Приложение 1. Положение о порядке пользования и распоряжения имуществом, являющимся собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 1

к решению Барнаульской

городской Думы

от 29.09.2008 г. N 840

Положение
о порядке пользования и распоряжения имуществом,
являющимся собственностью городского округа -
города Барнаула Алтайского края

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2008 г., 14 мая, 20 августа, 22 декабря 2009 г., 23 апреля, 29 октября 2010 г.

Настоящее Положение разработано на основе действующего законодательства РФ и определяет единый порядок передачи в арендное и безвозмездное пользование, а также доверительное управление имущества, являющегося собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1. Общие положения

1.1. В арендное и безвозмездное пользование может быть передано имущество, являющееся собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - муниципальное имущество), выраженное в виде непотребляемых вещей, в том числе: здания, сооружения (далее по тексту - здания), помещения в здании и другое недвижимое имущество (кроме земельных участков и иных природных ресурсов), а также оборудование, транспортные средства и другое движимое имущество, составляющее казну города, в том числе переданное муниципальному предприятию или хозяйственному обществу по договору на обслуживание, а также имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое муниципальное имущество, за исключением имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 378 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования (далее - договоры пользования), в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Абзац второй исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.2

Заключение договоров пользования, в отношении вышеуказанного имущества, осуществляется без проведения торгов при передаче такого имущества:

государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;

некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения;

для размещения объектов почтовой связи;

лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

лицу, с которым заключен муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта;

на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются в соответствии действующим законодательством;

- правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Разрешается без проведения торгов перезаключение договоров аренды, заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. Заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 01.07.2015.

Начальная цена аукциона на право заключения договора аренды устанавливается равной месячному размеру арендной платы за муниципальное имущество, являющееся предметом аукциона.

Муниципальные нежилые помещения по договорам безвозмездного пользования без проведения торгов предоставляются Барнаульской городской Думе для организации личного приема граждан депутатами городской Думы площадью до 15 кв. м.

В порядке, предусмотренном настоящим пунктом, осуществляется заключение договоров пользования в отношении муниципального:

недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям;

недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями;

имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным бюджетным и казенным учреждениям.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 378 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров пользования (далее - торгов) и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса установлены приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Организатором торгов в отношении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выступает комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - комитет), который обеспечивает государственную регистрацию права муниципальной собственности в случае, если предметом торгов является объект недвижимости. Для проведения торгов комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в течение 10 дней с момента поступления соответствующего запроса предоставляет организатору аукциона техническое заключение о функциональном назначении объекта и разрешенном использовании земельного участка.

Функции организатора торгов в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, выполняет муниципальное предприятие или учреждение, наделенное соответствующим правом на имущество, являющееся предметом торгов. В отношении имущества, которым муниципальное предприятие или учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника (представителя собственника), торги проводятся только с предварительного согласия комитета.

Положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссии утверждаются организатором торгов. При проведении торгов в отношении недвижимого имущества в состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включается представитель администрации района города по месту расположения объекта недвижимости. При проведении торгов в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включается представитель комитета.

1.4. Порядок и условия предоставления в арендное пользование муниципального имущества, включенного в перечни оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются решением Барнаульской городской Думы.

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 21 действие пункта 1.5 настоящего Положения приостановлено до 1 января 2012 г.

1.5. Размер арендной платы определяется на основе отчета об оценке рыночной стоимости размера арендной платы.

1.6. Муниципальное имущество может быть передано по договорам пользования гражданам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам любой организационно-правовой формы, в том числе иностранным, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

До передачи муниципального имущества в пользование третьим лицам балансодержатель (обслуживающая организация) совместно с администрацией района города, на территории которого располагается такое имущество, принимают достаточные и необходимые меры для его сохранности.

1.7. Настоящее Положение не распространяется на отношения по передаче в пользование объектов, относящихся в соответствии с действующим законодательством к жилищному фонду.

2. Передача в арендное пользование муниципального имущества,
составляющего казну города

ГАРАНТ:

Об учете и использовании имущества, составляющего муниципальную казну города Барнаула, см. Решение Барнаульской городской Думы от 26 декабря 2008 г. N 36

2.1. Арендодателем муниципального имущества, составляющего казну города (в том числе переданного предприятию на обслуживание по договору), выступает комитет.

2.2. Договоры аренды заключаются на срок до 10-ти лет. По постановлению администрации города срок аренды может быть установлен до 15-ти лет. По решению Барнаульской городской Думы срок аренды может быть установлен более 15-ти лет.

2.3. Условия передачи в арендное пользование муниципального имущества содержатся в примерной форме договора аренды (приложение).

Условия примерной формы договора аренды могут быть изменены и (или) дополнены в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами с учетом объективной необходимости и специфики предмета договора аренды.

2.4. Арендатор муниципального недвижимого имущества обязан своевременно оплачивать коммунальные услуги (потребляемые энергоресурсы), содержать арендуемые помещения и прилегающую территорию, а также инженерные коммуникации внутри этих помещений в надлежащем состоянии.

Договоры на эксплуатацию, коммунальное и техническое обслуживание заключаются арендатором самостоятельно с соответствующими специализированными организациями, оказывающими эти услуги, либо указанные затраты возмещаются обслуживающей организации.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, не переданного в пользование третьим лицам, лежит на балансодержателе (обслуживающей организации).

2.5. Арендатор с предварительного согласия комитета и балансодержателя (обслуживающей организации) вправе передать арендуемое им имущество в субарендное пользование. Порядок и условия передачи муниципального имущества в субарендное пользование определяются действующим законодательством и отражаются в договоре субаренды.

