Постановление Администрации Алтайского края от 30 июня 2010 г. N 285 "Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

2. В названии и тексте постановления Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в наименовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне исключить слово "администрации".

3. Признать утратившими силу:

постановления Администрации края:

от 26.09.2006 N 392 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 30.11.2007 N 559 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 20.03.2008 N 108 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 24.01.2006 N 15 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 12.03.2008 N 95 "О реализации полномочий органов государственной власти Алтайского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству";

пункты 3-10 постановления Администрации края от 15.03.2005 N 132 "Об образовании Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

подпункт 3 пункта 2 постановления Администрации края от 29.12.2006 N 537 "О некоторых актах Администрации края";

пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Администрации края, определяющие полномочия органов исполнительной власти Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации края от 25.12.2009 N 543 "О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
о Главном управлении Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 30 июня 2010 г. N 285)

I. Общие положения

1. Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главное управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим правоприменительные функции, функции по управлению государственным имуществом, а также функции по реализации государственной политики, связанной с оказанием государственных услуг в сфере социальной поддержки населения Алтайского края и преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности.

Сокращенное наименование Главного управления - Главалтайсоцзащита.

2. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации Алтайского края, настоящим Положением.

3. Структура Главного управления включает управления, отделы, секторы и иные структурные подразделения.

Главное управление имеет подразделения с правами юридического лица - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (далее - "территориальные органы"), действующие на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления.

Главное управление является учредителем и курирует деятельность краевых государственных учреждений социального обслуживания (далее - "подведомственные учреждения") и краевого государственного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (далее - КГУ НИИ РМЭП), которые являются юридическими лицами и действуют на основании уставов, утверждаемых начальником Главного управления.

Территориальные органы обладают координирующими и контролирующими функциями в отношении подведомственных учреждений, расположенных на территории соответствующих городских округов и муниципальных районов.

4. Главное управление осуществляет деятельность непосредственно и через территориальные органы, подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

5. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

7. Имущество Главного управления закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Алтайского края.

8. Местонахождение Главного управления - ул. Партизанская, д. 69, г. Барнаул, Алтайский край, 656059.

II. Полномочия

2. Главное управление в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

2.1. разрабатывает проекты правовых актов Администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

2.2. проводит работу по созданию концепций, определению основных направлений и приоритетов деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений в осуществлении государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

2.3. создает базы данных о категориях малоимущих граждан, проживающих на территории Алтайского края, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, иных категориях граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.4. ведет краевой регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки; на основании сведений, предоставляемых территориальными органами, формирует банки данных о лицах, имеющих такое право;

2.5. организует:

работу территориальных органов по учету категорий граждан, социальная поддержка которых передана в ведение субъектов Российской Федерации, для включения их в краевой регистр;

социальную поддержку определенных действующим законодательством Российской Федерации категорий граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации;

социальную поддержку граждан в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

учет получателей субсидий, внедрение информационного обмена с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства на основе современных технологий;

обеспечение финансируемой за счет средств краевого бюджета ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет, в том числе государственным служащим и лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем;

сбор и обобщение государственной статистической отчетности по выплате ежемесячного пособия на ребенка, по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

внедрение в деятельность подведомственных учреждений современных методик и технологий социальной работы;

прием, проверку документов граждан с целью установления статуса, а также проведение иных мероприятий, необходимых для оформления и выдачи в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, Алтайского края, удостоверений о праве на получение мер социальной поддержки;

работу по обеспечению соблюдения территориальными органами законодательства о компенсационных выплатах гражданам, пострадавшим от воздействия радиации;

2.6. осуществляет:

государственную поддержку слабо защищенных групп населения, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семьи, женщин, детей, пожилых граждан и инвалидов в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края;

контроль за деятельностью подведомственных учреждений, оптимизацию сети учреждений социального обслуживания;

сбор и систематизацию информации об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе об объектах с неопределенным юридическим статусом;

организационно-методическое и правовое обеспечение территориальных органов в области назначения, перерасчета и выплаты государственных пособий, субсидий, других социальных выплат населению;

анализ и обобщение отчетов об использовании средств, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки граждан, о выполнении социальных программ;

2.7. обеспечивает:

выполнение в Алтайском крае федеральных, краевых целевых и ведомственных программ (подпрограмм), иных предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края мероприятий в установленной сфере деятельности;

организацию научных исследований в установленной сфере деятельности;

