Приложение 2. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений

Приложение 2

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 15.01.2009 N 182

Методика
формирования и распределения фонда оплаты труда
муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
муниципальных автономных дошкольных
образовательных учреждений

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 4 мая, 6 июля 2009 г., 12 января, 11 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Методика формирования и распределения фонда оплаты труда муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - Методика) разработана в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и регулирует порядок и условия оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ, МАДОУ), финансируемых за счет средств бюджета города.

1.2. Методика определяет и устанавливает порядок формирования и распределения фонда оплаты труда (далее - ФОТ) работников МДОУ, МАДОУ на основе письма Министерства образования и науки РФ от 31.03.2008 N 03-599 "О внедрении в дошкольных образовательных учреждениях новых систем оплаты труда".

1.3. Методика устанавливает порядок формирования и распределения ФОТ работников МДОУ, МАДОУ с учетом уровня образования, квалификации и педагогического стажа работников, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, условий труда и особенностей специфики деятельности отдельных учреждений, индивидуального подхода к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы.

Методика способствует привлечению высококвалифицированного педагогического персонала в учреждения с целью обеспечения качества и доступности дошкольного образования.

1.4. Методика предусматривает единые принципы оплаты труда работников МДОУ, МАДОУ на основе применения должностных окладов работников (далее - оклад), выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом государственных гарантий по оплате труда и в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города.

1.5. Заработная плата состоит из базовой и стимулирующей части по категориям персонала.

1.6. Базовая часть ФОТ для педагогического персонала обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника исходя из объема воспитательно-образовательной работы. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается исходя из оценки качества работы педагогического персонала органом Советом учреждения или иным органом общественного самоуправления МДОУ, МАДОУ.

1.7. Базовая часть ФОТ обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала обеспечивает гарантированную оплату труда работникам исходя из объема выполняемых работ. Стимулирующая часть заработной платы устанавливается исходя из оценки качества работы руководителем МДОУ, МАДОУ.

1.8. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должности.

1.9. По отдельным профессиям, должностям, не требующим полной занятости, локальным нормативным актом учреждения могут устанавливаться часовые ставки заработной платы.

Норма рабочего времени указанных категорий работников (количество часов) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, мнения представительного органа работников.

1.10. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.

1.11. Условия оплаты труда, включая размер минимального должностного оклада или ставки работника, повышающие коэффициенты к окладам и ставкам, иные выплаты стимулирующего характера и выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

2. Формирование ФОТ МДОУ, МАДОУ

2.1. Формирование ФОТ МДОУ, МАДОУ осуществляется в пределах ассигнований, предоставляемых учреждению на текущий финансовый год за счет средств бюджета города в соответствии с расчетным нормативом подушевого финансирования учреждений на текущий год (в том числе нормативом финансирования в расчете на одного ребенка в год по фонду заработной платы и начислениям) с применением районного коэффициента, коэффициентов удорожания образовательной услуги по типам, видам и категориям учреждений, поправочных коэффициентов для данного образовательного учреждения, утвержденных постановлением администрации города.

2.2. Порядок определения объема финансовых средств учреждения на текущий год осуществляется согласно утвержденной Методике расчета норматива финансирования МДОУ, МАДОУ.

2.3. Размер ФОТ МДОУ, МАДОУ определяется комитетом по образованию города Барнаула (далее - Комитет) в соответствии с утвержденным нормативом и может быть увеличен при увеличении стоимости муниципального задания.

2.4. ФОТ МДОУ, МАДОУ делится на фонд работников (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителей (ФОТцст):

ФОТМДОУ, МАДОУ = ФОТр + ФОТцст

2.5. Централизованный фонд стимулирования руководителей МДОУ, МАДОУ (ФОТцст) формируется учредителем - Комитетом. Формирование централизованного фонда осуществляется по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТ мдоу, мадоу х Ц, где:

ФОТцст - отчисление в централизованный фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений;

ФОТМдоу, мадоу - фонд оплаты труда МДОУ, МАДОУ;

ц - централизуемая доля ФОТ, размер которой устанавливается Комитетом. Рекомендуемая доля "ц" не превышает 1% ФОТ.

Распределение централизованного фонда стимулирования руководителей устанавливается в соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты стимулирующих надбавок руководителям МДОУ, МАДОУ.

