Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа город
Рыбинск Ярославской области
от 26.08.2020 N 1918

Муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества"
Срок реализации программы	2019 - 2023 годы
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". 3. Закон Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". 4. Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы". 5. Постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2016 N 329-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы". 6. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск". 7. Постановление Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 08.06.2020 N 1306 "О муниципальных программах". 8. Устав городского округа город Рыбинск Ярославской области.
Заказчик программы	Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области
Ответственный исполнитель - руководитель программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент ЖКХ, транспорта и связи)
Соисполнители программы	МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" МБУ "Управление городского хозяйства"
Куратор программы	Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству
Цель программы	Увековечение памяти погибших при защите Отечества, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и обеспечение их сохранности.
Задачи программы	- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений и военно-мемориальных объектов на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области; - установка мемориальных знаков; - содержание воинских захоронений и мемориальных объектов; - благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории; - благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории; - благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования (предусмотрено в бюджетах / финансовая потребность) 2 685,8 тыс. руб. / 21 756,9 тыс. руб., в том числе: - средства городского бюджета, тыс. руб.
	Период	Предусмотрено в бюджете, тыс. руб.	Потребность, тыс. руб.
	2019 год	1 018,5	1 018,5
	2020 год	81,7	578,7
	2021 год	0,0	508,5
	2022 год	0,0	16 846,9
	2023 год	0,0	892,7
	Итого	1 100,2	19 845,3
	- средства других бюджетов бюджетной системы РФ, тыс. руб.
	Период	Предусмотрено в бюджете, тыс. руб.	Потребность, тыс. руб.
	2019 год	1 485,0	1 485,0
	2020 год	100,6	208,6
	2021 год	0,0	218,0
	2022 год	0,0	0,0
	2023 год	0,0	0,0
	Итого	1 585,6	1 911,6
Ожидаемые результаты реализации программы	По итогам реализации программы планируется достижение следующих результатов: - восстановлены 23 воинских захоронения; - установлено 4 мемориальных знака; - организовано надлежащее содержание воинских захоронений и мемориальных объектов; - осуществлено благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории; - выполнено благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории; - осуществлено благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.

2. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

На территории городского округа город Рыбинск Ярославской области по состоянию на 01.01.2020 находятся 42 военно-мемориальных объекта, 24 воинских захоронения погибших при защите Отечества, из них 23 воинских захоронения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют восстановления (5 являются братскими воинскими захоронениями, 18 - индивидуальными).

Находящиеся на большинстве воинских захоронений надгробия, памятники, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в послевоенные годы и изготавливались из недолговечных материалов. В настоящее время многие из них находятся в неудовлетворительном состоянии, внешний вид сооружений не соответствует требованиям современности и значимости подвига павших. Большинство воинских захоронений требуют восстановления (ремонта, реставрации, благоустройства).

Существует проблема установки на действующих воинских захоронениях мемориальных знаков, указывающих, что это место воинского захоронения, а также поддержания захоронений в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества.

Одной из основных форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является сохранение и обустройство отдельных территорий, связанных с подвигами погибших при защите Отечества.

Для поддержания в надлежащем техническом состоянии мемориала "Огонь Славы", установленного в 1967 году (Волжская набережная), обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы (микрорайон - пос. Кирова), мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны (ул. Луговая), требуется проведение работ по их восстановлению и приведению прилегающих к ним территорий в соответствующее требованиям современности состояние.

На основании Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии воинские захоронения, подлежат восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) органами местного самоуправления.

Программные мероприятия направлены на создание условий для воспитания граждан, сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования, передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Основной целью программы является увековечение памяти погибших при защите Отечества, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и обеспечение их сохранности.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" увековечению подлежит память:

- погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

- погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

- умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

- погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Для достижения цели программы предусматривается решение следующих основных задач:

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений и военно-мемориальных объектов на территории городского округа;

- установка мемориальных знаков;

- содержание воинских захоронений и мемориальных объектов;

- благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории;

- благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории;

- благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.

Решение обозначенных задач необходимо для сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, увековечения достойной памяти погибших при защите Отечества, а также в связи с празднованием 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

4. Социально-экономическое обоснование

Муниципальная программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы приведения в надлежащее состояние воинских захоронений, увековечения памяти погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения, приведение внешнего облика памятников воинской славы в надлежащее состояние и создание условий по обеспечению их сохранности на территории города.