реализацию мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

организацию деятельности и безопасного функционирования территориальных органов и подведомственных учреждений, включая организацию их финансирования, материально-технического обеспечения, а также организацию соблюдения территориальными органами и подведомственными учреждениями установленных норм и требований пожарной безопасности;

разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз данных, назначением выплат социального характера в установленной сфере деятельности;

информационный обмен между Главным управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления и иными органами и организациями с использованием средств телекоммуникации;

2.8. участвует:

во взаимодействии с общественными благотворительными и иными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи;

в организации отдыха, оздоровления и занятости детей из малообеспеченных семей, детей, нуждающихся в особой заботе государства;

в подготовке документов для присвоения гражданам звания "Ветеран труда Алтайского края";

в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;

в осуществлении контроля за назначением, перерасчетом, выплатой и доставкой пособий, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и других мер социальной поддержки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.9. осуществляет прием документов для оформления удостоверений о праве на меры социальной поддержки, направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти представления о выдаче удостоверений, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вручает соответствующие удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

оформляет удостоверения о праве на меры социальной поддержки и выдает соответствующие удостоверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующим категориям граждан:

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

2.10. реализует в Алтайском крае переданные Российской Федерацией полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в пределах средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета;

2.11. реализует полномочия в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, в том числе:

по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

по управлению имуществом безвестно отсутствующих граждан;

2.12. обеспечивает реализацию необходимых мер по изучению воздействия космической деятельности на население и природную среду края;

2.13. разрабатывает предложения по формированию краевого бюджета (по разделам, относящимся к установленной сфере деятельности Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений);

2.14. готовит расчеты и обоснования, бюджетные заявки, необходимые для выделения ассигнований из федерального и краевого бюджетов на финансирование мероприятий в установленной сфере деятельности;

2.15. рассматривает отчеты и балансы территориальных органов и подведомственных учреждений;

2.16. для обеспечения нужд Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений в установленном порядке осуществляет, в том числе и от имени Алтайского края размещение заказов, заключение государственных контрактов и договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы для государственных нужд, за счет средств краевого бюджета;

2.17. является главным распорядителем, получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также на реализацию возложенных на Главное управление полномочий;

2.18. комплектует, хранит, учитывает и использует архивные документы, образовавшиеся в процессе деятельности Главного управления;

2.19. осуществляет мобилизационную подготовку сотрудников Главного управления и координирует аналогичную подготовку в территориальных органах и подведомственных учреждениях;

2.20. осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан и юридических лиц, обеспечивает полное, правильное и своевременное их рассмотрение;

2.21. участвует в организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Главного управления, их переподготовке, повышении квалификации, стажировке, аттестации;

2.22. в рамках своей компетенции участвует в деятельности международных организаций, проведении международных конференций, семинаров, учебных курсов, иных мероприятий в области сотрудничества с вышеназванными организациями в установленной сфере деятельности;

2.23. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Права

3. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Главное управление имеет право:

3.1. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3.2. проводить конференции, совещания, встречи, выставки и другие социально значимые мероприятия;

3.3. участвовать в межрегиональном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

3.4. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3.5. создавать в установленной сфере деятельности координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

3.6. обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с целью защиты государственных и общественных интересов в установленной сфере деятельности;

3.7. принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления, давать разъяснения юридическим и физическим лицам.

IV. Организация деятельности

4. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с согласия Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Главного управления, согласованному с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим соответствующую сферу деятельности.

5. Начальник Главного управления:

5.1. руководит деятельностью Главного управления, координирует и контролирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений;

5.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

5.3. утверждает структуру, штатное расписание Главного управления, смету расходов на его содержание, утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, уставы (положения) территориальных органов и подведомственных учреждений;

5.4. определяет структуру и предельную штатную численность территориальных органов и подведомственных учреждений;

5.5. согласовывает сметную документацию о доходах и расходах территориальных органов и подведомственных учреждений;

5.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и сотрудников Главного управления;

5.7. заключает и расторгает трудовые договоры и служебные контракты с руководителями территориальных органов и подведомственных учреждений;

5.8. принимает решения, издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и сотрудниками Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления;

5.9. представляет Главное управление перед другими юридическими и физическими лицами, в суде и иных органах без доверенности, подписывает от имени Главного управления договоры, соглашения, другие гражданско-правовые документы.

6. При Главном управлении действует коллегия, которая принимает решения рекомендательного характера по наиболее значимым вопросам деятельности указанного Главного управления. Состав и порядок работы коллегии утверждается начальником Главного управления.