Постановление Администрации Алтайского края от 23 декабря 2010 г. N 583 "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае"на 2011-2016 годы"

В целях формирования современной туристской индустрии, обеспечивающей возможность удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в туризме, увеличения вклада сферы туризма в социально-экономическое развитие региона и повышение доходной базы краевого и местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации края от 29.09.2006 N 404 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ" постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011-2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Щетинина М.П.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Краевая целевая программа
"Развитие туризма в Алтайском крае"на 2011-2016 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 23 декабря 2010 г. N 583)

Паспорт
краевой целевой программы "Развитие туризма
в Алтайском крае" на 2011-2016 годы

Наименование программы	краевая целевая программа "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011-2016 годы (далее - "программа")
Наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы	постановление Администрации Алтайского края от 25.04.2009 N 170 "О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в сфере планирования и управления в 2008 году" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления следует читать как "от 25 апреля 2008 г."
Государственный заказчик программы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
Основные разработчики программы	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; фонд "Центр стратегических разработок - регион"(г. Москва); ОАО "Научно-исследовательский центр инновационных технологий" (г. Наро-Фоминск)
Цели программы	создание условий для устойчивого развития туризма; продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки
Задачи программы	создание системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию; улучшение качества туристских и сопутствующих услуг; формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма; разработка стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края и ее реализация; научное обеспечение развития туристской деятельности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	доля сферы туризма в валовом региональном продукте; темп роста числа лиц, временно проживавших в коллективных средствах размещения туристов; темп роста численности занятых в сфере туризма; количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимали участие представители Алтайского края; коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг; количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги; доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг; доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем количестве; количество разработанных и утвержденных туристских маршрутов; темп роста налоговых поступлений от оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг
Срок реализации программы	2011-2016 годы
Основные этапы реализации программы	1 этап - 2011-2013 годы; 2 этап - 2014-2016 годы
Исполнители основных мероприятий	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); субъекты туристской индустрии (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	всего в 2011-2016 годах 43 095 015 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 5 936 069 тыс. руб.; 2012 г. - 7 877 802 тыс. руб.; 2013 г. - 5 917 539 тыс. руб.; 2014 г. - 8 145 147 тыс. руб.; 2015 г. - 7 879 296 тыс. руб.; 2016 г. - 7 339 162 тыс. руб.; из них: за счет средств федерального бюджета - 10 064 960 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 3 561 810 тыс. руб.; 2012 г. - 3 183 610 тыс. руб.; 2013 г. - 691 700 тыс. руб.; 2014 г. - 964 910 тыс. руб.; 2015 г. - 850 910 тыс. руб.; 2016 г. - 812 020 тыс. руб.; за счет средств краевого бюджета - 1 072 935 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 164 739 тыс. руб.; 2012 г. - 227 992 тыс. руб.; 2013 г. - 190 539 тыс. руб.; 2014 г. - 172 817 тыс. руб.; 2015 г. - 170 126 тыс. руб.; 2016 г. - 146 722 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 177 720 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 33 020 тыс. руб.; 2012 г. - 11 100 тыс. руб.; 2013 г. - 11 100 тыс. руб.; 2014 г. - 52 220 тыс. руб.; 2015 г. - 43 160 тыс. руб.; 2016 г. - 27 120 тыс. руб.; за счет внебюджетных средств - 31 779 400 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 г. - 2 176 500 тыс. руб.; 2012 г. - 4 455 100 тыс. руб.; 2013 г. - 5 024 200 тыс. руб.; 2014 г. - 6 955 200 тыс. руб.; 2015 г. - 6 815 100 тыс. руб.; 2016 г. - 6 353 300 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального, краевого и местного бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	доля туристских и санаторно-оздоровительных услуг в валовом региональном продукте Алтайского края увеличится до 2,8%; темп роста числа лиц, временно проживавших в коллективных средствах размещения туристов, в 2011-2016 годах составит 140,6%; темп роста численности занятых в сфере туризма в 2011-2016 годах составит 120,6%; к 2016 году централизованная экспозиция региона будет представлена на 7 выставках (ежегодно) российского и международного уровня; коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг увеличится до 0,45; число прошедших в Минспорттуризме России классификацию коллективных средств размещения туристов увеличится до 10% от имеющихся; количество субъектов, оказывающих услуги в сфере туризма, увеличится с 730 до 800 единиц; доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг увеличится с 73% в 2009 году до 83% в 2016 году; доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем количестве увеличится с 37% до 50%; к 2016 году будет разработано и утверждено не менее 30 новых туристских маршрутов; к 2016 году рост налоговых поступлений составит 132,6%.

