Постановление Администрации Алтайского края от 1 июля 2010 г. N 288 "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края"

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законом Алтайского края от 10 апреля 2007 года N 32-ЗС "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый порядок организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

2.1. В рабочем порядке разрабатывать и утверждать сводный план организации ярмарок на предстоящий календарный год, сформированный с учетом обеспечения потребности в товарах населения муниципальных образований, расположенных в границах муниципального района или городского округа. Сводный план организации ярмарок должен содержать информацию об организаторах ярмарок, местах, видах и сроках их проведения.

2.2. Размещать на официальном сайте органа местного самоуправления в Интернете или публиковать в средствах массовой информации сводный план организации ярмарок, а также вносимые в него изменения.

2.3. Представлять в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры сводный план организации ярмарок, вносимые в него изменения, а также информацию об их проведении.

2.4. В соответствии с установленными законодательством Российской Федерации и Алтайского края полномочиями обеспечивать контроль за организацией деятельности ярмарок и продажей на них товаров.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов заключать соглашения о взаимодействии с организаторами ярмарок - юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) при организации ярмарок на территории муниципального образования.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации края от 7 мая 2007 года N 180 "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Порядок
организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 1 июля 2010 г. N 288)

Настоящий порядок организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края (далее - "Порядок") разработан в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законом Алтайского края от 10 апреля 2007 года N 32-ЗС "Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае".

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные требования к организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края.

1.2. Ярмарка - это рыночное мероприятие, имеющее временный характер (срок деятельности не более одного года), организуемое в соответствии с установленными требованиями для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в целях удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

1.3. Ярмарки организуются органами исполнительной власти Алтайского края, администрациями муниципальных образований, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее -"организатор").

1.4. Ярмарки могут размещаться в стационарных объектах (здания, строения, сооружения), нестационарных объектах (временные сооружения и конструкции), а также на открытых земельных участках.

1.5. По видам ярмарки подразделяются на универсальные, специализированные, совместные и выставки-ярмарки.

Универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для продажи товаров одного класса или вида.

Специализированная ярмарка - ярмарка, на которой восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для продажи товаров одного класса или вида.

Совместные ярмарки - ярмарки, проводимые двумя или более организаторами на основании заключенных соглашений.

Выставки-ярмарки - ярмарки, проводимые с демонстрацией образцов продукции и их продажей в целях обеспечения взаимодействия производителей товаров, организаций, осуществляющих торговую деятельность и поставку товаров, а также потребителей товаров.

1.6. Вид ярмарки определяется ее организатором в соответствии с потребностью населения в приобретении определенных видов товаров.

1.7. В зависимости от характера работы ярмарки могут быть постоянно действующие (работающие каждый день за исключением выходных или санитарных дней), еженедельные (организуемые по определенным дням недели, в том числе ярмарки выходного дня), предпраздничные или тематические (проводимые однократно и приуроченные к определенным праздникам и знаменательным датам).

2. Организация деятельности ярмарки

2.1. При организации ярмарки на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не являющихся объектами собственности организатора ярмарки, заключается договор безвозмездного пользования, аренды (либо иной вид гражданско-правового договора) с собственником указанного имущества.

2.2. Решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом органа исполнительной власти Алтайского края (администрации муниципального образования) при размещении ее на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, а также если организатором ярмарки, в том числе совместной, является орган исполнительной власти Алтайского края (администрация муниципального образования). В правовом акте должен быть указан вид ярмарки, место, срок проведения и характер ее работы.

2.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели организаторы при организации ярмарок на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами частной собственности, информируют о месте и сроке ее проведения местную администрацию.

2.4. Организаторы вправе проводить совместные ярмарки на основании заключенных соглашений о взаимодействии при организации ярмарки.

2.5. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи на ней товаров, а также определяет режим работы ярмарки, порядок ее организации и порядок предоставления торговых мест.

