Постановление Администрации Алтайского края от 10 июня 2009 г. N 247 "Об утверждении методики оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ"

В целях повышения эффективности реализации на территории Алтайского края краевых целевых и ведомственных целевых программ, комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, финансируемых из краевого бюджета (далее - "Методика").

2. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Щетинин М.П.) и комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) учитывать полученные посредством применения указанной Методики результаты при формировании проекта бюджета Алтайского края на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Методика
оценки эффективности реализации краевых целевых
и ведомственных целевых программ, финансируемых
из краевого бюджета
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 10 июня 2009 г. N 247)

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности реализации краевых целевых программ (далее - "КЦП") и ведомственных целевых программ (далее - "ВЦП"), финансируемых из краевого бюджета (далее - "Методика"), разработана в целях оценки результатов их выполнения - достижения целевых индикаторов (показателей), а также оценки деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, являющихся государственными заказчиками программ (субъектами бюджетного планирования), по обеспечению достижения целей этих программ и эффективности использования бюджетных расходов, предусмотренных на программную деятельность.

1.2. Результаты оценки действующих КЦП и ВЦП используются для их ранжирования по интегральной шкале в целях повышения объективности решений о количестве программ, предлагаемых к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год, а также в целях распределения средств краевого бюджета между программами с учетом их эффективности.

1.3. Рейтинговая (интегральная) оценка действующих КЦП и ВЦП проводится ежегодно, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. Оценка эффективности реализации КЦП и ВЦП учитывается при формировании проекта краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Система критериев и порядок оценки КЦП и ВЦП

2.1. Система критериев, используемых для оценки эффективности КЦП и ВЦП (приложение 1 к настоящей Методике), включает 4 критерия (), формируемых из подкритериев ().

2.2. При оценке действующих КЦП и ВЦП учитываются следующие аспекты (критерии):

- соответствие целей, задач и индикаторов программы приоритетам социально-экономического развития Алтайского края;

- соответствие содержания программы предъявляемым к ней унифицированным требованиям; качество представления отчетности по реализации программы;

- выполнение плановых объемов освоения, привлечение дополнительных средств для реализации программы;

- уровень достижения целевых индикаторов и показателей; выполнение мероприятий программы.

2.3. Степень соответствия КЦП и ВЦП подкритериям оценивается по балльной шкале. При этом присвоенная балльная оценка аргументируется соответствующими функциональными характеристиками программы, текущими параметрами и показателями, отражающими ход ее реализации и деятельность государственных заказчиков (субъектов бюджетного планирования) по обеспечению достижения целей и конечных результатов программы. Максимальная оценка по подкритериям равна 10 баллам.

2.4. На основе оценок по подкритериям и их весовых коэффициентов рассчитываются баллы по критериям :

= х .

2.5. Рейтинг эффективности программ R формируется аналогичным образом, с использованием весовых коэффициентов критериев :

R = x + x + x + x

2.6. По результатам оценки эффективности реализации КЦП и ВЦП программам присваивается рейтинг эффективности R в отчетном году:

высокая эффективность - при 7< баллов;

средняя эффективность - при баллов;

низкая эффективность - при R<4 баллов.

2.7. Для расчета интегральной оценки программы используется форма отчета по оценке эффективности КЦП и ВЦП (приложение 2 к настоящей Методике).

2.8. Расчет интегральной оценки проводится государственными заказчиками - координаторами программ (субъектами бюджетного планирования) самостоятельно. Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края (далее - "Главэкономики") проверяется правильность расчета и утверждение рейтинга эффективности программы.

2.9 Результаты оценки эффективности реализации КЦП и ВЦП представляются Главэкономики:

Губернатору Алтайского края в составе годового отчета о ходе реализации целевых программ;

в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике - при формировании Перечня целевых программ, рекомендуемых к финансированию на очередной финансовый год и на плановый период.

2.10. Определение объемов предоставляемых бюджетных средств проводится в соответствии с оценкой эффективности программы, отражающей степень ее соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов Алтайского края, системным принципам формирования программы и результативности ее реализации.

2.11. Вопрос об увеличении объемов финансирования действующих КЦП и ВЦП рассматривается только при наличии рейтинговой (интегральной) оценки реализации программы "высокая" (более 7 балов) или "средняя" (более 4 баллов).