1. Общие положения

Объектом программы является сфера туризма Алтайского края.

Определения основных понятий, используемых в тексте Программы, соответствуют положениям Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 518-ст, Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 N 163, Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст.

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Мировой опыт свидетельствует о возрастающей доле в экономике целого ряда стран и макрорегионов туристской индустрии, которая достигает до 10% валового внутреннего продукта. По прогнозам Всемирной туристской организации (UN WTO) число международных туристов к 2020 году увеличится более чем вдвое и достигнет 1,6 млрд. чел., при этом их суммарные траты на отдых могут достигнуть 2 трлн. долларов, а Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

Анализ развития индустрии путешествий в Российской Федерации свидетельствует о существенном росте потока отдыхающих, увеличении объемов оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг. По экспертным оценкам заметно возрос интерес к России и ее регионам со стороны граждан иностранных государств, значительно увеличилась потребность россиян в изучении многовековой истории собственной страны, ознакомлении с составляющими ее уникального природного богатства. Все это вкупе с относительной политической стабильностью, благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой формирует устойчивый спрос на российские туристские услуги, стимулирует внутренний турпоток.

Алтайский край обладает разнообразными уникальными природно-географическими и культурно-историческими ресурсами для развития туризма. Географическое соседство региона с наиболее густо населенными и промышленно развитыми территориями Западной Сибири, высокая степень транспортной доступности, наличие единственного в Сибири курорта федерального значения, экологическая чистота окружающей среды позволили начиная с 70-80 годов прошлого века активно развивать край в качестве популярного места отдыха граждан.

К сильным сторонам Алтайского края относятся:

1. разнообразие ресурсов для развития туризма;

2. выгодное экономико-географическое положение;

3. мощная база специализированных коллективных средств размещения, в том числе курорт федерального значения город Белокуриха, обеспечивающая разнообразные ценовые предложения - от дешевого отдыха в кемпингах, на базах отдыха и в частном секторе до элитного проживания в гостиничных комплексах и на курортах;

4. уникальные виды лечебно-оздоровительных процедур (радоновые ванны, пантолечение, траволечение и другие);

5. активное развитие познавательного и культурного туризма, формирование сети краевых музеев, регулярное проведение различных культурно-массовых мероприятий;

6. развитый агропромышленный комплекс, производящий в достаточном количестве экологически чистые продукты питания в широком ассортименте;

7. позитивный образ края как стабильно развивающейся территории, обеспечивающий социальное спокойствие и безопасность пребывания;

8. наличие свободной рабочей силы;

9. финансирование за счет средств федерального бюджета развития крупных инвестиционных проектов в сфере туризма, в том числе особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны.

Успешное продвижение бренда региона на инорегиональные рынки, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, а также рост интереса к краю способствовали последовательному росту въездного туристского потока с 390 тыс. человек в 2006 году до 730 тыс. человек в 2008 году. Объем оказанных туристских услуг за указанный период времени увеличился в 2,3 раза.

Вместе с тем очевидно: уникальный потенциал Алтайского края в настоящее время используется недостаточно полно, что в условиях роста конкуренции со стороны других сибирских регионов создает предпосылки уменьшения интереса к краю как объекту туризма.

В ходе проведенного анализа, экспертных опросов к числу слабых сторон (недостатков) края отнесены:

1. недостаточная конкурентоспособность турпродукта по соотношению "цена - качество". Уровень развития материально-технической базы средств размещения, квалификация персонала и уровень сервиса явно диссонируют с уровнем цен на туристские услуги;

2. слабая диверсификация турпотока (территориальная и сезонная), около 70% которого приходится на Алтайский район и город-курорт Белокуриху. Ярко прослеживается неравномерность туристской активности: особенно высокий уровень - с 20 июня по 20 августа. Все это обусловливает значительную антропогенную нагрузку на природную среду, повышает требования к состоянию транспортной инфраструктуры, в результате чего наблюдается изменчивость занятости и доходов работающего населения;

3. неудовлетворительное состояние транспортной и энергетической инфраструктуры. Трасса М-52 крайне перегружена, что обусловливает высокую аварийность и снижает привлекательность края. Недостаточно развита сеть внутрикраевых дорог, обеспечивающих доступ туристов к таким туристско-рекреационным зонам, как Горная Колывань, р. Чарыш, озера Кулундинской степи и др. Кроме того, в ряде туристских зон уже в ближайшие годы может сложиться дефицит свободных энергетических мощностей;

4. низкий уровень развития сферы развлечений, малое количество объектов показа, слабая оборудованность объектов, потенциально пригодных для посещения туристами. Материально-техническая база (оборудование, экипировка, оснащение), квалификация персонала, недостаточное разнообразие туров (активный, культурно-познавательный, исторический туризм, и в особенности комплексные туры) в настоящее время не в полной мере соответствуют ожиданиям туристов. В сфере пассивного отдыха слабо представ лены зарекомендовавшие себя во всем мире развлекательные объекты - аквапарки, парки аттракционов и развлечений (наподобие "Диснейленда"), киноконцертные комплексы, картинги, различные стадионы и т.д. Также необходимо увеличение количества проводимых массовых культурных мероприятий.

