Постановление Администрации Алтайского края от 24 декабря 2009 г. N 537 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу"

ГАРАНТ:

Об утверждении административного регламента по исполнению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной функции "Взаимодействие с муниципальными архивами Алтайского края в целях соблюдения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов см. Приказ Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 7 июля 2010 г. N 225

На основании постановления Администрации края от 26.10.2009 N 443 "О реорганизации управления Алтайского края по культуре" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу.

2. Установить, что управление Алтайского края по культуре и архивному делу является правопреемником управления Алтайского края по культуре и управления архивного дела Алтайского края.

3. Признать утратившими силу:

постановления Администрации края от 10.02.2005 N 57 "Об утверждении Положения об управлении архивного дела Алтайского края", от 10.10.2005 N 619 "О внесении изменения в постановление администрации Алтайского края от 10.02.2005 N 57", от 18.12.2006 N 520 "О внесении изменений в постановление администрации края от 10.02.2005 N 57 "Об утверждении Положения об управлении архивного дела администрации Алтайского края", от 08.02.2006 N 42 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре", от 20.02.2007 N 65 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 08.02.2006 N 42 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре", от 21.06.2007 N 274 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 08.02.2006 N 42 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре", от 23.01.2009 N 23 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 08.02.2006 N 42 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре", пункт 2 постановления Администрации края от 03.04.2007 N 131 "О некоторых нормативных правовых актах Администрации края"

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу

I. Общие положения

1. Управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее -"Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим на территории Алтайского края государственную политику в сфере культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края и в области архивного дела, осуществляющим государственное управление архивным делом в Алтайском крае.

Сокращенное наименование Управления - Алтайархивкультура.

2. Управление входит в систему органов исполнительной власти Алтайского края.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации края, настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. В ведении Управления находятся финансируемые из краевого бюджета государственные краевые учреждения культуры, краевые государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, краевое государственное учреждение "Государственный архив Алтайского края", автономные учреждения в сфере культуры и искусства (далее - "подведомственные учреждения").

II. Полномочия

6. Управлением осуществляются следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. реализация государственной политики в области культуры, искусства, кинематографии, художественного образования, архивного дела на территории Алтайского края;

6.2. разработка проектов правовых актов Алтайского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

6.3. поддержка театрального, музыкального, изобразительного и прикладного искусства, киноискусства, музейного и библиотечного дела, краеведения, художественного образования, народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

6.4. содействие в реализации гражданами и юридическими лицами конституционных прав на свободу творчества, участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям;

6.5. оказание организационной, методической, консультативной и правовой помощи органам местного самоуправления, подведомственным учреждениям, муниципальным учреждениям культуры Алтайского края, муниципальным архивам Алтайского края, творческим союзам и другим общественным организациям по вопросам в установленной сфере деятельности;

6.6. осуществление функций учредителя краевых государственных учреждений культуры и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, краевого государственного учреждения "Государственный архив Алтайского края", автономных учреждений в сфере культуры;

6.7. утверждение уставов подведомственных учреждений; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, внесение изменений в названия подведомственных учреждений;

6.8. обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

6.9. заключение трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений;

6.10. утверждение бюджетных смет и смет доходов и расходов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности;

6.11. осуществление функций главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

6.12. контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных учреждений;

6.13. представление в Администрацию Алтайского края отчетов об исполнении бюджета за предыдущий год и участие в формировании расходов бюджета Алтайского края на осуществление полномочий в установленной сфере деятельности;

6.14. проведение в установленном порядке конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Алтайского края в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления, и заключение государственных контрактов;

6.15. установление количественных показателей деятельности подведомственных учреждений и показателей эффективности и результативности работы по предоставлению ими государственных услуг, а также заданий учредителя в отношении автономных учреждений в сфере культуры и контроль за их выполнением;

