Постановление Администрации Алтайского края от 5 июля 2010 г. N 294 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по труду и занятости населения"

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2010 г.

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по труду и занятости населения.

2. Признать утратившими силу:

постановления Администрации края:

от 24.12.2007 N 606 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по труду и занятости населения";

от 18.03.2008 N 102 "О внесении изменений в Положение об управлении Алтайского края по труду и занятости населения, утвержденное постановлением Администрации края от 24.12.2007 N 606";

от 29.04.2009 N 196 "О внесении изменений в некоторые акты Администрации края";

пункт 2 постановления Администрации края от 20.01.2009 N 14 "Об утверждении Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых краевых целевых (ведомственных) программ, инвестиционных проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между Администрацией края и хозяйствующими субъектами в части их влияния на создание, сохранение рабочих мест и занятость населения Алтайского края";

пункт 8 постановления Администрации края от 30.07.2009 N 341 "О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края";

пункт 15 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Администрации края, определяющие полномочия органов исполнительной власти Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации края от 25.12.2009 N 543;

абзац третий пункта 2 постановления Администрации края от 12.01.2010 N 5 "О некоторых актах Администрации края";

абзацы с пятого по девятый пункта 1 постановления Администрации края от 26.04.2010 N 172 "О некоторых актах Администрации края".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "по абзац восьмой пункта 1 постановления Администрации края от 26.04.2010 N 172"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 506 пункт 3 настоящего постановления изложен в редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
об управлении Алтайского края по труду и занятости населения
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 5 июля 2010 г. N 294)

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, обеспечивающим реализацию на территории края единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения.

1.2. Управление имеет сокращенное название - УТЗН Алтайского края.

1.3. Управление реализует полномочия в сфере занятости населения непосредственно, а также через краевые государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) (далее - "центры занятости").

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Алтайскому краю, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами Федеральной службы по труду и занятости, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Администрации края, иными нормативными правовыми актами, настоящим положением.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных в установленном порядке полномочий в сфере занятости населения.

1.7. Управление является правопреемником реорганизованных в форме слияния управления Алтайского края по труду и управления государственной службы занятости населения Алтайского края.

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. в области содействия занятости населения и защиты от безработицы:

2.1.1. осуществляет реализацию единой государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту краевого рынка труда;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

реализацию мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

объединение усилий участников рынка труда и обеспечение согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики края, включая инвестиционно-структурную политику;

2.1.2. осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных;

ГАРАНТ:

Об утверждении Административного регламента исполнения управлением Алтайского края по труду и занятости населения государственной функции по проведению мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей см. Постановление Администрации Алтайского края от 12 июля 2010 г. N 303

2.1.3. осуществляет регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

2.1.4. разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

2.1.5. организует, обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация мероприятий по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

2.1.6. организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

2.1.7. осуществляет проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.8. принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

2.1.9. обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений в Алтайском крае законодательства о занятости населения, а также готовит соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;

2.1.10. организует и контролирует работу центров занятости;

2.1.11. проводит в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества в центрах занятости;

2.1.12. формирует и представляет в Администрацию края предложения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости;

2.1.13. в соответствии с действующим законодательством обобщает и представляет сведения, необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

2.1.14. вносит в органы государственной власти края предложения по установлению в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты на прием на работу инвалидов;

2.1.15. представляет учреждениям профессионального образования информацию о востребованности кадров для обоснования открытия новых направлений, специальностей, а также увеличения набора по действующим направлениям, специальностям;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 г. N 506 пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.16

2.1.16. организуем и координируем работу по определению потребности Алтайского края в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот.

2.2. в области реализации государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений:

2.2.1. организует, обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг:

выдача заключений государственной экспертизы условий труда;

выдача справок об установленной величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам;

выдача справок о размере тарифных ставок, должностных окладов по профессиям;

уведомительная регистрация краевых, краевых отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений;

содействие урегулированию коллективных трудовых споров в Алтайском крае;

2.2.2. организует и обеспечивает деятельность краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, рабочей группы по организации прохождения альтернативной гражданской службы на территории Алтайского края, иных совещательных органов, созданных нормативными актами Администрации края в установленной сфере деятельности;