Отсутствие развитого предложения в данной сфере приводит к уменьшению турпотока, кратковременности пребывания туриста на территории края (3-5 дней), недополучению доходов от данного вида оказываемых услуг;

5. дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий уровень теневой занятости;

6. слабо налаженные каналы продажи (сбыта) турпродукта, прежде всего среди целевой аудитории - регионов Сибирского федерального округа. Недостаточная информированность потенциальных туристов о возможностях лечения и отдыха в крае, особенно в межсезонье;

7. низкий уровень стандартизации туристских услуг.

Развитие имеющихся сильных сторон, минимизация негативного воздействия выявленных слабых сторон возможны только программно-целевым методом в рамках инновационного сценария.

Инновационный сценарий предполагает диверсификацию туристского предложения в регионе, разработку принципиально новых туристских продуктов, конкурентоспособных на российском и мировом рынке. В его рамках будет осуществляться активное позиционирование региона. Перевозка туристов будет производиться как автомобильным, железнодорожным транспортом, так и авиатранспортом, с расширением масштабов использования реконструированного Бийского аэропорта, площадок малой авиации и значительным сокращением временных затрат на доставку туристов в селитебные и рекреационные центры юго-востока края.

При реализации инновационного сценария туризм станет значимой отраслью краевой и муниципальной экономики. В рамках данного сценария возможно осуществление ряда мега-проектов, способных коренным образом изменить рыночное предложение, создав региону статус всероссийской здравницы.

Учитывая текущую динамику туристской отрасли по данному сценарию необходимо сделать акцент на развитие:

санаторно-курортного комплекса;

активного, развлекательного туризма, семейного отдыха;

специализированного турпродукта - игорного туризма, детского оздоровительного туризма и др.

3. Основные цели и задачи программы

Целями краевой целевой программы "Развитие туризма в Алтайском крае" являются создание условий для устойчивого развития туризма и продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки.

Достижение поставленной цели в значительной мере зависит от решения целого ряда задач социально-экономического развития Алтайского края, включая обеспечение стабильного экономического роста, опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры, предусмотренных соответствующими краевыми программами, строительство инфраструктуры двух зон опережающего развития федерального уровня (особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" и игорной зоны "Сибирская монета"), а также от восстановления темпов роста российской и мировой экономики после финансового кризиса 2008 года.

Задачами программы являются:

создание системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию;

улучшение качества туристских и сопутствующих услуг;

формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма;

разработка стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края и ее реализация;

научное обеспечение развития туристской деятельности.

4. Система программных мероприятий

В целях развития туристской деятельности планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на максимальное использование имеющегося природно-климатического, ресурсного, человеческого потенциала Алтайского края.

Первый блок мероприятий направлен на привлечение инвестиций в туристскую индустрию и включает такие виды работ, как создание и актуализация каталога инвестиционных проектов, субсидирование банковских процентных ставок, налогов на прибыль и имущество для субъектов туристской индустрии, с выделением из краевого бюджета специальных квот на их финансирование. В рамках данного блока будут внедрены новые механизмы государственной поддержки туристской деятельности - субсидирование части затрат организаций на подключение к энергетической инфраструктуре, субсидирование части затрат на оформление земельного участка для комплексного освоения территории организациями туристской индустрии. В рамках данного программного мероприятия будет реализован целый ряд крупных инвестиционных проектов.

Второй блок мероприятий направлен на улучшение качества туристских и сопутствующих услуг. В рамках данного направления планируется существенно активизировать процесс добровольной сертификации коллективных средств размещения путем субсидирования части затрат на эти цели, провести краевой конкурс "Лидеры туриндустрии Алтайского края", а также подготовить и издать Карту гостя Алтайского края.