6.16. координация участия подведомственных учреждений в реализации федеральных, краевых и ведомственных целевых программ, а также организация разработки и реализации краевых и ведомственных целевых программ в сфере деятельности Управления;

6.17. разработка прогнозных показателей основных направлений развития отрасли, индикативных показателей муниципальных образований в сфере деятельности Управления;

6.18. осуществление функций государственного заказчика, в том числе в рамках реализации федеральных, краевых и ведомственных целевых программ по планированию и организации капитального строительства, в отношении строек и объектов краевой собственности в сфере деятельности Управления и координатора в отношении строек и объектов муниципальной собственности в сфере деятельности Управления;

6.19. запрос и получение плановой, отчетной, справочной и иной документации муниципальных органов культуры и архивов Алтайского края, необходимой для реализации своих полномочий, в порядке и в сроки, установленные Управлением;

6.20. внесение в органы государственной власти Алтайского края предложений о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере культуры и архивного дела;

6.21. в сфере государственной охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия:

формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия, расположенных на территории Алтайского края;

согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения;

выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения (объектов культурного наследия местного значения - по согласованию с органами местного самоуправления);

согласование порядка организации, установления границ и режимов содержания историко-культурных заповедников краевого значения;

согласование границ зон охраны объектов культурного наследия краевого значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

приемка работ (включая соответствующую документацию) по сохранению объектов культурного наследия краевого и местного значения (объектов культуры местного значения - по согласованию с органами местного самоуправления);

заключение охранных обязательств с пользователем (собственником) объекта культурного наследия краевого значения, включенного в реестр;

согласование текстов и расположения информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия краевого значения;

ведение учета открытых листов (разрешений) на все виды археологических работ;

организация в установленном нормативными правовыми актами порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

установление характера и ограничений использования территории достопримечательного места краевого значения; установление по согласованию с органами местного самоуправления характера и ограничений использования территории достопримечательного места местного (муниципального) значения;

установление границ территорий объектов культурного наследия краевого значения и согласование их изменений;

осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

6.22. в сфере архивного дела: ведение государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на территории края;

экспертиза архивных документов, заявленных к вывозу за пределы Российской Федерации (к временному вывозу за пределы Российской Федерации), и подготовка соответствующих материалов в Федеральное архивное агентство; выдача юридическим и физическим лицам разрешений на временный вывоз документов Архивного фонда Алтайского края за пределы Алтайского края;

разработка, утверждение и ведение списков источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Алтайского края на постоянное хранение;

совместное с соответствующими органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов государственной власти в крае определение состава документов, подлежащих постоянному хранению, разработка, утверждение и внедрение перечней документов, образующихся в процессе деятельности подведомственных вышеуказанным органам организаций, с указанием сроков хранения, а также примерных номенклатурных дел, инструкций по делопроизводству, иных нормативных документов по организации работы архивных и делопроизводственных служб учреждений, организаций, предприятий;

согласование положений о центральных экспертных комиссиях, экспертных комиссиях, архивах организаций, номенклатур дел, инструкций по делопроизводству, перечней проектов научно-технической документации, актов о выделении к уничтожению документов с истекшим сроком хранения, утверждение (согласование) описей дел учреждений, организаций, предприятий - источников комплектования краевого государственного учреждения "Государственный архив Алтайского края" и муниципальных архивов, согласование описей дел иных учреждений, организаций, предприятий, расположенных на территории Алтайского края;

принятие мер по обеспечению преимущественного права государства на покупку архивных документов, находящихся в частной и иной негосударственной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи;

координация научно-исследовательской работы в области архивоведения, документоведения и археографии и нормативно-методическое обеспечение деятельности архивных органов и учреждений края;

организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе архивных документов, в том числе в связи с реализацией прав и свобод граждан;

координация работы по рассекречиванию документов Архивного фонда Алтайского края;

6.23. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

6.24. комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6.25. оперативное управление государственным имуществом Алтайского края, необходимым для обеспечения реализации полномочий в установленной сфере деятельности, в порядке и пределах, определенных федеральными законами, законами Алтайского края, актами органов государственной власти Алтайского края;