2.2.3. принимает участие в разработке правовых актов по вопросам денежного содержания государственных гражданских служащих Алтайского края и оплаты труда других категорий работников, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств краевого бюджета;

2.2.4. в установленном порядке разрабатывает и вносит в Администрацию края:

проект закона о потребительской корзине в Алтайском крае;

проект нормативного акта по установлению величины прожиточного минимума в Алтайском крае, ежеквартально представляет его на утверждение в Администрацию края;

проекты нормативных правовых актов, устанавливающих:

системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников краевых государственных учреждений, рабочих, служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации края, органов исполнительной власти Алтайского края;

предельные нормативы размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышает 10 процентов собственных доходов местного бюджета;

порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений;

порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников;

проекты нормативных правовых актов о совершенствовании форм социального партнерства, механизмов взаимодействия с работодателями и представительными органами работников и т.д.;

2.2.5. согласовывает условия и размеры оплаты труда руководителей краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений в заключаемых с ними трудовых договорах, контролирует правильность начисления заработной платы руководителям указанных организаций;

2.2.6. оказывает методическую помощь организациям внебюджетного сектора экономики в осуществлении тарифного регулирования оплаты труда работников на основе социального партнерства, в разработке механизмов, стимулирующих рост заработной платы;

2.2.7. готовит заключения о правильности включения в стаж гражданской службы соответствующих периодов службы (работы) для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим;

2.2.8. разрабатывает основные направления развития социального партнерства в Алтайском крае;

2.2.9. обеспечивает условия для участия краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти Алтайского края в установленной сфере деятельности;

2.2.10. организует подготовку проекта и заключение краевого (регионального) соглашения между краевыми объединениями работодателей, Алтайским краевым советом профсоюзов и Администрацией края о совместных действиях по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, участвует в переговорах по разработке проекта указанного соглашения, а также аналогичных краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений, осуществляет контроль за ходом их выполнения;

2.2.11. информирует представителей сторон краевых, краевых отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений о выявленных им условиях, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства;

2.2.12. ведет регистр краевых, краевых отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений;

2.2.13. вносит предложения работодателям и представляющим интересы работников органам, не участвовавшим в заключении краевого (регионального) и краевого отраслевого соглашений, присоединиться к указанным соглашениям;

2.2.14. производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

2.2.15. инициирует разработку и утверждение органами исполнительной власти Алтайского края:

региональных перечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки, по согласованию с соответствующими краевыми объединениями профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов);

минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей в случае недостижения согласия между сторонами коллективного трудового спора при принятии решения об объявлении забастовки;

2.2.16. обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Алтайского края;

2.2.17. осуществляет в пределах предоставленных полномочий государственное управление охраной труда на территории Алтайского края;

2.2.18. организационно и методически участвует в подготовке и повышении квалификации специалистов по охране труда, обучении правилам и нормам охраны труда руководителей и специалистов организаций и работодателей - физических лиц и осуществляет проверку знания ими требований охраны труда;

2.2.19. осуществляет государственную экспертизу условий труда, участвует в организации аттестации рабочих мест по условиям труда в пределах предоставленных полномочий, в определении соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях;

2.2.20. участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

2.2.21. разрабатывает и утверждает межотраслевые нормативно-методические документы (рекомендации, инструкции) по охране труда;

2.2.22. организует государственный контроль за соблюдением требований охраны труда в краевых государственных унитарных предприятиях и краевых государственных учреждениях;

2.2.23. осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.2.24. производит оценку и разрабатывает прогноз развития кадрового потенциала Алтайского края;

2.2.25. участвует в организации прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных Администрации края;

2.2.26. осуществляет информационное обеспечение процесса регулирования социально-трудовых отношений, а также информирует Администрацию края, организации и население о своей работе;

2.3. иные полномочия Управления:

2.3.1. разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также проекты краевых программ, организует их выполнение;

2.3.2. осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий в установленной сфере деятельности;

2.3.3. издает информационные бюллетени, справочники и иные информационно-методические материалы;

2.3.4. ведет прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

2.3.5. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

2.3.6. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.3.7. выступает государственным заказчиком, проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности;

2.3.8. приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности в пределах представленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.9. организует переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников подведомственных учреждений;

