Письмо Ассоциации российских банков от 27 июля 2020 г. N А-01/1Ск-322 О Перечне постановлений Правительства РФ, которые необоснованно ограничивают круг банков - участников программы льготного кредитования бизнеса, требуя наличия рейтинга, при отсутствии риска на банк со стороны федерального бюджета

Письмо Ассоциации российских банков от 27 июля 2020 г. N А-01/1Ск-322

Правительство РФ предпринимает активные действия для снижения влияния пандемии коронавируса на бизнес и деловую активность.

Одним из используемых Правительством РФ инструментов поддержки бизнеса является предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным бизнесу кредитам.

В общих чертах порядок предоставления субсидий банкам следующий:

1. Банк выдает кредит по льготной ставке предпринимателю, удовлетворяющему определенным требованиям, сформулированным Правительством РФ.

2. Профильное министерство проводит проверку на соответствие выданного кредита предъявляемым требованиям (по получателю, по целевому назначению и проч.).

3. На основе результатов проверки принимается решение о выделении субсидии.

4. Субсидия перечисляется банку по мере уплаты заемщиком процентов по кредиту по льготной ставке с задержкой около 2 месяцев.

В данном порядке важным является отсутствие финансового риска, принимаемого бюджетом на банк. Средства федерального бюджета перечисляются банку не авансом, а по результатам выданного банком льготного кредита, подтверждения его целевого использования и уплаты заемщиком льготной кредитной ставки. Кроме того, заложен двойной контроль за целевым использованием субсидии и выданного кредита: на уровне банка и на уровне профильного министерства.

Но в этом случае неоправданным является ограничение банков по рейтингу для участия в программах предоставления льготных кредитов бизнесу и получению субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных банками доходов по выданным льготным кредитам.

В Приложении перечислены Постановления Правительства РФ, которые необоснованно ограничивают круг банков - участников программы льготного кредитования бизнеса. Результатом чего является:

- снижение доступности льготных кредитов для бизнеса;

- искусственное (не рыночное) стимулирование перетока клиентов между банками;

- дальнейшее снижение уровня конкуренции между банками при том, что конкурентная среда в банковской отрасли характеризуется Центральным Банком как "олигополия с конкурентным окружением".

В связи с отсутствием финансового риска, принимаемого бюджетом на банки, для повышения доступности льготных кредитов для бизнеса и для роста рыночной конкуренции Ассоциация российских банков предлагает исключить требование наличия рейтинга для банков, участвующих в программах льготного кредитования, и получения субсидий из федерального бюджета российскими кредитными организациями на возмещение недополученных ими доходов но кредитам.

Прошу дать поручение:

- о проработке нашего предложения;

- о проведении совещания с участием профильных министерств и Ассоциации российских банков и ведущих общественных организаций по его обсуждению;

- о внесении соответствующих изменений в Постановления Правительства РФ, перечисленные в Приложении.

Приложение: на 1 л.

Президент АРБ, Академик РАН

Г.А. Тосунян