Для достижения целей программы будут выполняться:

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений и военно-мемориальных объектов - проведение комплекса ремонтно-восстановительных работ;

- установка мемориальных знаков;

- содержание воинских захоронений и мемориальных объектов;

- благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории включает в себя комплекс работ по облицовке площадки и лестничных маршей мемориала, проведению ремонтно-восстановительных, в том числе по замене плиточного и асфальтобетонного покрытия, бордюров, установке бортовых камней, установке урн, скамеек и организации наружного освещения;

- благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории;

- благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.

Реализация программы позволит к концу 2023 года привести внешний облик памятников воинской славы в надлежащее состояние, значительно улучшить состояние всех воинских захоронений, расположенных на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Совокупный эффект от реализации мероприятий программы - сочетание воспитательного, экономического и социального эффектов.

Воспитательный эффект предусматривает формирование уважительного отношения граждан к памяти погибших при защите Отечества, чувства гордости за свою отчизну, а также упрочение статуса России как великой культурной державы, имеющей героическое историческое наследие.

Экономический эффект возникает в результате своевременного выполнения мероприятий программы, после которых не потребуются расходы на первоочередные мероприятия по обустройству и восстановлению воинских захоронений в течение следующих 20 - 25 лет.

Социальный эффект проявится в воспитании патриотизма у граждан, особенно у подрастающего поколения и подготовке их к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества.

5. Финансирование

Потребность финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы в целом составляет 21 756,9 тыс. руб. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет:

- средств бюджета городского округа город Рыбинск;

- средств других бюджетов бюджетной системы РФ.

Период	Источник финансирования	Предусмотрено в бюджете, тыс. руб.	Потребность, тыс. руб.
2019	Городской бюджет	1 018,5	1 018,5
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	1 485,0	1 485,0
	Итого	2 503,5	2 503,5
2020	Городской бюджет	81,7	578,7
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	100,6	208,6
	Итого	182,3	787,3
2021	Городской бюджет	0,0	508,5
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	218,0
	Итого	0,0	726,5
2022	Городской бюджет	0,0	16 846,9
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	0,0
	Итого	0,0	16 846,9
2023	Городской бюджет	0,0	892,7
	Другие бюджеты бюджетной системы РФ	0,0	0,0
	Итого	0,0	892,7
	Всего	2 685,8	21 756,9

В ходе реализации муниципальной программы объемы финансирования мероприятий могут уточняться.

Финансирование за счет средств других бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется на условиях софинансирования и на основании Соглашений, заключенных между ответственным исполнителем программы и органами исполнительной власти Ярославской области.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы регламентируется следующими документами:

1. Постановление Правительства РФ от 09.08.2019 N 1036 "Об утверждении федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы";

2. Постановление Правительства Ярославской области от 30.03.2016 N 329-п "Об утверждении областной целевой программы "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области" на 2016 - 2021 годы".

Ответственным исполнителем программы является Департамент ЖКХ, транспорта и связи, соисполнителями в части реализации мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений, установке мемориальных знаков, содержанию воинских захоронений, благоустройству обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, прилегающей к нему территории, благоустройству мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территорий, - МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела", в части реализации мероприятий по благоустройству мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории - МБУ "Управление городского хозяйства".

Департамент ЖКХ, транспорта и связи осуществляет:

- контроль за реализацией мероприятий муниципальной программы, управление и координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе ее реализации;

- обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;

- подготовку при необходимости предложений по уточнению объемов финансирования, перечня и состава мероприятий, целевых показателей, соисполнителей и участников муниципальной программы;

- составление отчетности о ходе реализации программы.

Департамент ЖКХ, транспорта и связи несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий муниципальной программы, контроль целевого использования предоставляемых бюджетных средств.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Реализация программных мероприятий осуществляется соисполнителями на основе контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также других бюджетах бюджетной системы РФ на цели программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится в 2019 - 2020 годах в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск", в последующие периоды - в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области от 08.06.2020 N 1306 "О муниципальных программах".

7. Индикаторы результативности муниципальной программы

Оценка результативности реализации программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных критериев (индикаторов).