Третий блок мероприятий - формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма и стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края. В рамках данного направления будет профинансировано создание специализированного автономного учреждения "Туристский центр Алтайского края", проведены маркетинговые и социологические исследования, "круглые столы", конференции, семинары по вопросам развития туристской индустрии, выпущена разнообразная печатная продукция, видеофильмы и сюжеты, рекламные ролики об экскурсионных объектах в регионе, создан специализированный интернет-сайт по туризму. Подготовку сувенирной продукции планируется осуществлять с оказанием грантовой поддержки.

Четвертый блок мероприятий направлен на продвижение турпродукта Алтайского края. В его рамках будет проведена работа по участию организаций туристской индустрии края в международных, региональных выставках и экономических форумах.

В рамках пятого направления будут разработаны региональная система стандартизации туруслуг, комплексные туристские маршруты и общий бренд Алтайского края.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями районных Советов депутатов о бюджетах муниципальных образований на соответствующий финансовый год и на плановый период;

средств федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников.

Общий объем финансирования составляет 43 095 015 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 1 072 935 тыс. рублей, прочих источников - 42 022 080 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению при принятии законов о федеральном, краевом, местных бюджетах на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты на реализацию программы, с распределением по годам и источникам финансирования, приведены в приложении 2.

6. Оценка эффективности реализации программы и динамика важнейших
целевых индикаторов и показателей эффективности ее реализации

В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих формированию и продвижению конкурентоспособного туристского продукта, развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, увеличению занятости населения, росту поступлений в бюджеты всех уровней.

Реализация программы позволит увеличить долю сферы туризма в ВРП до 2,8%, а количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги, составит не менее 680 единиц. Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребности населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также создании новых рабочих мест и увеличении денежных доходов граждан (прирост численности работающих в круглогодичных средствах размещения составит не менее 2 тыс. человек).

Кроме того, в результате роста туристского потока будет достигнут прирост налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты. Общий объем налоговых поступлений от индустрии туризма (подоходный налог, налоги на доходы организаций и индивидуальных предпринимателей, земельный налог) увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,6 раза.

Экологический эффект от реализации программы будет заключаться в формировании нескольких масштабных центров отдыха, что снизит антропогенную нагрузку на иные природные ландшафты края. Кроме того, все объекты будут обеспечены соответствующей природосберегающей инфраструктурой (заводы по переработке твердых бытовых отходов, поля фильтрации, биотуалеты). Усиление экологического контроля также будет достигнуто за счет соблюдения требований Земельного и Градостроительного кодексов в части четкого согласования строительства средств размещения и иных объектов.

Реализация программы позволит создать в крае систему взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно повысить узнаваемость региона на национальном и международном рынках.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей
эффективности реализации программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Доля сферы туризма в валовом региональном продукте	%	1,7	1,7	1,9	2,2	2,4	2,6	2,8
Темп роста числа лиц, временно проживавших в коллективных туристских средствах размещения	%	100,0	105,0	109,1	106,0	105,0	105,0	105,0
Темп роста численности занятых в сфере туризма	%	100,0	102,0	103,0	103,0	103,0	104,0	104,0
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимали участие представители Алтайского края	мероприятий	5	5	6	6	7	7	7
Коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг	человек/ место	0,29	0,30	0,33	0,4	0,4	0,45	0,45
Число прошедших классификацию Минспорттуризма России коллективных средств размещения туристов	единиц	0	3	3	3	3	3	3
Количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги	единиц	730	740	760	780	790	800	800
Доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг	%	73,0	74,0	76,0	78,0	80.0	83,0	83,0
Доля круглогодичных мест размещения в их общем количестве	%	37,0	37,0	39,0	41,0	44,0	47,0	50,0
Количество разработанных и утвержденных туристских маршрутов (ежегодно)	единиц	0	5	5	5	5	5	5
Темп роста налоговых поступлений от оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг по отношению к предыдущему году	%	100	103,2	104,3	106,0	105,2	105,1	105,1

7. Система управления реализацией программы

Государственным заказчиком программы является Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края. Исполнители - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, по согласованию - органы местного самоуправления, субъекты туристской индустрии, их ассоциации.

Исполнители обеспечивают:

выполнение мероприятий программы;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере туризма;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий программы;

подготовку обоснований для установления очередности работ в рамках реализации программы в отчетном году;

методическое обеспечение деятельности органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, направленной на решение задач в сфере туризма;

совершенствование статистического учета, повышение достоверности статистических данных.

При этом мероприятия 1.1-1.2 программы проводятся в рамках деятельности Совета по развитию туризма и курортного дела при Администрации Алтайского края, задачи которого дополняются соответствующими положениями. Для реализации программных мероприятий 3.1-3.6 создается краевое автономное учреждение "Туристский центр Алтайского края", учредителем которого выступает Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края. Мероприятия раздела 5 "Научное обеспечение развития туристской индустрии" реализуются в соответствии с законодательством о размещении государственного и муниципального заказа.