2.6. Организатор ярмарки с учетом ее вида определяет перечень основных реализуемых на ярмарке товаров и создает условия для выполнения участниками ярмарки установленных законодательством требований продажи товаров.

2.7. На ярмарке не допускается реализация товаров, оборот которых запрещен либо ограничен, и при этом порядок и условия их продажи регулируются федеральными законами об обороте таких товаров.

2.8. Режим работы ярмарки определяется ее организатором самостоятельно в следующих пределах времени: начало работы ярмарки - не ранее 7 часов утра, завершение работы - не позднее 20 часов вечера по местному времени.

2.9. Под ярмарочную площадку организатором отводится место, расположенное в стационарном или нестационарном торговом объекте, а также на земельном участке с твердым покрытием, соответствующее санитарным и противопожарным требованиям и приспособленное для осуществления торговли с применением передвижных средств развозной и разносной торговли.

2.10. Организатор размещает при входе на ярмарку вывеску с указанием названия ярмарки и наименования организатора, а также в доступном для обозрения месте (на информационном стенде) следующую информацию:

об организаторе (для юридического лица - его наименование, данные о государственной регистрации, юридический адрес; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

о названии ярмарки, с указанием ее вида;

о месте и сроке проведения ярмарки, характере и режиме ее работы;

об условиях предоставления торгового места, в том числе размере платы за его использование;

о стоимости оказания дополнительных услуг.

2.11. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в Интернете информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи на ней товаров, а также размере платы за предоставление торгового места и оказание дополнительных услуг.

2.12. Торговые места на ярмарке предоставляются организатором юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) (далее - "участники ярмарки").

2.13. Предоставление торговых мест участникам ярмарки осуществляется на основании письменных заявок на участие с указанием следующих документально подтвержденных сведений:

для юридических лиц - наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

для гражданина - фамилия, имя, отчество, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность.

2.14. Проведение ярмарок выходного дня, а также тематических и предпраздничных ярмарок, организуемых администрациями муниципальных образований на бесплатной основе, осуществляется в упрощенном порядке, а именно:

организатор не обязан размещать в месте проведения ярмарки информацию, предусмотренную пунктом 2.10 настоящего Порядка;

предоставление торговых мест участникам осуществляется без подачи заявки на участие в ярмарке;

организатор составляет реестр участников ярмарки.

2.15. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание дополнительных услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.

2.16. В целях создания комфортных условий для покупателей и соблюдения требований пожарной безопасности организатор ярмарки обеспечивает свободный доступ покупателей к торговым местам, наличие свободных проходов между торговыми рядами, на открытых площадках -беспрепятственный проезд автомобильного транспорта.

2.17. При размещении торговых мест на ярмарке организатор в соответствии с требованиями федерального законодательства выделяет отдельные торговые зоны для реализации готовых к употреблению продуктов питания, сырых пищевых продуктов, непродовольственных товаров, а также продажи товаров с автотранспортных средств.

2.18. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для соблюдения условий хранения и реализации пищевых продуктов торговые места на ярмарке оборудуются в достаточном количестве технологическим и холодильным оборудованием, производственным инвентарем; размещение товаров в тарной упаковке осуществляется на подтоварниках или специальных настилах, продажа свежей плодоовощной продукции с земли запрещается.

При продаже пищевых продуктов с автотранспортного средства обязательно наличие оформленного в установленном порядке санитарного паспорта на автотранспортное средство.

2.19. Организатор ярмарки оборудует ярмарочную площадку контейнерами для сбора мусора, по завершении рабочего дня обеспечивает своевременную уборку ярмарочной и прилегающей к ней территорий, а также своевременный вывоз бытовых отходов.

2.20. Организация продажи товаров на ярмарке осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды и других установленных федеральными законами требований.

2.21. Организатор ярмарки обеспечивает соблюдение продавцами требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

2.22. Контроль за деятельностью ярмарки осуществляется организатором ярмарки, соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.