Решение Барнаульской городская Думы от 26 ноября 2010 г. N 398 "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Решение Барнаульской городская Думы от 26 ноября 2010 г. N 398
"О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденным решением городской Думы от 26.10.2007 N 642, во исполнение решения городской Думы от 29.10.2010 N 373 "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (I чтение)", рассмотрев расчеты к бюджету города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов во II чтении, городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2011 год:

- прогнозируемый общий объем доходов в сумме 7319650,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 1729924,8 тыс. рублей;

- общий объем расходов в сумме 7801622,8 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2012 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 500000,0 тыс. рублей;

- предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга в сумме 150 000,0 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 481972,0 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2012 и на 2013 годы:

- прогнозируемый общий объем доходов:

на 2012 год в сумме 5730514,0 тыс. рублей;

на 2013 год в сумме 5847399,0 тыс. рублей;

- общий объем расходов:

на 2012 год в сумме 6303565,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 177507,0 тыс. рублей;

на 2013 год в сумме 6432138,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 332665,3 тыс. рублей;

- верхний предел муниципального внутреннего долга:

на 1 января 2013 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 500000,0 тыс. рублей;

на 1 января 2014 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 500000,0 тыс. рублей;

- предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга:

на 2012 год в сумме 150000,0 тыс. рублей;

на 2013 год в сумме 150000,0 тыс. рублей;

- прогнозируемый дефицит бюджета:

на 2012 год в сумме 573051,0 тыс. рублей;

на 2013 год в сумме 584739,0 тыс. рублей.

3. Утвердить перечни главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления, органов местной администрации и иных организаций, главных администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города согласно приложениям 1, 2, 3 соответственно.

4. Установить, что доходы бюджета города формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных, местных налогов и сборов и неналоговых доходов по нормативам отчислений на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 4.

5. Утвердить объем поступления доходов бюджета города в 2011 году согласно приложению 5 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 6.

6. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, на погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.

7. Установить, что в 2011 году средства, полученные бюджетными учреждениями города от платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, расходуются в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

8. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) предоставить главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города параметры бюджета города на 2011 год в разрезе администрируемых платежей и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города до 1 января 2011 года.

9. Рекомендовать главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города произвести поквартальное распределение администрируемых платежей в бюджет города и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города, обеспечить выполнение показателей в соответствии с квартальным планом.

10. Установить, что с 1 января 2011 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, муниципальных контрактов, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных им по кодам классификации расходов бюджета города, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

11. Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2011 год.

12. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета города, установленного пунктами 1, 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований:

- по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2011 год согласно приложению 7 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 8;

- по ведомственной структуре расходов бюджета города на 2011 год согласно приложению 9 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 10.

13. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2011 год в сумме 100188 тыс. рублей согласно приложению 11, на 2012 год - в сумме 8485 тыс. рублей и на 2013 год - в сумме 8665 тыс. рублей согласно приложению 12.

14. Установить, что в ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств корректируется на суммы средств краевого бюджета, поступившие на эти цели сверх сумм, предусмотренных в бюджете города.

15. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) без внесения изменений в настоящее решение вносит изменения в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренное приложениями 7, 8, 9, 10 к настоящему решению:

- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, принимаемых настоящим решением на их исполнение в текущем финансовом году;

- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае исполнения главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае использования средств резервного фонда администрации города и иным образом зарезервированных средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных настоящим решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренного настоящим решением главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

- в случае получения субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;

- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

16. При изменении показателей приложений 7, 8, 9, 10 к настоящему решению уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.

17. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных пунктами 1, 2 настоящего решения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение.

18. Установить, что порядок использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших в бюджет города из краевого бюджета и оставшихся неиспользованными в 2010 году, устанавливается законом Алтайского края "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

19. В случае обращения взыскания на средства бюджета города по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств бюджета города (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исполнение судебных актов по указанным искам производить главным распорядителям средств бюджета города в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям средств бюджета города.

В случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам бюджетного учреждения муниципального образования, а также в случае взыскания денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главный распорядитель средств бюджета города при поступлении уведомления либо направлении должником запроса - требования в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в органы Федерального казначейства обеспечивает выделение средств в соответствии с уведомлением, запросом - требованием за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города главным распорядителям средств бюджета города по ведомственной принадлежности.

20. Установить, что расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в 2011 году финансируются после проведения инвентаризации при представлении документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств городского округа - города Барнаула Алтайского края.

21. Муниципальные заказчики несут персональную ответственность за соблюдение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

22. Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы бюджета города:

- на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда;

- на исполнение публичных нормативных обязательств;

- на исполнение вступивших в законную силу судебных актов на основании исполнительных документов;

- на погашение задолженности по договорам муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;

- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы.

Остальные расходы бюджета города финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета города.

23. Главным распорядителям средств бюджета города ассигнования, предусмотренные на 2011 год в бюджете города на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.06.2011 на 6,5%, использовать после принятия соответствующего муниципального правового акта.

24. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) в процессе исполнения бюджета города осуществлять постоянный контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств.

В случае установления в ходе ревизий, проверок излишне утвержденных ассигнований в бюджетных сметах учреждений, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (Тиньгаева Н.А.) уменьшает бюджетные ассигнования в сводной бюджетной росписи.

25. В целях обеспечения энергосбережения и повышения бюджетными учреждениями энергетической эффективности:

- получателям средств бюджета города обеспечить снижение в 2011 году в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля не менее чем на 3 процента ежегодно от объема фактически потребленных ими 2009 году каждого из указанных ресурсов;

- главным распорядителям средств бюджета города осуществлять планирование бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения подведомственными учреждениями функций по оказанию муниципальных услуг на основании данных об объеме фактически потребленных ими в 2009 году воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля.

26. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2011 год согласно приложению 13 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 14.

27. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города на 2011 год согласно приложению 15 и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 16.

28. Утвердить Программу муниципальных гарантий города на 2011 год согласно приложению 17.

29. Установить, что в составе расходов бюджета города предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории города Барнаула, согласно приложению 18.

30. Установить, что порядок предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 29 настоящего решения, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города.

31. Принять к исполнению переданные отдельные государственные полномочия в пределах поступающих на данные цели средств в соответствии с перечнем законов Алтайского края согласно приложению 19.

32. Комитету по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению (Сницарев В.А.) за счет средств, предусмотренных в бюджете города на капитальный и текущий ремонт дорог, направлять 8573,3 тыс. рублей в 2011 году, 5000,0 тыс. рублей - в 2012 году, 5000,0 тыс. рублей - в 2013 году на капитальный и текущий ремонт дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилищной застройки в пределах черты города.

33. Рекомендовать органам местного самоуправления, бюджетным учреждениям и иным организациям, финансируемым за счет средств бюджета города, не принимать решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих города Барнаула, работников учреждений бюджетной сферы.

34. В переходный период в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":

- финансирование бюджетных учреждений в 2011 году осуществлять на основе бюджетной сметы аналогично порядку, действующему в 2010 году;

- при изменении типа муниципальных учреждений на бюджетные финансирование производить путем предоставления субсидий;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета города на основании бюджетных смет, в 2011 году в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города и используются на выполнение муниципальных услуг;

- доходы, полученные муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 01.01.2011 зачисляются в бюджет города.

35. Комитету городской Думы по законности и местному самоуправлению (Морозов А.В.) совместно с администрацией города привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с решением городской Думы "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.

36. Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и разместить на официальном Интернет - сайте города Барнаула.

37. Признать утратившим силу решение городской Думы от 29.10.2010 N 373 "О бюджете города на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (I чтение)".

38. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2011 года.

39. Контроль за исполнением решения возложить на комитет городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).

Глава города

Л.Н.Зубович