвержденной постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 02.11.1999 N 315 и ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 20.12.2007 N 593.

Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, направлены на восстановление пострадавших от лесных пожаров лесов на лесных участках в составе земель лесного фонда, не переданных в аренду.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

создать лесные культуры на площади 10283 га;

дополнить лесные культуры на площади 10532 га;

устроить противопожарные минерализованные полосы протяженностью 4113 км;

Выполнение задач обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

3. Программные мероприятия

3.1. Создание лесных культур

Лесные культуры создаются на пострадавших от пожаров лесных участках, на которых естественное восстановление лесных насаждений хвойных пород не обеспечивается. Создание лесных культур включает в себя комплекс мероприятий:

выращивание в течение двух лет в посевном отделении питомника посадочного материала для посадки леса и дополнения лесных культур. Технология выращивания предусматривает выполнение системы агротехнических мероприятий, направленных на получение стандартного посадочного материала. При этом проводят следующие виды работ: подготовка семян к посеву, основная и предпосевная обработка почвы, посев семян, агротехнический уход за посевами до появления всходов и за выращиваемыми сеянцами в течение двух лет, включающий прикатывание посевов, мульчирование, рыхление, уничтожение сорняков, затенение, полив, внесение минеральных удобрений, борьбу с вредными организмами;

подготовка почвы под лесные культуры: обследование почвы на заселенность вредными насекомыми, расчистка площади от валежной древесины в летне-осенний период с применением тяжелых гусеничных тракторов, нарезка борозд;

посадка леса: изготовление снежников для временного хранения посадочного материала с последующим высаживанием его ранней весной до начала вегетации растений или осенью после вегетации растений в подготовленную почву в сжатые агротехнические сроки;

агротехнический уход за лесными культурами: оправка растений от завала почвой, заноса песком, рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой растительности.

3.2. Дополнение лесных культур

Дополнению (посадке взамен погибших экземпляров растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Лесные культуры с неравномерной# отпадом (гибелью высаженных растений) дополняются при любой приживаемости.

3.3. Устройство противопожарных минерализованных полос

В целях обеспечения сохранности лесных культур от пожаров при их создании по границам лесокультурных площадей устраивают противопожарные минерализованные полосы. Устройство противопожарной минерализованной полосы заключается в очищении поверхности земли определенной ширины от лесных горючих материалов или обработке почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя земли.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации программы, в ценах 2010 года составляет 100,0 млн. руб., в том числе

по программным мероприятиям затраты составляют:

на создание лесных культур - 77,787 млн. руб.;

на дополнение лесных культур - 21,691 млн. руб.;

на устройство противопожарных минерализованных полос - 0,522 млн. руб.

Программа финансируется за счет средств краевого бюджета.

5. Методика оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для создания лесных культур:

, где:

Кэ - коэффициент эффективности лесовосстановления;

Рф - площадь лесного участка, на которой фактически созданы лесные культуры;

Рп - площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных культур.

Данные берутся из актов технической приемки лесных культур.

6. Ожидаемые результаты реализации программы

В ходе реализации программы площадь не покрытых лесом земель на лесных участках, пострадавших от лесных пожаров, сократится на 10283 га.

7. Система управления реализацией программных мероприятий

Управление реализацией мероприятий программы осуществляет субъект бюджетного планирования - управление лесами Алтайского края. Исполнителями программы являются юридические и физические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Размещает заказ на право заключения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет управление лесами Алтайского края.

Управление лесами Алтайского края ежеквартально, до 25-го числа следующего за отчетным кварталом года, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы согласно формам, утвержденным названным управлением. К отчету прилагается пояснительная записка, содержащая аналитическую информацию о реализации программы, с описанием возникающих проблем и предложений по их устранению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств.

Управление лесами Алтайского края также ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, направляет в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике отчет по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94.

Мероприятия ведомственной целевой программы

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятий	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора						Направления использования средств	Сумма расходов, тыс. руб.					Всего расходов
					в отчетном году	в плановый период						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
						2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель 1. Восстановление на землях лесного фонда пострадавших от лесных пожаров лесов, расположенных на территории Алтайского края	2011-2015 год	определяется по результатам открытого аукциона		га	10283	2083	2050	2050	2050	2050		20000	20000	20000	20000	20000	100000
1.1. Создание лесных культур				га	10283	2083	2050	2050	2050	2050		16377	16325	16171	14230	14684	77787
1.1.2. Выращивание посадочного материала			количество сеянцев первого года выращивания	тыс. шт.	11700	11700					основная и предпосевная обработка почвы, посев семян, уход за всходами (прополка, полив)	3054					3054
			количество сеянцев второго года выращивания	тыс. шт.	25120	13420	11700				доращивание сеянцев прошлого года (прополка, полив	2925	2551				5476
1.1.3. Подготовка почвы под лесные культуры	2011-2015 год	определяется по результатам открытого аукциона	подготовленная под посадку лесных культур площадь	га	6843	1175	2155	2805	296	412	расчистка лесокультурных площадей и нарезка борозд	4417	8100	10544	1113	1549	25723
1.1.4. Посадка леса			площадь, на которой проводится восстановление леса путем посадки лесных культур	га	10283	2083	2050	2050	2050	2050	создание лесных культур путем высаживания сеянцев, выращенных в лесном питомнике	5355	5271	5271	12913	12913	41723
1.1.5. Уход за лесными культурами			площадь, на которой проводится агротехнический уход за созданными лесными культурами	га	2695	932	599	530	303	331	оправка сеянцев, рыхление почвы с одновременным уничтожением травы в рядах или междурядьях механизированным или ручным способом	626	403	356	204	222	1811
1.2. Дополнение лесных культур			площадь, на которой проводится дополнение лесных культур	га	10532	2312	2348	2449	1783	1640	посадка взамен погибших растений	3517	3571	3725	5666	5212	21691
1.3. Устройство противопожарных минерализованных полос	2011-2015 год	определяется по результатам открытого аукциона	протяженность устроенных противопожарных минерализованных полос	км	4113	833	820	820	820	820	очищение поверхности земли определенной ширины от лесных горючих материалов или обработка почвообрабатывающим орудием до сплошного минерального слоя почвы	106	104	104	104	104	522