Целевые индикаторы программы отображают процесс сокращения количества невосстановленных воинских захоронений, благоустройство прилегающей к мемориалу "Огонь Славы" территории, благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории, благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.

В процессе реализации программы предполагается достичь следующих значений индикаторов, позволяющих оценить ход реализации программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение 2018 год	Планируемое значение
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	Количество невосстановленных воинских захоронений	единиц	23	23	21	1	0	0
2	Количество установленных мемориальных знаков	единиц	0	0	3	0	1	0
3	Содержание воинских захоронений и мемориальных объектов	Га	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
3	Благоустройство прилегающей к мемориалу "Огонь Славы" территории и памятников	единиц	0	1	0	0	1	0
4	Благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории	единиц	0	0	0	0	0	1
5	Благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территорий	единиц	0	0	0	0	0	1

8. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Адрес, количественная характеристика, срок исполнения	Источник финансирования	Объемы финансирования тыс. руб.										Ожидаемый результат	Ответственный исполнитель
				2019 год		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год
				предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность	предусмотрено в бюджете	потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений	2020 год - 2 воинских захоронения: братское захоронение Неизвестные летчики, захоронение Героя СССР Троицкого Г.В. и установка 3 мемориальных знаков на Болтинском кладбище, 2021 год - 20 воинских захоронений, 2022 год - 2020 год - 2 воинских захоронения:братское захоронение Неизвестные летчики, захоронение Героя СССР Троицкого Г.В. и установка 3 мемориальных знаков на Болтинском кладбище, 2021 год - 20 воинских захоронений, 2022 год - 1 воинское захоронение и установка мемориального знака на Старо-Георгиевском кладбище (воинском участке N 3).	ГБ	0,0	0,0	81,7	81,7	0,0	11,5	0,0	330,0	0,0	0,0	Восстановлены 23 воинских захоронения, установлены 4 мемориальных знака	ДЖКХ, ТиС, МБУ "ССВПД"
			ОБ	0,0	0,0	100,6	208,6	0,0	218,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	0,0	0,0	182,3	290,3	0,0	229,5	0,0	330,0	0,0	0,0
2	Содержание воинских захоронений	ежегодно: 0,35 Га	ГБ	0,0	0,0	0,0	497,0	0,0	497,0	0,0	516,9	0,0	542,7	Осуществлено надлежащее содержание воинских захоронений	ДЖКХ, ТиС, МБУ "ССВПД"
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	0,0	0,0	0,0	497,0	0,0	497,0	0,0	516,9	0,0	542,7
3	Благоустройство мемориала "Огонь Славы"	2019 год - 1 мемориал "Огонь Славы", 2022 год - благоустройство прилегающей территории к мемориалу "Огонь Славы"	ГБ	1 018,5	1 018,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16 000,0	0,0	0,0	Осуществлено благоустройство мемориала "Огонь Славы" и прилегающей к нему территории	ДЖКХ, ТиС, МБУ "УГХ"
			ОБ	1 485,0	1 485,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	2 503,5	2 503,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16 000,0	0,0	0,0
4	Благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территорий.	2023 год - благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территорий.	ГБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150,0	Выполнено благоустройство обелиска-памятника героям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., установленного в память о работниках Рыбинской нефтебазы, и прилегающей к нему территории	ДЖКХ, ТиС, МБУ "ССВПД"
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150,0
5	Благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории.	2023 год - благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории	ГБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	200,0	Выполнено благоустройство мемориальной доски в память полиграфистов, погибших в годы Великой Отечественной войны, и прилегающей к ней территории	ДЖКХ, ТиС, МБУ "ССВПД"
			ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	200,0
	Итого		ГБ	1 018,5	1 018,5	81,7	578,7	0,0	508,5	0,0	16 846,9	0,0	892,7
			ОБ	1 485,0	1 485,0	100,6	208,6	0,0	218,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Всего	2 503,5	2 503,5	182,3	787,3	0,0	726,5	0,0	16 846,9	0,0	892,7

Список используемых сокращений:

программа - муниципальная программа "Увековечение памяти погибших при защите Отечества";

ДЖКХ, ТиС - Департамент ЖКХ, транспорта и связи;

МБУ "УГХ" - МБУ "Управление городского хозяйства";

МБУ "ССВПД" - МБУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела".

Директор Департамента ЖКХ, транспорта и связи

О.Н. Минеева