6.26. осуществление функций главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него полномочий;

6.27. выдача гражданам и организациям архивных справок социально-правового характера, архивных выписок или копий архивных документов;

6.28. выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности;

6.29. участие в подготовке, переподготовке, повышении квалификации и стажировке работников Управления, подведомственных учреждений, муниципальных учреждений культуры и муниципальных архивов Алтайского края;

6.30. проведение аттестации педагогических и руководящих работников подведомственных краевых государственных образовательных учреждений, муниципальных детских музыкальных и художественных школ, детских школ искусств;

6.31. в пределах своей компетенции защита сведений, составляющих государственную тайну;

6.32. осуществление мобилизационной подготовки сотрудников Управления, контроль и координация деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке;

6.33. участие в работе Координационного совета по культуре Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение";

6.34. участие в работе научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа;

6.35. взаимодействие с муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере культуры и искусства, муниципальными органами культуры, с муниципальными архивами Алтайского края, учреждениями и органами культуры и архивными учреждениями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

7. С целью реализации полномочий Управление имеет право:

7.1. принимать нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

7.2. давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

7.3. привлекать на договорной основе ученых и специалистов, научные и иные организации для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;

7.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

7.5. проводить фестивали, смотры, конкурсы, выставки, семинары, конференции, организовывать обмен опытом, другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления;

7.6. приобретать в собственность края произведения изобразительного, прикладного, музыкального искусства, драматургии, киноискусства, изделия мастеров народных художественных промыслов и ремесел, осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению произведений искусства в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете;

7.7. запрашивать и получать от органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Управления;

7.8. осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Алтайского края, и государственной охраны объектов культурного наследия краевого значения, для чего:

проводить проверку выполнения требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края юридическими и физическими лицами в установленной сфере деятельности;

выдавать в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, письменные предписания о приостановлении землеустроительных, земельных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

в случае нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Алтайского края предъявлять иски в суд, в том числе иски о возмещении стоимости работ по восстановлению объекта культурного наследия в случае причинения ему вреда, о возмещении стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия в случаях причинения ему вреда, а также иски об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия краевого значения;

7.9. в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, для чего:

проводить проверку соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Алтайского края в установленной сфере деятельности;

применять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности и (или) ликвидацию их последствий;

иметь своих Представителей в центральных экспертных, экспертных и ликвидационных комиссиях учреждений, организаций, предприятий.

III. Организация деятельности Управления

8. Структура Управления утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

9. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края, с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в сфере культуры и архивного дела, и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления, с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в сфере культуры.

10. Начальник Управления:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. утверждает штатное расписание Управления в пределах установленного Администрацией края фонда оплаты труда и численности государственных гражданских служащих и работников, смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в краевом бюджете, распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления;

10.4. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления, положения об отделах Управления;

10.5. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

10.6. издает приказы и инструкции, в том числе нормативные, дает указания, обязательные для исполнения краевыми государственными учреждениями, находящимися в ведении Управления, а также автономными учреждениями, учредителем которых является Управление;

10.7. выносит на рассмотрение Администрации края проекты нормативных правовых актов Администрации края по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

10.8. ежегодно представляет Администрации края и Федеральному архивному агентству сводный план работы архивных учреждений Алтайского края, а также отчет о его выполнении;

10.9. применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;

10.10. представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Управления к присвоению ведомственных наград и почетных званий, а также награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Алтайского края;

10.11. содействует решению вопросов улучшения условий труда и быта государственных гражданских служащих и работников Управления, их социальной защиты;

10.12. обеспечивает надлежащую техническую эксплуатацию помещений Управления, соблюдение правил пожарной безопасности.

11. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

13. Место нахождения Управления - 656049, г. Барнаул, проспект Ленина, 41.