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

3. Передача в арендное пользование муниципального имущества,
закрепленного за муниципальными предприятиями
на праве хозяйственного ведения

3.1. Передача в арендное пользование муниципальным предприятием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, производится только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом соответствующего предприятия.

3.2. Величина размера арендной платы устанавливается по соглашению сторон, но она не может быть менее величины рыночной стоимости размера арендной платы, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.3. При заключении договоров аренды предприятие руководствуется настоящим Положением.

4. Передача в арендное пользование муниципального имущества,
закрепленного за муниципальными учреждениями
на праве оперативного управления

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 378 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Муниципальные автономные и бюджетные учреждения вправе передавать муниципальное имущество, находящееся у них в оперативном управлении, в арендное пользование лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Муниципальное казенное учреждение вправе передавать муниципальное имущество, находящееся у него в оперативном управлении, в арендное пользование только в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества.

4.2. Величина размера арендной платы устанавливается по соглашению сторон, но она не может быть менее величины рыночной стоимости размера арендной платы, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.3. При заключении договоров аренды учреждение руководствуется настоящим Положением.

4.4. Передача в субарендное пользование имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, запрещается.

5. Порядок перечисления и распределения платежей

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 378 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Платежи по договорам аренды (арендная плата, пени и штрафы) за муниципальное имущество, составляющее казну города, а также закрепленное за муниципальными казенными учреждениями, денежные средства, полученные в качестве неосновательного обогащения вследствие использования такого имущества, и проценты за пользование чужими денежными средствами перечисляются в бюджет города.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 378 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Платежи по договорам аренды (арендная плата, пени и штрафы) за муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными учреждениями, а также денежные средства, полученные в качестве неосновательного обогащения вследствие использования такого имущества, и проценты за пользование чужими денежными средствами перечисляются соответственно на расчетный счет муниципального предприятия, расчетный и (или) лицевой счета муниципального автономного учреждения, лицевой счет муниципального бюджетного учреждения.

5.3. Арендаторы муниципального имущества должны перечислять арендные платежи ежемесячно по 10-е число текущего месяца в порядке, предусмотренном договором аренды. Арендаторы, являющиеся организациями, финансируемыми из федерального и (или) краевого бюджетов, перечисляют арендные платежи по 10-е число месяца, следующего за текущим, в порядке, предусмотренном договором аренды.

При неуплате платежей по договору в установленные сроки арендатор уплачивает пени в размере процентной ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, действующей на день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга) от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

5.4. При расчете арендной платы по договорам аренды, заключенным с государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, по постановлению администрации города может быть применен понижающий коэффициент. В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", по постановлению администрации города понижающий коэффициент может быть применен при расчете арендной платы по договорам аренды, заключенным с иными лицами.

5.5. Подготовку проекта постановления администрации города о применении понижающего коэффициента осуществляют отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) органы администрации города.

5.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5

6. Передача муниципального имущества
по договорам безвозмездного пользования

6.1. Ссудодателем муниципального имущества, составляющего казну города (в том числе переданного предприятию на обслуживание по договору), выступает комитет.

6.2. В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", передача муниципального имущества по договорам безвозмездного пользования может быть осуществлена без проведения торгов на право заключения такого договора.

Договор безвозмездного пользования в таких случаях заключается на основании постановления администрации города.

6.3. Подготовку проекта постановления администрации города о предоставлении муниципального имущества по договору безвозмездного пользования осуществляют отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления или отраслевые (функциональные) органы администрации города.

6.4. Постановление администрации города не требуется при предоставлении муниципального имущества по договорам безвозмездного пользования муниципальным казенным учреждениям для осуществления уставной деятельности.

7. Особенности передачи в арендное пользование
некоторых объектов недвижимости

7.1. Арендодателем объектов инженерной инфраструктуры (водопроводные, канализационные, тепловые сети и т.д.), производственных баз выступает комитет, балансодержателем - комитет по учету имущества муниципальной казны города Барнаула.

7.2. При передаче в арендное пользование объектов инженерной инфраструктуры капитальный ремонт проводится с учетом особенностей, устанавливаемых постановлением администрации города.

8. Контроль за использованием переданного
в пользование муниципального имущества

8.1. Контроль за эффективностью использования муниципального имущества, переданного по договорам пользования, осуществляют комитет и балансодержатель (обслуживающая организация).

8.2. Контроль за содержанием муниципального имущества, своевременностью производства текущего и капитального ремонтов, а также контроль за соблюдением условий договоров субаренды в части количества используемых площадей осуществляет балансодержатель (обслуживающая организация). В случае обнаружения нарушений балансодержатель (обслуживающая организация) обязан составить в присутствии арендатора акт проверки и направить его в комитет в 7-дневный срок с момента обнаружения нарушений.

8.3. Руководители структурных подразделений администрации города (комитетов, отделов и т.п.) и администраций районов города, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за деятельность, осуществляемую во исполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

9. Порядок передачи муниципального имущества
по договору доверительного управления

9.1. Учредителем управления по договору доверительного управления муниципальным имуществом выступает комитет.

9.2. Существенными условиями договора доверительного управления муниципальным имуществом являются:

- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

- размер и форма вознаграждения доверительному управляющему;

- срок действия договора;

- срок перечисления доходов в бюджет города;

- текущее содержание имущества;

- государственная регистрация передачи муниципального имущества в установленных законом случаях за счет средств доверительного управляющего.

9.3. Доверительный управляющий обязан перечислить доходы, полученные от использования муниципального имущества, переданного по договору доверительного управления муниципальным имуществом, в бюджет города до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

9.4. Доверительный управляющий обязан обеспечивать поступление дохода от использования переданного по акту приема-передачи муниципального имущества не менее размера арендной платы, установленной в настоящем Положении, по каждому переданному объекту.