3. Распределение ФОТ МДОУ, МАДОУ

3.1. При распределении ФОТ в МДОУ, МАДОУ выделяются части, направляемые:

на оплату труда административно-управленческого персонала (ФОТ административно-управленческого персонала: заведующий, заместитель заведующего по учебно-воспитательной работе, заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе);

на оплату труда педагогических работников, непосредственно обеспечивающих реализацию услуги дошкольного образования (ФОТ педагогического персонала: старший воспитатель, воспитатель, педагог дополнительного образования, педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре);

на оплату труда учебно-вспомогательного персонала (ФОТ учебно-вспомогательного персонала: бухгалтер, кассир, старшая медицинская сестра, младший воспитатель, делопроизводитель, заведующий хозяйством);

на оплату труда категорий работников обслуживающего персонала (ФОТ обслуживающего персонала: кладовщик, кастелянша, шеф-повар, повар, помощник повара, подсобный рабочий, грузчик, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту, рабочий по отоплению, машинист по стирке белья, уборщик, дворник, сторож, кочегар);

на оплату компенсационной части ФОТ: выплаты за работу в особых условиях, оплату за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника во время повышения квалификации или учебном отпуске, работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выходные и рабочие дни, ночное время и другие выплаты в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.2. Руководитель МДОУ, МАДОУ формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах базовой части ФОТ. При этом доля ФОТ педагогического персонала, непосредственно осуществляющего воспитательно-образовательный процесс, в базовой части ФОТ устанавливается образовательным учреждением самостоятельно, но не менее фактического размера указанной доли за предыдущий финансовой год.

Рекомендуемое оптимальное соотношение доли базовой части ФОТ, направляемой на формирование заработной платы педагогического персонала, непосредственно осуществляющего воспитательно-образовательный процесс, и доли базовой части ФОТ, направляемой на формирование заработной платы иных работников учреждения - 50 % / 50 %. (ФОТпп 50% х ФОТоп 45% х ФОТкомп 5%)

3.3. ФОТ работников МДОУ, МАДОУ (ФОТр) состоит из базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст).

ФОТр = ФОТб + ФОТст

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части для ФОТ педагогического персонала: 80% и 20% соответственно.

Рекомендуемое соотношение базовой и стимулирующей части для ФОТ обслуживающего персонала: 95% и 5% соответственно.

3.4. Базовая часть ФОТ педагогического персонала составляет гарантированный оклад работника и состоит из общей (далее - базовый оклад) и специальной частей.

Базовый оклад рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда с применением повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, образование, стаж педагогической деятельности и квалификационно-профессиональную группу должности.

Специальная часть включает выплаты за ученую степень, почетное звание, за работу с детьми в компенсирующих, оздоровительных группах, группах круглосуточного пребывания, работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка", работу в сельской местности, работу в ночные часы.

4. Расчет базовой части оплаты труда педагогического работника

4.1. Размер базового оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:

БО = МРОТ х Кобщ х Кспец х РК, где;

БО - размер базового оклада педагогического работника;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом без учета районного коэффициента;

Кобщ - коэффициенты общей части базового оклада;

Кспец - коэффициенты специальной части базового оклада;

РК - районный коэффициент.

4.2. Размер коэффициентов общей части базового оклада педагогических работников рассчитывается по формуле:

Кобщ = А х О х С х Г, где;

Кобщ - размер коэффициентов общей части базового оклада;

А - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа;

Г - коэффициент квалификационно-профессиональной группы должностей.

4.2.1. Коэффициент квалификации педагогических работников определен в соответствии с уровнем квалификационной категории (приложение 1 к настоящей Методике).

4.2.2. Коэффициент образования работников МДОУ, МАДОУ определен в соответствии с уровнем образования (приложение 2 к настоящей Методике).

4.2.3. Коэффициент стажа определен согласно педагогическому стажу работника (приложение 3 к настоящей Методике).

4.2.4. Коэффициент квалификационно-профессиональной группы должностей педагогических работников (приложение 4 к настоящей Методике).

4.3. Минимальные размеры окладов педагогического персонала без учета коэффициентов специфики (приложение 5 к настоящей Методике).

4.4. Размер коэффициентов специальной части базового оклада рассчитывается по формуле:

Кспец = Псз х Кц х Кгр х Кс х К24 , где:

Кспец - размер коэффициентов специальной части базового оклада;

Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды;

Кц - коэффициент специфики учреждения;

Кгр - коэффициент специфики группы;

Кс - коэффициент специфики местности;

К24 - коэффициент специфики круглосуточной работы.

