Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июля 2020 г. N 19-6387-АР/20 "Об определении АО "Роскартография" единственным исполнителем научно-исследовательских работ, закупаемых Росреестром в 2020 году"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N П11-42713 (далее - Поручение; копия прилагается) Росреестр повторно просит в сроки, определенные Поручением, согласовать проект доклада Президенту Российской Федерации об определении АО "Роскартография" (далее также - Общество) единственным исполнителем научно-исследовательских работ по темам "Системные теоретические и экспериментальные исследования технологий непрерывного геодезического мониторинга деформаций земной поверхности" (шифр: НИР "Георелиф"), "Системные исследования технологий проведения геодезических и картографических работ на основе системы ГЛОНАСС" (шифр: НИР "Геокарта"), предусмотренных федеральной целевой программой "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 189 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2020 N 224) (далее соответственно - НИР, ФЦП ГЛОНАСС).

Дополнительно к письму от 22.03.2020 N 19-02373-АР/20 с учетом замечаний ФАС России от 03.04.2020 N АЦ/27993/20 и Минфина России от 29.04.2020 N 24-02-05/35376 Росреестр сообщает следующее.

В настоящее время фактический рынок субъектов, компетенция и потенциал которых позволяют осуществлять работы для федеральных государственных нужд в области геодезии и картографии представлен Обществом, что в свою очередь практически лишает смысла проведение конкурсных процедур.

Опыт проведения Росреестром открытых конкурсов на выполнение соответствующих работ в период до 2012 года показал, что большинство закупок, существенно занижая стоимость выполнения работ, выигрывают мелкие коммерческие компании, не обладающие достаточным потенциалом, позволяющим выполнять комплексные научно-исследовательские и картографо-геодезические работы и заключающие для выполнения работ по контракту субподрядные договоры с дочерними обществами Общества за меньшую стоимость, не выступая при этом непосредственными исполнителями работ. Указанные действия приводят к срыву сроков исполнения государственных контрактов и серьезному ухудшению качества выполняемых работ.

Определение Общества единственным исполнителем НИР, являясь, по мнению Росреестра, оптимальным решением, позволит обеспечить государственные интересы при организации и осуществлении деятельности в сфере геодезии и картографии; сохранения, развития и эффективного использования научно-производственного потенциала, создания условий для консолидации ресурсов и централизации планирования в указанной сфере деятельности.

Сообщаем, что предельным сроком, на который заключаются государственные контракты, предлагается определить 31.12.2020.

Предполагается также предусмотреть возможность привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей. При этом объем обязательств, выполняемых лично единственным исполнителем по государственным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ, должен быть не менее 30%.

При этом, необходимо учитывать, что основными соисполнителями будут выбраны дочерние общества АО "Роскартография" (далее - ДО). Объем обязательств по государственным контрактам на выполнение научно-исследовательских работ с учетом привлечения ДО составит не менее 60%.

Определение Общества единственным исполнителем НИР не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Обоснование цены контракта будет представлено в Правительство Российской Федерации на стадии подготовки проекта соответствующего распоряжения. Одновременно отмечаем, что предварительные ценовые предложения, полученные по запросам Росреестра от иных организаций, значительно (порядка 30%) превышают 268,0 млн рублей.

Приложение: на 3 л.

А.В. Ребрий