Постановление Администрации Алтайского края от 25 января 2010 г. N 16 "Об утверждении положения о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края, и её состава"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения участия органов государственной власти Алтайского края и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые положение о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края, и её состав.

2. Считать утратившими силу:

постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 11 июня 2002 года N 311 "Об утверждении положения о комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 21 июля 2004 года N 363 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 3 декабря 2004 года N 644 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 1 декабря 2006 года N 497 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 17 марта 2008 года N 99 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края";

постановление Администрации края от 28 октября 2009 года N 449 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 8 апреля 2002 года N 177 "О комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
о комиссии по вопросам помилования,
образованной на территории Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 25 января 2010 г. N 16)

I. Общие положения

Комиссия по вопросам помилования, образованная на территории Алтайского края (далее - "Комиссия"), является постоянно действующим консультативным органом по предварительному рассмотрению ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Алтайского края, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также проживающих на территории Алтайского края лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением.

Комиссия при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти Алтайского края, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, иными территориальными органами федеральных органов государственной власти, общественными объединениями и средствами массовой информации.

II. Задачи и функции Комиссии

Основными задачами комиссии являются:

предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Алтайского края, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;

подготовка для Губернатора Алтайского края заключения о целесообразности применения акта помилования;

осуществление общественного контроля за своевременным исполнением на территории Алтайского края указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;

подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории Алтайского края, по вопросам помилования осужденных, а также о социальной адаптации лиц, отбывших наказание;

Основными функциями Комиссии являются:

рассмотрение ходатайств о помиловании и прилагаемых к ним документов;

представление Губернатору Алтайского края заключений о целесообразности применения актов помилования в отношении осужденных или лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;

по поручению Губернатора Алтайского края уведомление осужденного об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании;

представление Губернатору Алтайского края ежегодного доклада по вопросам помилования, а также (совместно с краевой межведомственной комиссией по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы) доклада о социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Комиссия для решения стоящих перед ней задач вправе запрашивать и получать от администрации учреждения или органа, исполняющих наказание, органов государственной власти Алтайского края в установленном порядке дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного, а также привлекать в случае необходимости для дачи пояснений соответствующих специалистов.

III. Порядок формирования Комиссии

Членами Комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию.

Состав Комиссии по представлению её председателя обновляется на одну треть один раз в два года и, как и председатель Комиссии, утверждается Губернатором Алтайского края.

Работой Комиссии руководит председатель. Председатель Комиссии и её члены осуществляют свою деятельность на общественных началах. В состав комиссии входит не менее 11 человек, из которых две трети являются представителями общественности.

IV. Организация деятельности Комиссии

Заседания Комиссии назначает и ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя или один из членов Комиссии по его поручению. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Оно проводится, как правило, один раз в месяц в зависимости от количества и сроков поступления ходатайств о помиловании, но не позднее трех недель со дня получения Комиссией необходимых материалов.

Комиссия принимает:

ходатайства осужденных о помиловании с прилагаемыми к ним документами - от Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю;

ходатайства о помиловании в виде снятия судимости - от проживающих на территории Алтайского края лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость, которые направляются заявителем в адрес Комиссии самостоятельно

К ходатайству приобщаются: копия приговора, характеристики (производственная и бытовая), справка из органов внутренних дел и другие документы, требующиеся для объективного рассмотрения ходатайства. Указывается либо выясняется причина и цель заявленного лицом ходатайства о снятии судимости.

Комиссия также вправе принять заявления от родственников осужденного, депутатов, общественных организаций и т.д. для приобщения к ходатайству и дачи оценки при рассмотрении на заседаниях материалов, поступивших с ходатайством о помиловании от осужденных.

Члены Комиссии самостоятельно не принимают ходатайств осужденных, а также заявлений их родственников и адвокатов. Они не ведут прием по конкретным обращениям осужденных, не дают предварительных консультаций по материалам о помиловании.

Члены Комиссии не менее чем за неделю получают материалы (развернутые справки) в отношении представленных к помилованию лиц, ходатайства которых будут обсуждаться на заседании. При этом они вправе в любое время знакомиться со всеми поступившими из Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю и дополнительно собранными материалами, выносимыми на рассмотрение Комиссии.

С согласия членов Комиссии на ее заседаниях при обсуждении ходатайств о помиловании до момента принятия по ним решения могут присутствовать представители государственных органов, общественных объединений и средств массовой информации.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.

Член Комиссии, имеющий особое мнение по рассматриваемому вопросу, вправе изложить его в письменном виде. Особое мнение члена Комиссии прилагается к протоколу.

По решению Комиссии голосование может быть тайным.