Для последовательного осуществления комплекса программных мероприятий ежегодно утверждается план работ по выполнению программы. Межведомственную координацию и оценку реализации программы с ежеквартальным рассмотрением ее итогов осуществляет Совет по развитию туризма и курортного дела при Администрации Алтайского края.

Государственным заказчиком - координатором реализации программы выступает Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, которое ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, совместно с исполнителями формирует отчет о выполнении запланированных мероприятий в установленном порядке. Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края осуществляет мониторинг исполнения программы и в случае необходимости готовит и направляет на рассмотрение Губернатору Алтайского края служебную записку о проблемах, возникающих в ходе ее реализации, а также предложения по их устранению.

Приложение N 1

к краевой целевой программе "Развитие туризма

в Алтайском крае"на 2011-2016 годы

Перечень
программных мероприятий краевой целевой программы
"Развитие туризма в Алтайском крае"на 2011-2016 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.							Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Итого
1	2	3	4	5	6		8	9	10	11	12
1. Создание системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию
1.1	Субсидирование части затрат организаций на подключение объектов туристской индустрии к энергетической, газовой инфраструктуре	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000	120 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	подготовка 50 участков
1.2	Субсидирование части затрат на оформление земельных участков для комплексного туристического освоения территории	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	2 500	15 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
1.3	Развитие игорной зоны "Сибирская монета", Алтайский район	500 000	1 050 000	1 000 000i	2 000 000	2 000 000	2 000 000	8 550 000	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	строительство игорного комплекса в Алтайском районе Алтайского края на территории общей площадью 2,3 тыс. га
		0	0	0	0	0	0	0	федеральный бюджет
		0	50 000	0	0	0	0	50 000	краевой бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	муниципальный бюджет
		500 000	1 000 000	1 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	8 500 000	внебюджетные источники
1.4	Развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь", Алтайский район	4431 810	4513610	2 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	16 945 420	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание 3.5 тыс. мест размещения; увеличение турпотока до 1,1 млн. чел.; создание не менее 7 тыс. рабочих мест (с учетом смежных отраслей)
		3 381 810	2513610	0	0	0	0	5 895 420	федеральный бюджет
		50 000	0	0	0	0	0	50 000	краевой бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	муниципальный бюджет
		1 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	2 000 000	11 000 000	внебюджетные источники
1.5	Создание туристско-рекреационного кластера "Белокуриха", Смоленский район, г. Белокуриха	657 620	1 496 700	820 700	2 612 300	2 438 200	2 412 780	9 438 300	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание более 6 тыс. новых мест размещения, в том числе в рамках строительства курорта "Белокуриха-2"
		150 000	150 000	150 000	645 000	585 000	585 000	2 265 000	федеральный бюджет
		31 950	17 200	17 200	73 600	67 000	52 250	259 200	краевой бюджет
		19 970	9 300	9 300	39 600	36 000	25 330	139 500	муниципальный бюджет
		455 700	320 200	644 200	1 854 100	1 750 200	1 750 200	6 774 600	внебюджетные источники
1.6	Создание автотуристского кластера "Золотые ворота", г. Бийск	150 100	100 100	127 100	436 700	449 600	295 100	1 558 700	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание объекта комплексного обслуживания транзитного туристского потока
		30 000	20 000	20 000	120 000	110 000	75 000	375 000	федеральный бюджет
		13 050	1 800	1 800	10 600	5 850	0	33 100	краевой бюджет
		13 050	1 800	1 800	10 600	5 850	0	33 100	муниципальный бюджет
		94 000	76 500	103 500	295 500	327 900	220 100	1 117 500	внебюджетные источники
1.7	Создание туристско-рекреационного кластера "Алтайское", Алтайский район	20 600	69 400	67 200	61 100	35 500	1 800	255 600	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения, социально-бытового обслуживания туристов и экскурсионных объектов
		0	0	0	22 600	21 800	0	44 400	федеральный бюджет
		0	0	2 600	500	900	0	4 000	краевой бюджет
		0	0	0	1 200	200	0	400	муниципальный бюджет
		20 600	69 400	64 600	37 800	12 600	1 800	206 800	внебюджетные источники
1.8	Создание туристско-рекреационного кластера "Горная Колывань"	38 700	46 800	71400	76 900	80 350	82 600	396 750	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	7 100	6 100	7 800	21 000	федеральный бюджет
		0	0	13 000	500	450	500	14 450	краевой бюджет
		0	0	0	200	200	200	600	муниципальный бюджет
		38 700	46 800	58 400	69 100	73 600	74 100	360 700	внебюджетные источники
1.9	Создание туристско-рекреационного кластера "Завьялово-Гуселетово"	0	25 000	258 800	395 600	410 100	9 900	1 099 400	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения курортной направленности, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	29 000	43 000	8 100	80 100	федеральный бюджет
		0	0	8 800	1 400	1 900	600	13 700	краевой бюджет
