Постановление Администрации Алтайского края от 18 января 2008 г. N 18 "Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 10 октября 2008 г., 25 мая, 25 декабря 2009 г., 21 сентября 2010 г.

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации края:

от 31 марта 2006 года N 132 "Об утверждении Положения об инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды";

от 29 декабря 2006 года N 542 "О функциях инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды";

от 21 марта 2007 года N 108 "О внесении изменения в постановление Администрации края от 29 декабря 2006 года N 542 "О функциях инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды";

от 22 марта 2007 года N 110 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Алтайского края, осуществляющем отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений";

от 3 апреля 2007 года N 132 "О внесении изменений в Положение об инспекции Алтайского края в области охраны окружающей среды, утвержденное постановлением Администрации края от 31 марта 2006 года N 132";

от 14 мая 2007 года N 207 "Об уполномоченном органе Администрации края, осуществляющем организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общерапространенных полезных ископаемых";

от 28 мая 2007 года N 234 "Об уполномоченном экспертном органе Администрации края";

от 13 июня 2007 года N 268 "Об определении полномочий в области водных отношений, возложенных на инспекцию Алтайского края по контролю в области ох раны окружающей среды";

от 24 июля 2007 года N 330 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 31 марта 2006 года N 132 "Об утверждении Положения об инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Положение
об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды
Алтайского края
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 18 января 2008 г. N 18)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа, 10 октября 2008 г., 25 мая, 25 декабря 2009 г., 21 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края (далее - "Управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Алтайского края. Управление в пределах своей компетенции осуществляет функции по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации края, настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Управление является уполномоченным органом исполнительной власти края по реализации отдельных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета:

в области водных отношений.

II. Полномочия Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 21 сентября 2010 г. N 421 в пункт 4 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управление выполняет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. осуществляет:

4.1.1. предоставление водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края, за исключением тех, которые предоставляются для обороны страны и безопасности государства, в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;

4.1.2. меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Алтайского края;

4.1.3. меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Алтайского края;

4.1.4. организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края;

4.1.5. подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края;

4.1.6. ведение Красной книги Алтайского края;

4.1.7. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Алтайского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4.1.8. в установленном федеральным законодательством порядке контроль взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4.1.9. государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

4.1.10. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

4.1.11. функции государственного заказчика мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в Алтайском крае;

4.1.12. функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для краевых государственных нужд в сфере природопользования;

4.1.13. в установленном порядке проверку соблюдения требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

4.1.14. составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4.1.15. оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края;

4.1.16. утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

4.1.17. регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации;

4.1.18. аккредитацию в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан и юридических лиц, привлекаемых Управлением в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4.1.19. в определенном Администрацией края порядке утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях; установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

4.1.20. организацию и ведение регионального кадастра отходов;

4.1.21. ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

4.2. участвует:

4.2.1. в определении основных направлений деятельности в области охраны окружающей среды на территории Алтайского края;

4.2.2. в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории края;

4.2.3. в разработке и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;

4.2.4. в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Алтайского края;

4.2.5. в развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории края;

4.2.6. в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории края;

4.2.7. в создании и обеспечении охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения;

4.2.8. в организации проведения государственного мониторинга водных объектов;

4.2.9. в решении вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Алтайского края, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

4.2.10. в ведении радиационно-гигиенического паспорта Алтайского края;

4.2.11. в создании и ведении территориальных фондов геологической информации;

4.2.12. в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

4.2.13. в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

4.2.14. в работе комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр, а также в работе конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр;

4.2.15. в работе комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию;

4.2.16. в осуществлении контроля за соблюдением требований по охране зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений;

4.2.17. в межрегиональном сотрудничестве в области охраны окружающей среды;

4.3. разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;

4.4. организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории;

4.5. устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

4.6. ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль за которыми осуществляет Управление;

4.7. организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4.8. информирует население о планируемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;

4.9. выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

4.10. принимает решение о предоставлении права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края;

4.11. проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4.12. в рамках реализации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Алтайского края;

4.13. реализует возложенные на Администрацию края полномочия, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет" в части разработки и реализации мер по обеспечению экологической безопасности населения и окружающей среды в районах падения;

4.14. является администратором доходов краевого бюджета по взиманию платежей, определяемых законом о краевом бюджете на соответствующий год;

4.15. обеспечивает проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения: принимает решение о проведении аукционов, определяет состав и порядок работы аукционных комиссий, а также порядок и условия проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;

4.16. по поручению Администрации края рассматривает предложение об отнесении муниципального образования к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой, а также вносит в Администрацию края представление об исключении муниципального образования из перечня муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой;

4.17. принимает нормативные и иные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

4.18. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

5. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2. предъявлять иски о возмещении вреда, нанесенного окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

5.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.3 раздела II

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5.3. проводить конференции, совещания, встречи, выставки и другие мероприятия по направлениям своей деятельности;

5.4. создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов в сфере деятельности Управления;

5.5. привлекать на договорной основе для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.6. координировать деятельность и осуществлять организационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды;

5.7. проводить конференции, совещания, встречи, выставки и другие мероприятия по направлениям своей деятельности.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, координирующего деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

7. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления с учетом предложений заместителя Губернатора Алтайского края, координирующего деятельность в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

8. Начальник Управления:

8.1. руководит деятельностью Управления;

8.2. распределяет обязанности между своими заместителями;

8.3. представляет Управление в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях без доверенности;

8.4. выносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации края вопросы, относящиеся к деятельности Управления;

8.5. утверждает структуру Управления за исключением предусмотренных законодательством случаев, когда структура утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и штатное расписание Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 21 сентября 2010 г. N 421 подпункт 8.6 пункта 8 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.6. в пределах своей компетенции издает распоряжения, приказы, а также дает письменные и устные указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

8.7. образует в установленном порядке временные научные коллективы, экспертные группы, советы, комиссии по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности населения;

8.8. открывает и закрывает счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

8.9. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

8.10. обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

9. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусматриваемых законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

10. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, необходимые для реализации функций, возложенных на Управление.

11. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.