Решение Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 26 марта 2020 г. N 123/24 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Новосокольнический район"

Принято на 24-ой сессии Собрания депутатов шестого созыва

В целях приведения Устава муниципального образования "Новосокольнический район" в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Псковской области, руководствуясь статьями 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 20 и 29 Устава муниципального образования "Новосокольнический район", Собрание депутатов Новосокольнического района решает:

1. Внести в Устав муниципального образования "Новосокольнический район", принятый решением Собрания депутатов Новосокольнического района от 19.05.2005 (с изменениями, внесенными решениями Собрания депутатов Новосокольнического района от 29.11.2005, от 18.05.2006, от 28.02.2007, от 29.05.2008 N 73-12, от 21.05.2009 N 148/22, от 03.12.2009 N 175/27, от 30.06.2010 N 197/32, от 23.12.2010 N 224/37, от 26.07.2011 N 254/42, от 26.04.2012 N 11/2, от 31.10.2013 N 78/17, от 30.04.2014 N 97/23, от 05.03.2015 N 130/30, от 09.06.2016 N 175/41, от 23.03.2017 N 211/49, от 15.06.2017 N 220/52, от 20.07.2017 N 225/53, от 28.12.2017 N 30/4, от 12.07.2018 N 53/9, от 30.05.2019 N 90/17), следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 1 слова "(далее также именуется - муниципальный район)" заменить словами "(далее также именуется - муниципальный район, район)";

1.2. в статье 4:

а) пункт 5 после слов "за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района" дополнить словами ", организация дорожного движения", далее по тексту;

б) пункты 14 и 15 изложить в новой редакции:

"14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;";

в) дополнить статью абзацем следующего содержания:

"В порядке, определяемом законом Псковской области, Собрание депутатов района вправе заключить соглашение со Счетной палатой Псковской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.".

1.3. в статье 4.1:

а) в абзаце первом цифру "1." исключить;

б) пункт 12 изложить в новой редакции:

"12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями) в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Новосокольнического района шестого созыва

1.4. пункт 5 статьи 14 признать утратившим силу;

1.5. в статье 15:

а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее, чем через пятнадцать дней со дня официального опубликования результатов выборов.";

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"На торжественную церемонию приглашаются Губернатор Псковской области, Председатель Псковского областного Собрания депутатов, главы поселений, входящих в состав муниципального района, председатель районного суда, прокурор района, руководители предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, представители общественных организаций, почетные граждане муниципального образования.";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Псковской области в порядке, установленном законом Псковской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Псковской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

г) в пункте 4.3 после слов "Губернатор Псковской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы района" дополнить слова "или применении в отношении Главы района иной меры ответственности", далее по тексту;

ГАРАНТ:

Абзаца "д" подпункта 1.5 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

д) абзац второй пункта 5 признать утратившим силу;

1.6. в статье 20:

а) подпункт 13.1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"13.1) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, входящего в состав муниципального района;";

б) подпункт 18.2 пункта 1 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Абзац "в" подпункта 1.6 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Новосокольнического района шестого созыва

в) дополнить пункт 1 подпунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1) заключение соглашения со Счетной палатой Псковской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, определяемом законом Псковской области, в соответствии с частью 12 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;";

1.7. в статье 27:

а) подпункт 7 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"7) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территорий, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;";

б) подпункт 8 пункта 2 после слов "за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района" дополнить словами ", организует дорожное движение", далее по тексту;

в) подпункт 16 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"16) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;";

г) подпункт 2 пункта 2.1 признать утратившим силу;

д) подпункт 12 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"12) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, осуществляет выдачу градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Новосокольнического района шестого созыва

1.8. статьи 27-2, 27-3, 27-4 признать утратившими силу;

1.9. пункт 7 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"7. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если федеральным законодательством или законодательством Псковской области, настоящим Уставом или самим принимаемым (издаваемым) правовым актом не установлен иной срок для вступления его в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - газете "Новосокольнический край".

Для официального опубликования Устава района, решений Собрания депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района, органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://pravo.minjust.ru, http://право-минюст.рф; свидетельство о регистрации средства массовой информации: Эл N ФС 77-72471 от 05.03.2018).

Для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://pravo.pskov.ru/, свидетельство о регистрации средства массовой информации: ЭЛ N ФС 77-64824 от 02.02.2016).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.10 пункта 1 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

1.10. в статье 33 абзац третий признать утратившим силу;

1.11. статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Правовая основа бюджетного процесса

1. Бюджет муниципального района, изменения в бюджет муниципального района разрабатываются и утверждаются в форме решений Собрания депутатов района.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета муниципального района, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

3. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, законодательством об иных обязательных платежах, решениями Собрания депутатов района.

4. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета муниципального района.

5. Собрание депутатов района рассматривает и утверждает бюджет муниципального района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утверждаемым решением Собрания депутатов района.

6. Администрация района обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию депутатов района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию депутатов района, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе, утверждаемым решением Собрания депутатов района, и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов района, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. В соответствии с пунктом 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района может осуществляться Счетной палатой Псковской области в случае заключения соглашения Собранием депутатов района со Счетной палатой Псковской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Псковской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля осуществляются Администрацией района.

Порядок осуществления Администрацией района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Администрация района вносит на рассмотрение Собрания депутатов района проект решения о бюджете муниципального района в сроки, установленные решением Собрания депутатов района, но не позднее 15 ноября текущего года.

9. Решение о бюджете муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете муниципального района.

10. Решения Собрания депутатов района о бюджете муниципального района и о внесении изменений в бюджет муниципального района подлежат официальному опубликованию.".

2. Отменить не вступившие в силу решения Собрания депутатов Новосокольнического района от 24.01.2019 N 73/13 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Новосокольнический район" и от 31.10.2019 N 101/20 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Новосокольнический район".

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области в установленном федеральным законодательством порядке.

4. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете "Новосокольнический край".

5. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением подпункта 1.4, абзаца "в" подпункта 1.6, подпункта 1.8 пункта 1 настоящего решения, которые в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Новосокольнического района шестого созыва.

6. Действие абзаца "д" подпункта 1.5, подпункта 1.10 пункта 1 настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Председатель Собрания депутатов

А.А. Лебедев

Глава района

В.Н. Соловьев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Псковской области 10 июля 2020 г.

Регистрационный N RU605110002020001