При рассмотрении ходатайства о помиловании Комиссией принимается во внимание:

характер и степень общественной опасности совершенного преступления и срок отбытого (исполненного) наказания;

характеристика осужденного, данная администрацией учреждения, о поведении во время отбывания или исполнения наказания;

совершение осужденным преступления в период назначения судом испытательного срока условного осуждения;

принятие ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

данные о личности осужденного: состояние здоровья, возраст, семейное положение, количество судимостей;

другие обстоятельства, если Комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

По результатам заседания Комиссии составляется заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Заключение должно основываться на протоколе заседания Комиссии и содержать рекомендации о помиловании конкретного лица, с указанием возможности освобождения от дальнейшего отбывания наказания, сокращения срока наказания, замены более мягким видом наказания либо о снятии судимости в отношении лица, отбывшего срок наказания, или об отклонении ходатайства о помиловании. При этом в заключении указываются сведения об осужденном и мотивы, которыми руководствовалась Комиссия при принятии соответствующего решения.

Заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляется председателем Комиссии Губернатору Алтайского края.

При рассмотрении ходатайства о помиловании Губернатор Алтайского края или Комиссия вправе запросить у администраций учреждений, исполняющих наказание, органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы не позднее 7 дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (не позднее 10 дней - в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление) обязаны направить ответ на запрос Губернатору Алтайского края или Комиссии.

Губернатор Алтайского края не позднее 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (не позднее 15 дней - в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление), и заключения Комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

Председатель Комиссии по поручению Губернатора Алтайского края письменно через администрацию учреждения, исполняющего наказание, уведомляет осужденного, ходатайство о помиловании которого отклонено Президентом Российской Федерации. Лицу, отбывшему назначенное судом наказание, о результатах рассмотрения ходатайства о снятии судимости сообщает председатель Комиссии непосредственно.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования:

тяжелое состояние здоровья осужденного и членов его семьи, смерть или крайне тяжелое материальное положение близких родственников;

возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на отдел по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти департамента организации управления Администрации края, материально-техническое обеспечение - на управление делами Администрации Алтайского края.

Комиссия информирует общественность о своей деятельности через отдел информационного обеспечения департамента Администрации края по связям с институтами гражданского общества.

Список лиц, рекомендованных Губернатором Алтайского края к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации края в месячный срок со дня принятия такого решения.

Состав
комиссии по вопросам помилования,
образованной на территории Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 25 января 2010 г. N 16)

ГАРАНТ:

См. Состав комиссии по вопросам помилования, образованной на территории Алтайского края, утвержденный Распоряжением Администрации Алтайского края от 21 января 2011 г. N 12-р

Колесова В.П.	первый проректор АНО ВПО "Алтайская академия экономики и права (институт)", председатель комиссии (по согласованию);
Браиловская М.З.	начальник отдела по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти департамента организации управления Администрации края, заместитель председателя комиссии;
Патылицын Б.М.	консультант отдела по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти департамента организации управления Администрации края, секретарь комиссии;
Алексеенко В.Г.	председатель правления Алтайского краевого Союза общественных организаций ветеранов Чечни (по согласованию);
Андриенко Г.Ф.	пенсионер, ветеран органов прокуратуры Алтайского края (по согласованию);
Вислогузов Ю.А.	уполномоченный по правам человека в Алтайском крае (по согласованию);
Войтович Н.П.	протоиерей Барнаульской епархии Русской Православной Церкви (по согласованию);
Воронцова Л.А.	председатель краевого совета общественной организации Профессионального Независимого Союза студентов Алтая (по согласованию);
Гончаренко А.И.	председатель Алтайской краевой общественной организации "Защита и поддержка гражданских прав и инициатив" (по согласованию);
Пензин А.Н.	исполняющий обязанности помощника начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе (по согласованию);
Пименов Н.П.	помощник оператора краевого информационного канала "Катунь 24" (по согласованию);
Попов А.В.	аспирант кафедры уголовного права и криминологии ГОУ ВПО "Алтайский государственный университет" (по согласованию).
Российский А.Г.	профессор кафедры инструментального исполнительства факультета искусств ГОУ ВПО "Алтайский государственный университет" (по согласованию);
Соловьев А.В.	руководитель исполнительного комитета Алтайской краевой организации имени Героя Советского Союза К.Павлюкова Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" (по согласованию);
Торхов Ф.С.	художник-живописец Алтайской краевой организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (по согласованию);
Чернышов Ю.Г.	заведующий кафедрой всеобщей истории и межнациональных отношений исторического факультета ГОУ ВПО "Алтайский государственный университет" (по согласованию).