		0	0	0	200	200	200	600	муниципальный бюджет		1
		0	25 000	250 000	365 000	365 000	0	1 005 000	внебюджетные источники
1.10	Создание туристско-рекреационного кластера "Егорьевка", Егорьевский район	21 300	25 500	30 500	31 900	27 100	33 500	169 800	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	4 100	4 800	5 200	14 100	федеральный бюджет
		0	0	3 000	200	200	200	3 600	краевой бюджет
		0	0	0	100	100	100	300	муниципальный бюджет
		21 300	25 500	27 500	27 500	22 000	28 000	151 800	внебюджетные источники
1.11	Создание туристско-экскурсионного кластера "Сибирь изначальная", Смоленский район	10 600	9 000	20 400	78 900	18 000	28 800	165 700	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	51 300	0	0	51 300	федеральный бюджет
		0	0	6 000	2 200	0	0	8 200	краевой бюджет
		0	0	0	600	0	0	600	муниципальный бюджет
		10 600	9 000	14 400	24 800	18 000	28 800	105 600	внебюджетные источники
1.12	Создание автотуристского кластера "Красногорье", Красногорский район	15 600	41 100	42 320	47 900	12 900	74 310	234 130	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание объекта комплексного обслуживания транзитного туристского потока; строительство экскурсионного объекта "Сырная деревня"
		0	0	0	6 100	0	60 7 10	66 810	федеральный бюджет
		0	0	720	300	7 100	2 600	10 720	краевой бюджет
		0	0	0	100	0	700	800	муниципальный бюджет
		15 600	41 100	41 600	41400	5 800	10 300	155 800	внебюджетные источники
1.13	Создание туристско-экскурсионного кластера "Солонешенский", Солонешенский район	20 000	30 000	56 330	74 130	74 620	64 500	319 580	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	23 900	24 400	14 400	62 700	федеральный бюджет
		0	0	6 330	200	200	100	6 830	краевой бюджет
		0	0	0	30	20	0	50	муниципальный бюджет
		20 000	30 000	50 000	50 000	50 000	50 000	250 000	внебюджетные источники
1.14	Создание туристско-рекреационного кластера "Чарышский", Чарышский район	0	0	68 000	75 000	75 000	75 000	293 000	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	14 250	14 250	14 250	42 750	федеральный бюджет
		0	0	8 000	600	600	600	9 800	краевой бюджет
		0	0	0	150	1 50	150	450	муниципальный бюджет
		0	0	60 000	60 000	60 000	60 000	240 000	внебюджетные источники
1.15	Создание туристско-рекреационного кластера "Яровое", г. Яровое	0	130 000	131 310	173 750	173 750	173 750	782 560	капитальные вложения всего, в т.ч.	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию); инвесторы (по согласованию)	создание комплекса коллективных средств размещения курортной направленности, социально-бытового обслуживания туристов
		0	0	0	41 560	41 560	41 560	124 680	федеральный бюджет
		0	0	1 310	1 750	1 750	1 750	6 560	краевой бюджет
		0	0	0	440	440	440	1 320	муниципальный бюджет
		0	130 000	130 000	130 000	130 000	130 000	650 000	внебюджетные источники
1.16	Реконструкция аэродрома аэропорта г.Бийска	0	580 000	565 600	0	0	0	1 145 600	капитальные вложения всего, в т.ч.	управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи	сохранение аэропорта г. Бийска в составе национальной опорной аэропортовой сети, динамичное развитие туризма на Алтае
		0	500 000	521 700	0	0	0	1 021 700	федеральный бюджет
		0	80 000	43 900	0	0	0	123 900	краевой бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	муниципальный бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	внебюджетные источники
1.17	Строительство аэропортового комплекса, г. Бийск	0	500 000	500 000	0	0	0	1 000 000	капитальные вложения всего, в т.ч.	инвесторы (по согласованию)	приведение наземных сооружений в соответствие с сертификационными требованиями федеральных авиационных правил
		0	0	0	0	0	0	0	федеральный бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	краевой бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	муниципальный бюджет
		0	500 000	500 000	0	0	0	1 000 000	внебюджетные источники
1.18	Установка радиолокационного, радионавигационного и связного оборудования, г. Бийск	0	181 600	80 000	0	0	0	261 600	капитальные вложения всего, в т.ч.	ФГУ "Госкорпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (по согласованию)	обеспечение посадки воздушных судов при метеорологических условиях, соответствующих первой категории норм Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
		0	0	0	0	0	0	0	федеральный бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	краевой бюджет
		0	0	0	0	0	0	0	муниципальный бюджет
		0	181 600	80 000	0	0	0	261 600	внебюджетные источники
		5 888 830	7821 310	5 862 160	8 086 680	7 817 620	7 274 540	42 751 140	итого по разделу, в т.ч.
		3 561 810	3 183 610	691 700	964 910	850 910	812 020	10 064 960	федеральный бюджет		!
		117 500	171 500	135 160	114 350	108 450	82 100	729 060	краевой бюджет
		33 020	11 100	11 100	52 220	43 160	27 120	177 720	муниципальный бюджет
		2 1 76 500	4 455 100	5 024 200	6 955 200	6 815 100	6 353 300	31 779 400	внебюджетные источники
2. Улучшение качества туристских и сопутствующих услуг
2.1	Субсидирование части затрат на классификацию коллективных средств размещения	0	500	500	500	500	500	2 500	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
2.2	Проведение краевого конкурса "Лидеры туриндустрии Алтайского края"	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	1 000	6 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	проведение одного конкурса ежегодно