2.3.10. разрабатывает для внесения в план социально-экономического развития Алтайского края предложения по прогнозным показателям численности и размещения трудовых ресурсов, роста заработной платы, обеспечения занятости населения;

2.3.11. организует проведение мониторинга по основным направлениям деятельности Управления;

2.3.12. определяет потребности экономики Алтайского края в профессионально подготовленных кадрах на среднесрочный период, вносит в Администрацию края предложения по корректировке объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования Алтайского края;

2.3.13. участвует в разработке мобилизационного плана экономики края на расчетный год (в части обеспечения объектов экономики Алтайского края недостающими трудовыми ресурсами);

2.3.14. согласовывает контрольные цифры приема обучающихся за счет средств краевого бюджета в краевые государственные учреждения начального и среднего профессионального образования;

2.3.15. в соответствии с законодательством Российской Федерации организует систему профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, обучение охране труда, проверку знаний в части требований охраны труда работников организаций, включая руководителей и специалистов, а также содействует организации обучения охране труда в образовательных учреждениях общего и профессионального образования всех уровней;

2.3.16. осуществляет проведение социальной экспертизы краевых (ведомственных) целевых программ, инвестиционных проектов и соглашений о социально-экономическом партнерстве между Администрацией края и хозяйствующими субъектами;

2.3.17. осуществляет ведение реестра социально ответственных и социально ориентированных работодателей, Государственного кадастра рабочих мест Алтайского края и организует присвоение работодателям статуса "Социально ответственный работодатель Алтайского края";

2.3.18. участвует в реализации мероприятий, программ и проектов в сфере международных и межрегиональных отношений;

2.3.19. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;

2.4. в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

организовывать проведение необходимых исследований в сфере занятости населения, а также осуществлять контроль за оказанием государственных услуг в данной сфере;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;

проводить конференции, семинары, конкурсы, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

участвовать в пределах своей компетенции в реализации отраслевых, федеральных, международных программ по вопросам занятости населения и труда;

направлять своих представителей в состав комитетов, комиссий, других общественных и консультативных органов в случае рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью Управления;

выдавать заключения о награждении руководителей предприятий, учреждений и организаций медалью "За заслуги в труде";

давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

в соответствии с действующим законодательством подготавливать и обеспечивать представление в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления и центров занятости;

принимать нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

участвовать в работе комиссий, коллегий, советов, консультативных органов, образуемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края;

создавать коллегию, а также другие координационные, совещательные и экспертные органы (комиссии, группы, советы) в установленной сфере деятельности;

созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;

по представлению контролирующих и надзорных органов участвовать в проверках соблюдения трудовых прав работников организаций и работодателей - физических лиц;

изучать правоприменительную практику предоставления государственных гарантий по оплате труда в организациях;

вести работу по созданию в трудовых коллективах представительных органов работников, комиссий по трудовым спорам, комитетов (комиссий) по охране труда.

3. Организация деятельности

3.1. Управление в соответствии с действующим законодательством выступает учредителем краевых государственных учреждений в установленных сферах деятельности на территории края, а также осуществляет мероприятия по их реорганизации и ликвидации.

3.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Алтайского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

3.3. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления, с учетом мнения заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность Управления.

В период временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника на основании приказа Управления.

3.4. Начальник Управления:

3.4.1. осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия;

3.4.2. несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление функций;

3.4.3. представляет без доверенности Управление во всех органах государственной власти и организациях;

3.4.4. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Управлением на праве оперативного управления;

3.4.5. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.6. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и специалистов Управления, штатное расписание Управления в пределах установленной численности, фонда оплаты труда и структуры, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и утвержденной Губернатором Алтайского края;

3.4.7. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и специалистов Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края);

3.4.8. решает вопросы о поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

3.4.9. издает приказы Управления, дает поручения, контролирует их исполнение;

3.4.10. утверждает уставы краевых государственных учреждений в установленной сфере деятельности, а также сметы доходов и расходов, осуществляет контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей поименованных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры, согласовывает назначение на должность главных бухгалтеров, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

3.4.11. утверждает Перечень должностных лиц в сфере занятости, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации;

3.4.12. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.5. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Контроль за деятельностью Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства и самостоятельный баланс, обособленное имущество (на праве оперативного управления), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.8. Местонахождение Управления - г. Барнаул, просп. Строителей, 29а.