Приложение 1

к Методике оценки эффективности реализации

краевых целевых и ведомственных целевых

программ, финансируемых из краевого бюджета

Критерии оценки эффективности КПП и ВЦП

Критерий (подкритерий)	Краткое обозначение критерия (подкритерия)	Весовой коэффициент	Градации	Балл
1	2	3	4	5
1. Соответствие целей, задач и индикаторов программы приоритетам социально-экономического развития Алтайского края	К1	Z1 = 0,15
1.1. Соответствие целей и задач программы целям Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу. Направленность целей и задач программы на реализацию полномочий государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования), на выполнение поручений Губернатора Алтайского края	К1,1	Z1,1 = 0,5	цели и задачи программы полностью соответствуют Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, программе социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу; направлены на реализацию полномочий государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования), на выполнение поручений Губернатора Алтайского края. Программа решает одну из наиболее острых проблем, указанных в этих документах	10
			цели и задачи программы не в полном объеме соответствует целям Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу; частично направлены на реализацию полномочий государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования), на выполнение поручений Губернатора Алтайского края	5
			проблемная область программы не отражена в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года, в программе социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочную перспективу, в поручениях Губернатора Алтайского края, не соответствует выполняемым полномочиям государственного заказчика (субъекта бюджетного планирования)	0
1.2. Правильность определения индикаторов, используемых при оценке достижения целей и задач программы	k1,2	z1,2 = 0,5	индикаторы точно и непосредственно оценивают достижение целей и задач в проблемной области, полностью зависят от результатов реализации соответствующих мероприятий программы	10
			представленные индикаторы с различной степенью точности позволяют оценить достижение целей и задач в проблемной области, зависят не только от мероприятий, выполняемых в рамках программы	6
			представленные индикаторы практически не позволяют оценить достижение целей и задач; на показатели оказывают влияние факторы, не связанные с реализацией программных мероприятий	3
			представленные в программе индикаторы не могут использоваться для оценки эффективности ее реализации или индикаторы целей и задач отсутствуют	0
2. Соответствие содержания программы предъявляемым к ней унифицированным требованиям; качество представления отчетности по реализации программы	К2	Z2 = 0,15
2.1. Соответствие комплекса мероприятий программы достижению ее целей	k2,1	z2,1 = 0,35	комплекс мероприятий программы полностью обеспечивает достижение поставленных целей	10
			комплекс мероприятий программы частично обеспечивает достижение поставленных целей	5
			комплекс мероприятий программы не обеспечивает достижение поставленных целей	0
2.2. Наличие инвестиционных расходов и/или расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в общем объеме финансирования мероприятий программы	k2,2	z2,2 = 0,1	в объеме финансирования мероприятий программы предусмотрены инвестиционные расходы и/или расходы на НИОКР	10
			в объеме финансирования мероприятий программы не предусмотрены инвестиционные расходы и/или расходы на НИОКР	0
2.3. Наличие стандартной структуры программы	k2,3	z2,3 = 0,35	структура программы соответствует установленным требованиям	10
			структура программы не соответствует установленным требованиям	0
2.4. Качество и достоверность представляемого государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором, субъектом бюджетного планирования) отчета о реализации программы	k2,4	z2,4 = 0,2	отчет о выполнении программы полностью соответствует установленным требованиям и позволяет оценить эффективность ее реализации	10
			информация отчета о выполнении программы не содержит полного объема сведений, что затрудняет оценку эффективности ее реализации	5
			отчет отсутствует	0
3. Выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации программы	К3	Z3 = 0,25
3.1. Соответствие объемов финансирования, обозначенных в программе, бюджетным расходам, утвержденным законом о краевом бюджете	k3,1	z3,1 = 0,15	соответствует	10
			не соответствует	0
3.2. Отношение общего фактического объема расходов краевого бюджета за отчетный год к объему ассигнований, утвержденному законом о краевом бюджете (кроме экономии от проведения конкурса, аукциона, запроса котировок)	для КПП
	k3,2	z3,2 = 0,6	более 90%	10
			от 70% до 90%	8
			от 50% до 70%	4
			менее 50%	0
	для ВЦП
	k3,2	z3,2 = 0,85	более 90%	10
			от 70% до 90%	8
			от 50% до 70%	4
			менее 50%	0
3.3. Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования программы (по результатам фактического исполнения программы за отчетный год)	k3,3	z3,3 = 0,15	для КЦП, направленных на развитие реального сектора экономики:
			более 50%	10
			от 40% до 50%	8
			от 30% до 40%	6
			от 20 од 30%	4
			от 10% до 20%	2
			менее 10% или отсутствует	0
			для КЦП социального характера:
			более 20%	10
			от 10% до 20%	8
			менее 10%	6
			отсутствует	0
	для ВЦП: в случае привлечения внебюджетных источников для реализации программных мероприятий прибавляются дополнительно баллы			1
3.4. Доля софинансирования из федерального бюджета и/или бюджетов муниципальных образований в общем объеме финансирования программы (по результатам фактического исполнения программы за отчетный год)	для КЦП
	k3,4	z3,4 = 0,1	более 30%	10
			от 20% до 30%	8
			от 15% до 20%	6
			от 10% до 15%	4
			от 1% до 10%	2
			отсутствует	0
	для ВЦП: в случае привлечения средств федерального, местного бюджетов для реализации программных мероприятий прибавляются дополнительно баллы			1
4. Уровень достижения целевых индикаторов и показателей; выполнение мероприятий программы	К4	Z4 = 0,45
4.1. Уровень достижения целевых индикаторов и показателей	k4,1	z4,1 = 0,50	доля индикаторов (показателей), по которым достигнуты плановые значения, в общем объеме индикаторов составляет
			90-100%	10
			70-89%	8
			50-69%	6
			30-49%	4
			менее 30%	0
			информация не представлена	0
4.2. Степень выполнения мероприятий программы в отчетном году (для КЦП - финансирование мероприятий и получение ожидаемого результата; для ВЦП - достижение запланированных индикаторов по каждому из мероприятий)	k4,2	z4,2 = 0,50	в отчетном году выполнено мероприятий
			более 90%	10
			от 70% до 89%	8
			от 50% до 69%	6
			от 30% до 49%	4
			менее 30%	0
			информация не представлена	0

Приложение 2

к Методике оценки эффективности реализации

краевых целевых и ведомственных целевых

программ, финансируемых из краевого бюджета

Форма отчета по оценке эффективности КЦП и ВЦП

Наименование программы: ______________________________________________

N п/п	Критерий, подкритерий	Обозначение критерия, подкритерия	Весовой коэффициент	Градации	Балл по подкритериям	Итоговый балл	Оценка эффективности
	Итого