2.3	Подготовка и выпуск Карты гостя Алтайского края	500	500	500	500	500	500	3 000		Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	повышение лояльности потребителей к турпродукту Алтайского края
		1 500	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	11 500	итого по разделу, в т.ч.
		1 500	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	11 500	краевой бюджет
3. Формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма и стратегии продвижения туристского продукта Алтайского края
3.1	Обеспечение уставной деятельности краевого автономного учреждения "Туристский центр Алтайского края"	0	5000	3 000	3 000	3 000	3000	17 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
3.2.	Проведение маркетинговых и социологических исследований развития туристской индустрии и реализации крупных инвестиционных проектов регионов Сибири	400	400	400	500	500	500	2 700	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	проведение одного исследования ежегодно
3.3	Продвижение бренда Алтайского края	6 060	6 100	6 100	6 100	6 100	6 100	36 560	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	выпуск и размещение реклам но-информационной продукции о туристской индустрии Алтайского края повышение узнаваемости Алтайского края на внутреннем и внешнем туристских рынках
3.3.1	Создание и поддержание специализированного интернет-сайта по туризму	500	500	500	500	500	500	3 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края
3.3.2	Изготовление, размещение в СМИ видеофильмов о туристической привлекательности Алтайского края	3 960	500	500	500	500	500	6 460	краевой бюджет
3.3.3	Изготовление, размещение в СМИ видеорекламы "Добро пожаловать в Алтайский край!"	1 000	1 500	1 500	1 500	1 500	1 500	8 500	краевой бюджет
3.3.4	Субсидирование затрат на размещение видеороликов в региональных телевизионных компаниях, на кабельных каналах и в федеральных СМИ	0	500	500	500	500	500	2 500	краевой бюджет
3.3.5	Изготовление печатной продукции о туристско-рекреационных возможностях Алтайского края	0	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	10 000	краевой бюджет
3.3.6	Подготовка, издание, ежегодная актуализация каталога инвестиционных проектов туристской индустрии	0	500	500	500	500	500	2 500	краевой бюджет
3.3.7	Размещение информации о туристской индустрии Алтайского края в специализированных федеральных, региональных СМИ	600	600	600	600	600	600	3 600	краевой бюджет
3.4	Проведение пресс-туров, "круглых столов", конференций, семинаров по вопросам развития туристской индустрии	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	2 000	12 000	краевой бюджет
3.5	Разработка и изготовление брендового сувенира Алтайского края	500	500	500	500	500	500	3 000	краевой бюджет
3.6	Организация тренингов и мастер-классов для гидов и экскурсоводов на базе лицензированных учебных заведений	500	500	500	500	500	500	3 000	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	проведение одного тренинга (мастер-класса) ежегодно
3.7	Проведение конкурса "Этим гордится Алтайский край"	500	0	0	0	0	0	500	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	повышение узнаваемости Алтайского края на внутреннем и внешнем туристских рынках
		9 960	14 500	12 500	12 600	12 600	12 600	74 760	итого по разделу, в т.ч.
		9 960	14 500	12 500	12 600	12 600	12 600	74 760	краевой бюджет
4. Продвижение турпродукта Алтайского края
4.1	Участие организаций туристской индустрии края в выставках и экономических форумах	34 779	37 492	40 379	43 367	46 576	50 022	252 615	краевой бюджет	Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края	повышение узнаваемости Алтайского края на внутреннем и внешнем туристских рынках
4.1.1	в выставке "1ТВ", Берлин	10 297	11 100	11 955	12 840	13 789	14810	74 791	краевой бюджет
4.1.2	в выставке "Интур-маркет", Москва	20 070	21 635	23 301	25 026	26 878	28 867	145 777	краевой бюджет
4.1.3	в выставке "MITT", Москва	3 412	3 679	3 961	4 255	4 569	4 907	24 783	краевой бюджет
4.1.4	в краевой специализированной выставке "Алтай-тур. Алтай-курорт"	500	539	581	623	670	719	3 632	краевой бюджет
4.1.5	в выставке "ТУР-СИБ", г. Новосибирск	500	539	581	623	670	719	3 632	краевой бюджет
		34 779	37 492	40 379	43 367	46 576	50 022	252 614	итого по разделу, в т.ч.
		34 779	37 492	40 379	43 367	46 576	50 022	252 614	краевой бюджет
5. Научное обеспечение развития туристской индустрии
5.1	Разработка методических рекомендаций по развитию сферы туризма на территории муниципальных образований Алтайского края	500	0	0	0	0	0	500	краевой бюджет	на конкурсной основе	разработка пакета документов рекомендательного характера
5.2	Разработка новых туристских маршрутов (включая комплексные)	500	500	500	500	500	0	2 500	краевой бюджет	на конкурсной основе	разработка до 5 новых маршрутов ежегодно
5.3	Разработка общего бренда Алтайского края	0	2 000	0	0	0	0	2 000	краевой бюджет	на конкурсной основе	проведение маркетингового исследования, разработка графического бренда региона
		1 000	2 500	500	500	500	0	5 000	итого по разделу, в т.ч.
		1 000	2 500	500	500	500	0	5 000	краевой бюджет
		5 936 069	7 877 802	5 917 539	8 145 147	7 879 296	7 339 162	43 095 015	Итого по программе, в т.ч.
		3 561 810	3 183 610	691 700	964 910	850 910	812 020	10 064 960	федеральный бюджет
		164 739	227 992	190 539	172817	170 126	146 722	1 072 935	краевой бюджет
		33 020	11 100	11 100	52 220	43 160	27 120	177 720	муниципальный бюджет
		2 176 500	4 455 100	5 024 200	6 955 200	6 815 100	6 353 300	31 779 400	внебюджетные источники

Приложение N 2

к краевой целевой программе

"Развитие туризма в Алтайском крае"

на 2011-2016 годы

Сводные финансовые затраты на реализацию программы

Источники и направления расходов	Финансовые затраты (тыс. руб.)							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего финансовых затрат	43 095 015	5 936 069	7 877 802	5 917 539	8 145 147	7 879 296	7 339 162
в том числе
из краевого бюджета	1 072 935	164 739	227 992	190 539	172 817	170 126	146 722
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	10 064 960	3 561 810	3 183 610	691 700	964 910	850 910	812 020
из муниципального бюджета	177 720	33 020	11 100	11 100	52 220	43 160	27 120
из внебюджетных источников	31 779 400	2 176 500	4 455 100	5 024 200	6 955 200	6 815 100	6 353 300
Капитальные вложения	42 751 140	5 888 830	7 821 310	5 862 160	8 086 680	7 817 620	7 274 540
в том числе
из краевого бюджета	729 060	117 500	171 500	135 160	114 350	108 450	82 100
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	10 064 960	3 561810	3 183 610	691 700	964 910	850 910	812 020
из муниципального бюджета	177 720	33 020	11 100	11 100	52 220	43 160	27 120
из внебюджетных источников	31 779 400	2 176 500	4 455 100	5 024 200	6 955 200	6 815 100	6 353 300
НИОКР	5 000	1000	2 500	500	500	500	0
в том числе
из краевого бюджета	5 000	1 000	2 500	500	500	500	0
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
из муниципального бюджета	0	0	0	0	0	0	0
из внебюджетных источников	0	0	0	0	0	0	0
Прочие расходы	338 874	46 239	53 992	54 879	57 967	61 176	64 622
в том числе
из краевого бюджета	338 874	46 239	53 992	54 879	57 967	61 176	64 622
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	0	0	0	0	0	0	0
из муниципального бюджета	0	0	0	0	0	0	0
из внебюджетных источников	0	0	0	0	0	0	0