Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Администрации городского
округа город Рыбинск Ярославской области
от 21.08.2020 N 1875

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Надлежащее состояние территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды. Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск Ярославской области является организация благоустройства территории города, которая в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Реализация соответствующих полномочий на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области предусматривает осуществление мероприятий по благоустройству и содержанию территорий, размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, а также на создание современной городской среды.

Уровень благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области зависит, прежде всего, от состояния дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, а также от состояния общественных территорий, наиболее посещаемых и имеющих общегородское значение.

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов напрямую влияет на восприятие жителями городской среды, создает комфортные условия для отдыха и досуга жильцам многоквартирных жилых домов. При этом основополагающими факторами являются надлежащее состояние асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и проездов к многоквартирным жилым домам, малых архитектурных форм (скамеек, урн), освещения, а также наличие на придомовых территориях зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, отвечающих современным требованиям.

2.1. Характеристика благоустройства дворовых территорий

В городе Рыбинске 1481 многоквартирных дома, каждый из которых имеет собственную дворовую территорию в соответствии с отмежеванным земельным участком. Основная часть домов построена от 30 до 55 лет назад, а в центральной исторической части города возраст большинства зданий превышает 55 лет. Из 1481 дворовых территорий 50 дворовых территорий не требуют выполнения комплексного благоустройства, так как относятся к вновь построенным многоквартирным домам после 2012 года.

В настоящее время состояние дворовых территорий в большей части не отвечает современным нормативным требованиям. Асфальтовое покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ. Пришло в негодность дорожное покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Проведенная в 2017 - 2018 годах совместно с управляющими организациями инвентаризация состояния дворовых территорий указывает, что асфальтобетонное покрытие находится в надлежащем состоянии в 30% дворовых территорий.

Зеленые насаждения во дворах представлены, в основном, зрелыми и перестойными деревьями, на половине дворовых газонов не устроены цветники.

В ряде дворов отсутствует уличное освещение, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных хозяйственных площадок. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Принимаемые в последнее время меры по благоустройству дворовых территорий лишь частично привели к должному результату, поскольку более 70% дворовых территории в настоящее время нуждаются в проведении работ по благоустройству.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое обеспечивается реализацией мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, обеспечить пространственную доступность дворовых территорий, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Характеристика выполненных работ в сфере благоустройства дворовых территорий в 2009 - 2020 годы

Год	Количество дворов	Количество парковочных мест	Стоимость работ /тыс. руб./
2009	25	41	19 096, 22
2010	104	1 112	100 202,6
2011	107	1 531	109 950,3
2012	49	820	95 446,8
2013	35	689	79 734,0
2014	20	119	33 397,613
2015	0	0	0
2016	19	850	55 981,5
2017*	28* - завершение работ на объектах 2016 года		80 209,9
	15* - объекты 2017 года
2018*	9 * - объекты 2018 года	127	25 964,38
2019*	14 * - объекты 2019 года	223	38 811,34
2020	11** - объекты 2020 года	162	43 084,30
ИТОГО	436*	5 674	681 878,953

* - один юридический адрес многоквартирного дома = одной дворовой территории (согласно новым требованиям о необходимости инвентаризации каждой дворовой территории по Постановлению Правительства РФ N 169 от 10.02.2017).

** - работы запланированы к выполнению до 01.10.2020.

2.2. Характеристика сферы благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парки, площади, набережные).

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Благоустройство территории - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Благоустроенные территории создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют в том числе рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Рыбинска расположены 38 общественных территорий - парки, набережные, бульвары, зеленые зоны.

В 2016 году на территории Ярославской области реализован губернаторский проект "Обустроим область к юбилею!", в ходе которого на территории городского округа город Рыбинск в полном объеме выполнены мероприятия по благоустройству 5 парковых и зеленых зон.

В 2017 году в рамках губернаторского проекта "Решаем вместе!" проведены работы по благоустройству набережной в районе ДС "Полет". В результате на участке Волжской набережной проведен ремонт асфальтобетонного покрытия пешеходных дорожек, установлены ограждения и 28 парковых светильников. В 2018 году выполнены работы по благоустройству территории Карякинского парка, За счет средств местного бюджета проведены работы по благоустройству бульвара Ушакова. В 2019 году проведены работы по благоустройству парковой зоны в районе СОШ N 18 и N 28, а также благоустройство парковой зоны с установкой фонтана на ул. Желябова - ул. Черняховского, Лоцманского бульвара, ремонт МАФ в Карякинском парке. В 2020 году запланированы работы по благоустройству парковой зоны на ул. Волочаевская - ул. Юбилейная и детского парка в пос. "Переборы".

Тем не менее, реализованных мероприятий недостаточно. На основании проведенной инвентаризации и по итогам голосования жителей, определены 32 объекта, которые требуют выполнения работ по благоустройству в перспективе до 2024 года: Волжский парк, территория у мемориала "Огонь Славы", Комсомольская площадь, площадь им. Маршала Жукова, парковая зона между Никольской часовней и памятником "Бурлаку", пл. им. П.Ф. Дерунова, бул. Победы и др. Основные мероприятия, которые необходимо реализовать включают в себя:

- ремонт (обустройство) пешеходных дорожек;

- озеленение;

- установка детских городков;

- установка скамеек, урн;

- организация освещения;

- устройство ливневой канализации;

- ремонт (восстановление) фонтанов;

- устройство ограждения и др.

Решение выявленных проблем и поставленных задач возможно путем планомерного осуществления комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества благоустройства территорий городского округа город Рыбинск.

Таким образом, Администрация города в качестве приоритетного направления деятельности в сфере благоустройства на период 2018 - 2024 годов определяет системное повышение качества и комфортности современной городской среды путем реализации первоочередных мероприятий по благоустройству: проектов комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, территорий общего пользования, подготовленных с учетом проведенной инвентаризации и общественного обсуждения муниципальной программы.

В целях формирования единого облика городского округа город Рыбинск Ярославской области в соответствии с Порядком проведения инвентаризации дворовых территорий, инвентаризации общественных территорий, инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области от 29.08.2017 N 679-п, проводится анализ текущего состояния территории с инвентаризацией дворовых и общественных территорий, а также запланированы мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. В целях повышения комфортности условий проживания граждан, эффективного расходования бюджетных средств и комплексного подхода к выполнению мероприятий по благоустройству дворовых территорий управляющими организациями совместно с собственниками помещений многоквартирных домов необходимо проводить работы по восстановлению отмосток, установке урн, скамеек, разработке проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы в строительстве сметного расчета, ремонту крыльца, конструктивных элементов фасадов жилых домов, установке ограждений, формированию и озеленению клумб и газонов, установке игровых элементов, выполняемые за счет средств на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов. Также планируется, что кроме выполнения работ по установке малых архитектурных форм, разработке проектно-сметных документаций, в отдельных случаях по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме будут проводиться работы в рамках софинансирования средств собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:

- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;

- финансовые риски, связанные с неисполнением доходной части бюджета города;

- риски, связанные с отказом жителей и (или) организаций города участвовать в реализации мероприятий программы;

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализации Программы и недостаточным контролем за реализацией Программы.

В таких случаях муниципальная программа подлежит корректировке.

Директор Департамента ЖКХ, транспорта и связи

О.Н. Минеева