Приложение. Порядок составления проекта бюджета города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 30.07.2009 г. N 3771

Порядок
составления проекта бюджета города Барнаула
на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1.1. Проект бюджета города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 N 642.

В случае если проект бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год (один год), комитет по финансам, налоговой и кредитной политике (далее - комитет по финансам) разрабатывает и представляет в администрацию города на утверждение среднесрочный финансовый план города Барнаула.

В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

1.2. В Порядке составления проекта бюджета используются понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

1.3. Проект бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Барнаула.

1.4. Составление проекта бюджета основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики администрации города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозе социально-экономического развития города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются:

действующее на момент начала разработки проекта бюджета налоговое и бюджетное законодательство;

изменения налогового и бюджетного законодательства, предполагаемые к введению в действие с первого января очередного финансового года;

нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города;

реестр расходных обязательств города Барнаула;

предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет города;

расчетные показатели главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

расчетные показатели главных распорядителей средств бюджета города.

1.6. До начала составления проекта бюджета комитет по финансам:

осуществляет мониторинг действующих муниципальных правовых актов в части налоговых и неналоговых доходов, в случае необходимости готовит предложения по внесению в них изменений;

проводит инвентаризацию действующих расходных обязательств.

1.7. Составление проекта бюджета города осуществляется в сроки, устанавливаемые ежегодно распоряжением администрации города, подготовку проекта которого осуществляет комитет по финансам.

II. Основные функции участников бюджетного процесса
при составлении проекта бюджета

2.1. Комитет по финансам составляет проект бюджета, в том числе:

разрабатывает проект основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений исполнения бюджета города;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города;

разрабатывает основные характеристики проекта бюджета;

разрабатывает и направляет главным распорядителям средств бюджета города проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета города (за исключением объемов финансирования адресной инвестиционной программы);

доводит до комитета по экономике и инвестициям предельный объем бюджетных ассигнований на финансирование адресной инвестиционной программы;

разрабатывает совместно с главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города прогноз доходов и источников финансирования по статьям классификации доходов бюджета города и по источникам финансирования дефицита бюджета города;

разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований города, муниципальных гарантий города;

осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

при уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития города Барнаула вносит изменения в основные характеристики проекта бюджета;

выносит на рассмотрение комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (далее - комиссия) основные характеристики доходной и расходной частей проекта бюджета, основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики города Барнаула и приоритетные направления исполнения бюджета города;

предоставляет коллегии администрации города проект постановления о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения и вынесения на утверждение Барнаульской городской Думы.

формирует проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, пояснительную записку и другие документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом бюджета.

2.2. Комитет по экономике и инвестициям при составлении проекта бюджета:

разрабатывает сценарные условия функционирования экономики города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период, основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, рассматривает предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год и представляет в комитет по финансам;

рассматривает представленные заказчиками и разработчиками проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ, предлагаемых для реализации, начиная с очередного финансового года или планового периода за счет средств бюджета города, предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные и ведомственные целевые программы.

2.3. Главные распорядители средств бюджета города при составлении проекта бюджета:

представляют в комитет по финансам необходимые сведения и расчеты для составления проекта бюджета с обоснованием эффективности их использования;

распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим получателям средств бюджета города, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

представляют в комитет по финансам и комитет по экономике и инвестициям в установленном порядке проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Получатели бюджетных средств представляют главному распорядителю необходимые сведения и расчеты для составления проекта бюджета города.

2.5. Главные администраторы доходов бюджета города и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города разрабатывают и представляют в комитет по финансам сведения о фактическом исполнении предыдущего периода, об ожидаемом исполнении в текущем году и прогнозе поступления на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета города. Сведения по администрируемым доходам предоставляются в разрезе кодов бюджетной классификации с указанием значений показателей (приложение к Порядку).

III. Основные этапы составления проекта бюджета

3.1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в два этапа.

3.2. Первый этап формирования проекта бюджета включает:

разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

разработку проекта основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики города Барнаула на очередной финансовый год и плановый период и приоритетных направлений исполнения бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде;

разработку проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период;

разработку основных характеристик проекта бюджета города, формируемых на основе реестра расходных обязательств города Барнаула и прогнозных показателях, представленных в комитет по финансам администраторами доходов бюджета города и администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.

3.3. Второй этап формирования проекта бюджета включает:

разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по финансам предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по экономике и инвестициям предложений по внесению изменений в пообъектное распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на адресную инвестиционную программу;

разработку комитетом по экономике и инвестициям в соответствии с доведенными бюджетными ассигнованиями проекта адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и представление его в комитет по финансам;

формирование комитетом по финансам итогового документа проекта бюджета;

представление проекта бюджета на рассмотрение коллегии администрации города;

внесение проекта бюджета с документами и материалами, указанными в статье 37 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Барнауле, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.10.2007 N 642, на рассмотрение Барнаульской городской Думы.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен