Приложение 2. Подпрограмма 1 "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Защита населения и
территории от чрезвычайных ситуаций,
гражданская оборона и
обеспечение пожарной безопасности
в муниципального образования -
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области",
утвержденной постановлением
от 19.03.2020 N 24

Подпрограмма 1
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера"

1. Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовсого муниципального района
Соисполнители подпрограммы	Не определены
Участники подпрограммы	Администрация муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цели подпрограммы	Создание безопасной среды проживания на территории муниципального образования - Гусевское городское поселение
Задачи подпрограммы	1. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. 2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и минимизация материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций. - Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций на территории поселения. - Сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб и подразделений на ЧС и происшествия. - Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на период с 2020 по 2024 годы, не имеет разбивки на этапы.
Целевые показатели подпрограммы	N п/п Наименование показателя	Ед. изм.	Плановое значение целевого показателя
			на начало реализации подпрограммы		очередной год		первый год планового периода (N)			(N + 1)
	1. Кол-во проведенных профилактических мероприятий	Ед.	1		1		2			2
	2. Кол-во распространенных печатных материалов	Ед.	100		150		200			250
	3. Кол-во СИЗ населения	Ед.	100		150		200			250
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.)
		2020		2021		2022		2023	2024	Итого
	Всего, в том числе:	41000		41000		41000		41000	41000	205 ,00
	Областной бюджет	0,0		0,0		0,0				0,0
	федеральный бюджет	0,0		0,0		0,0				0,0
	бюджет мо	41000,00		41000,00		41000,00		41000,00	41000,00	205,00
	внебюджетные источники	0,0		0,0		0,0				0,0

2. Общая характеристика текущего состояния с чрезвычайными ситуациями, гражданской обороной на территории муниципального образования - Гусевское городское поселение

На территории муниципального образования - Гусевское городское поселение возможны чрезвычайные ситуации как природного, так и техногенного характера, которые могут привести к значительному материальному и социальному ущербу.

Опасные природные явления включают в себя опасные гидрометеорологические явления (подтопления, связанные с весенним половодьем и дождевыми паводками, сильные ветры, сильный мороз, сильные метели, град, засуха), опасные геологические процессы - сели и природные лесные пожары. Из всех перечисленных стихийных бедствий наибольшую опасность для населения и территорий представляют подтопления, сильные ветра и природные пожары. Значительный ущерб приносят лесные пожары. Данные природные явления прошли без человеческих жертв, чрезвычайных ситуаций не объявлялось.

Наличие на территории поселения пожароопасных и взрывоопасных производств, объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В основном опасные производственные объекты расположены в р.п. Гусь - Железный: ООО "Бельковский лескомбинат", ООО "Бельковский пищекомбинат", МУ МПЖКХ "Гусь - Железный" и другие.

Техногенных аварий и катастроф на потенциально опасных объектах за 2018 - 2019 годы не было. При этом ущерб и затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций могут быть значительными. Кроме того, объекты жилищно-коммунального хозяйства имеют достаточно высокую степень износа, из-за дефицита финансовых средств продолжительное время не проводится или проводится в недостаточном объеме их капитальный ремонт и модернизация. В связи с этим постоянно в отопительный период существует вероятность возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу.

Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории поселения требует проведение предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.

3. Цели и основные задачи Подпрограммы

С учетом приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования - Гусевское городское поселение определены цели и задачи Подпрограммы.

Основная цель Подпрограммы - создание безопасной среды проживания на территории Октябрьского городского поселения. Основные задачи - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселении и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Планируемые конечные результаты Подпрограммы

Снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, и минимизация материального ущерба от воздействия чрезвычайных ситуаций.

Уменьшение количества чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

Сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб на ЧС и происшествия.

Создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

5. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период с 2020 по 2024 годы и не имеет разбивки на конкретные результаты.

6. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и основных задач с указанием сроков их реализации и целевых показателей в приложении 2 к Подпрограмме.

7. Основные меры правового регулирования

Подпрограмма разработана на основе действующего федерального, краевого законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования - Гусевское городское поселение, в том числе:

- Бюджетный Кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- программа Рязанской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2020 годы"

- Устав муниципального образования - Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

8. Краткое описание подпрограммы

Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера", направленная на снижение числа травмированных и погибших в результате чрезвычайных ситуаций, уменьшение количества чрезвычайных ситуаций на территории поселения, сокращение времени реагирования аварийно-спасательных служб на ЧС, происшествия и создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС содержится в приложении 2 к Подпрограмме.

9. Перечень целевых показателей Подпрограммы

Перечень целевых показателей Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрограммы приведены в Приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

10. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы будет осуществляться за счет средств бюджета Октябрьского городского поселения. Объем финансирования реализации Подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета Октябрьского городского поселения и утверждается решением совета депутатов муниципального образования - Гусевское городское поселение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Октябрьского городского поселения приведено в приложении 2 к Программе.

11. Риски и меры по управлению рисками

Реализация Подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски управленческого характера, связанные с привлечением подрядчиков и размещением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, что может снизить эффективность реализации мероприятий Подпрограммы и использования бюджетных средств;

- риски, связанные с несвоевременным нормативным обеспечением Подпрограммы и изменением федерального законодательства, могут привести к снижению эффективности использования бюджетных средств.

Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений. Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения Подпрограммы предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

При реализации Подпрограммы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые показатели Подпрограммы;

отсутствием финансирования мероприятий из средств вышестоящих бюджетов на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих программных мероприятий;

изменением цен на отдельные виды услуг, что повлечет изменение величины затрат на отдельные программные мероприятия.

Полное финансирование мероприятий Подпрограммы возможно при обеспечении ответственного подхода к реализации мероприятий Подпрограммы и должном исполнении обязанностей и функций сторон, вовлеченных в реализацию мероприятий Подпрограммы.

Управление рисками реализации Подпрограммы осуществляется финансово-экономическим отделом администрации муниципального образования - Гусевское городское поселение, которое осуществляют анализ возникающих тенденций развития рисков и формируют предложения по внесению изменений в Подпрограмму.