4.4.1. Оклады педагогических работников увеличивается по следующим основаниям, отражающим общественное признание высокого качества работы:

Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды:

1,2 - за ученую степень доктора наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

1,1 - за ученую степень кандидата наук (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности);

1.1 - за отраслевые награды и почетные звания, название которых начинается со слов "Народный", "Заслуженный" (при условии соответствия профилю деятельности учреждения или профессиональной деятельности).

Для педагогических работников, награжденных отраслевым наградами: нагрудным знаком "Почетный работник общего образования Российской Федерации" или значком "Отличник народного просвещения" может устанавливаться повышающий коэффициент в размере до 1,05 за счет средств специальной части фонда оплаты труда.

При наличии у педагогического работника нескольких оснований (ученая степень, почетное звание, отраслевая награда) применяется один из повышающих коэффициентов (максимальный).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 11 июня 2010 г. N 1737 в пункт 4.4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.2. Оклады педагогических работников увеличиваются с применением следующих повышающих коэффициентов:

1,15 - коэффициента специфики учреждения - за работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка" (Кц);

1,2 - коэффициента специфики группы - за работу в компенсирующих и оздоровительных группах (Кгр);

1,25 - коэффициента специфики местности - за работу в сельской местности (Кс);

1,35 - коэффициента специфики круглосуточной работы - за работу в группах 24-часового пребывания детей (К24).

При наличии в МДОУ, МАДОУ категории "Центр развития ребенка" групп компенсирующей или оздоровительной направленности повышение специальной части базового оклада педагогическим работникам производится только по одному основанию, с применением повышающего коэффициента специфики группы.

4.5. Месячная заработная плата педагогических работников определяется путем умножения размеров базовых окладов, установленных с учетом коэффициентов общей части, а также повышений по основаниям, указанным в специальной части на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на нагрузку, установленную за норму часов педагогической работы в неделю.

4.6. За выполнение дополнительной работы, не входящей в круг обязанностей педагогических работников МДОУ, МАДОУ устанавливаются доплаты за увеличение объема выполняемой работы.

5. Расчет стимулирующей части оплаты труда
педагогического работника

5.1. Стимулирующие выплаты педагогическим работникам устанавливаются в соответствии с примерным Положением об оценке качества работы педагогов МДОУ, МАДОУ при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

5.2. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МДОУ, МАДОУ по согласованию с органом самоуправления МДОУ, МАДОУ в пределах стимулирующей части ФОТ и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

5.3. Решение об установлении стимулирующих выплат оформляется приказом руководителя МДОУ, МАДОУ.

5.4. Для увеличения фонда стимулирования работников руководитель МДОУ, МАДОУ вправе использовать до 50% ежегодного объема средств доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (за исключением спонсорской помощи).

6. Порядок и условия оплаты труда работников
учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала

6.1. Заработная плата работников учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала состоит из базовой части и стимулирующих выплат.

Базовая часть состоит из ставок и выплат компенсационного характера.

Рекомендуемое соотношение базовой части оплаты труда и стимулирующей: 95% и 5% соответственно.

Стимулирующий фонд может быть увеличен за счет экономии ФОТ, в том числе за счет оптимизации численности работников.

6.2. В числе выплат стимулирующего характера устанавливается надбавка за качество выполняемых работ с учетом качественных показателей деятельности работника в целях его материальной заинтересованности работников учреждений в конечных результатах работы.

6.3. Размеры и условия выплат учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала стимулирующего характера работникам учреждения устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, мнения представительного органа работников.

6.4. Стимулирующие выплаты по результатам труда распределяются руководителем МДОУ, МАДОУ по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, мнения представительного органа работников в пределах стимулирующей части фонда оплаты труда, и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

6.5. Решение об установлении стимулирующих выплат обслуживающему персоналу оформляется приказом руководителя МДОУ, МАДОУ.

6.6. Если работник не отработал норму рабочего времени начисление заработной платы производится пропорционально отработанному времени.

6.7. Минимальный размер ставок учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала учреждения устанавливается постановлением администрации города.

6.8. Базовый оклад медицинских работников учреждения рассчитывается согласно общей схеме расчета базового оклада педагогического работника с применением коэффициента тарифно-квалификационной группы должностей - 1,05 и коэффициентом образования - 1,05.

7. Расчет оклада руководителей МДОУ, МАДОУ и их заместителей

7.1. Заработная плата руководителей МДОУ, МАДОУ, их заместителей состоит из оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

7.2. Заработная плата руководителя не должна превышать пятикратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

7.3. Размер оклада руководителя учреждения устанавливаются с учетом группы по оплате труда руководителей в соответствии с постановлением главы города от 22.08.2008 N 2340 "Об утверждении Положения о порядке отнесения муниципальных образовательных учреждений г. Барнаула к группам по оплате труда руководителей".

7.4. Минимальный оклад руководителя учреждения рассчитывается:

= х А х О х С х Г х Псз х х ,

где:

- размер минимального оклада руководителя;

- минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный Федеральным законом;

А - коэффициент квалификации;

О - коэффициент образования;

С - коэффициент стажа;

Г - коэффициент группы должностей педагогических работников;

Псз - повышающий коэффициент с учетом ученой степени по профилю образовательного учреждения, почетного звания или отраслевой награды;

- коэффициент по группам оплаты труда руководителей учреждений:

1 группа- коэффициент 1,8;

2 группа - коэффициент 1,6;

3 группа - коэффициент 1,4;

4 группа - коэффициент 1,2.

- коэффициент специфики учреждения - за работу в дошкольных образовательных учреждениях категории "Центр развития ребенка

7.5. Оклады заместителей руководителей МДОУ, МАДОУ устанавливаются согласно общей схеме расчета базового оклада педагогического работника:

с коэффициентом 1,25 для должности заместителя руководителя по учебно-воспитательной работе;

с коэффициентом 1,1 для заместителя руководителя по административно-хозяйственной работе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Барнаула от 11 июня 2010 г. N 1737 пункт 7.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6. Выплаты специальной части базового оклада руководителей МДОУ, МАДОУ и их заместителей осуществляются из специальной части ФОТ административно-управленческого персонала в порядке, установленном пунктом 4.4. данного приложения без учета применения коэффициента специфики круглосуточной работы.

ГАРАНТ:

Действие абзаца второго пункта 7.6 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2010 г.

При наличии в учреждении нескольких групп компенсирующей или оздоровительной направленности коэффициент специфики группы при расчете специальной части базового оклада применяется в пределах выделенных учреждению средств.

При наличии в МДОУ, МАДОУ категории "Центр развития ребенка" групп компенсирующей или оздоровительной направленности повышение специальной части базового оклада руководителям МДОУ, МАДОУ и их заместителям производится только по одному основанию, с применением повышающего коэффициента специфики группы.

7.7. Выплаты стимулирующего характера для заместителей руководителей МДОУ, МАДОУ осуществляются за счет стимулирующей части ФОТ педагогических работников.

7.8. В трудовом договоре с руководителем МДОУ, МАДОУ могут быть предусмотрены дополнительные выплаты за счет средств, получаемых от внебюджетной и иной, приносящей доход деятельности. Размер и порядок выплат определяет Комитет и устанавливает их в трудовом договоре с руководителем.

8. Полномочия руководителя учреждения

8.1. Руководитель МДОУ, МАДОУ в пределах фонда оплаты труда, без учета фонда на выплату стимулирующих надбавок:

утверждает структуру и штатную численность учреждения;

устанавливает объем работ, нормы труда, нормы выработки работников на каждом рабочем месте, если они не установлены Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права;

определяет размеры окладов и ставок, размер выплат компенсационного и стимулирующего характера;

устанавливает нормированные задания работникам с повременной оплатой труда и оплату труда за фактически выполненный объем работ.

8.2. Размеры и виды стимулирующих выплат устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников МДОУ, МАДОУ в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами для конкретного работника не ограничиваются.

8.3. Руководитель МДОУ, МАДОУ использует экономию фонда оплаты труда, при проведении мероприятий по оптимизации численности работников на увеличение заработной платы работникам.

9. Заключительные положения

9.1. В случае недостаточности средств базовой части ФОТ на выплату окладов педагогическому или обслуживающему персоналу, на эти цели могут направляться средства из стимулирующей части фонда оплаты труда.

9.2. В случае образования экономии заработной платы в образовательном учреждении, средства направляются на увеличение стимулирующей части ФОТ.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен