Приложение. Положение о комитете экономического анализа и ценового регулирования города Барнаула

Приложение

к решению Барнаульской

городской Думы

от 26.12.2008 г. N 35

Положение
о комитете экономического анализа
и ценового регулирования города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 28 февраля, 30 сентября 2011 г.

2. Основные цели и задачи Комитета

Основными целями и задачами Комитета являются:

2.1. Проведение единой политики ценообразования в городе Барнауле в соответствии с государственной политикой цен в Российской Федерации и Алтайском крае;

2.2. Оптимизация процессов ценообразования в основных отраслях экономики города;

2.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), создание благоприятных условий для привлечения инвестиций;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Обеспечение эффективного функционирования системы контроля за соблюдением порядка ценообразования субъектами ценообразования;

2.5. Ограничение негативных ценовых последствий деятельности производителей социально значимых услуг, занимающих доминирующее положение на товарном рынке города Барнаула;

2.6. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей ЖКУ и социально значимых услуг при формировании цен (тарифов), надбавок;

2.7. Соблюдение принципа доступности при установлении цен (тарифов), надбавок;

2.8. Обеспечение прозрачности и открытости информации о порядке ценообразования;

2.9. Совершенствование порядка регулирования цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.10

2.10. Формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.11

2.11. Организация работы по эффективному использованию средств бюджета города и внебюджетных источников финансирования на основе развития и совершенствования размещения заказов для нужд города.

3. Основные функции Комитета

Для достижения основных целей и задач Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Проводит анализ потребительского рынка города, выявляет тенденции развития основных отраслей городского хозяйства, диспропорции в ценообразовании и вносит предложения по их устранению;

3.2. Осуществляет регулирование цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги;

3.3. Определяет методы регулирования цен (тарифов), надбавок в соответствии с действующим законодательством;

3.4. Разрабатывает нормативные правовые акты и методические документы по вопросам ценообразования;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Вносит предложения главе администрации города по перечню продукции, товаров, работ и услуг, по которым осуществляется прямое и косвенное регулирование цен (тарифов);

3.6. Определяет формы ценового регулирования, исходя из тенденций товарного рынка города;

3.7. Осуществляет методическое руководство в вопросах ценового регулирования и координацию деятельности органов местного самоуправления и субъектов ценообразования;

3.8. Разъясняет методические и нормативные документы по вопросам ценообразования гражданам, предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям;

3.9. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов ценообразования;

3.10. Осуществляет анализ уровня цен на продукцию предприятий, организаций, занимающих доминирующее положение на товарном рынке города, и готовит предложения о включении их в реестр предприятий-монополистов;

3.11. Формирует и ведет реестры субъектов ценообразования;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Осуществляет согласование цен на выполняемые работы и оказываемые услуги муниципальными учреждениями и предприятиями;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Проводит мониторинг цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги, поставляемые (оказываемые) в рамках муниципального заказа, проверку обоснованности и согласование начальной цены контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, закупаемых для нужд муниципальных заказчиков города;

3.14. Проводит проверку обоснованности расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных и социальных программ, цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги;

3.15. Проводит оценку соответствия проектов инвестиционных программ условиям утвержденных технических заданий на их разработку;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Проводит на договорной основе финансовую экспертизу экономического обоснования цен (тарифов) и расчетов финансовых потребностей на реализацию инвестиционных и социальных программ, за исключением экспертизы организаций, в отношении которых Комитет выступает органом регулирования;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. Осуществляет проверку расчетов размера субсидий на жилищные и социально значимые услуги для населения;

3.18. Согласовывает технические заключения для предоставления субсидий из бюджета города на восстановление арендуемых объектов коммунальной инфраструктуры;

3.19. Организует подготовку и проведение заседаний Координационного совета по ценообразованию города Барнаула;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Создает и обеспечивает функционирование Правления регулирующего органа (далее - Правление);

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.21 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг, а также утверждает данные критерии;

3.22. Проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры (далее - СКИ);

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.23. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - ОКК) по модернизации и развитию СКИ, разрабатываемых на основе утвержденных технических заданий;

3.24. Проводит согласование изменений инвестиционных программ ОКК в соответствии с действующим законодательством;

3.25. Организует работу комиссии по формированию и согласованию производственных и инвестиционных программ ОКК;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.26 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.26. Вносит предложения в Барнаульскую городскую Думу и главе администрации города по установлению или изменению цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги;

3.27. Устанавливает надбавки к тарифам на услуги ОКК, тарифы на подключение к СКИ и тарифы ОКК на подключение;

3.28. Проводит мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК;

3.29. Участвует в разработке договоров, заключаемых в целях развития СКИ;

3.30. Публикует (обнародует) информацию об устанавливаемых ценах (тарифах), надбавках, а также результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ ОКК;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.31 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Формирует предложение по установлению предельного индекса размера платы граждан за коммунальные услуги;

3.32. Проводит мониторинг и анализ цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги на товарных рынках города, Алтайского края и Сибирского Федерального округа;

3.33. Готовит и предоставляет населению, органам государственной власти и местного самоуправления аналитические обзоры и иную информацию по вопросам ценообразования;

3.34. Проверяет правильность формирования и применения цен (тарифов), надбавок предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

3.35. Рассматривает поступившие обращения по вопросам ценообразования в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.36. Контролирует выполнение принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений порядка ценообразования и применяет санкции, предусмотренные законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 пункт 3.37 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.37. При выявлении нарушений закона, влекущих административную или уголовную ответственность, информацию об этом и подтверждающие материалы направляет в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия соответствующих мер;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 3.38 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.38. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности контроля за ценами и по предупреждению нарушений порядка ценообразования;

3.39. Изучает положительный опыт работы других городов и регионов в области ценообразования для последующего внедрения на территории города;

3.40. По письменному обращению субъекта ценообразования обеспечивает неразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

3.41. Ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, инструкциями и иными нормативными актами.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.42

3.42. Формирует единую политику в сфере размещения и исполнения муниципального заказа;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.43

3.43. Разрабатывает нормативные правовые акты и методические рекомендации, направленные на совершенствование системы муниципального заказа в городе Барнауле;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.44

3.44. Осуществляет размещение заказа для муниципальных заказчиков города на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд города Барнаула;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.45

3.45. Определяет Перечень товаров, работ, услуг закупаемых для муниципальных нужд по заявкам заказчиков на плановый период.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.46

3.46. Создает комиссии по размещению заказа, определяет их состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.47

3.47. Привлекает поставщиков к участию в размещении и реализации муниципального заказа;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.48

3.48. Организует проведение совместных торгов в форме открытых конкурсов, аукционов в порядке, установленном действующим законодательством о размещении заказов;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.49

3.49. Формирует сводный отчет о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.50

3.50. Формирует сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 3.51

3.51. Организует и проводит семинары с муниципальными заказчиками по вопросам размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4. Права Комитета

Комитет в целях реализации возложенных на него задач и в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать у субъектов ценообразования в письменной форме и беспрепятственно получать от них материалы (расчеты), касающиеся установления и изменения цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги, а также иную информацию;

4.2. Представлять интересы администрации города во взаимоотношениях с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, правоохранительными и контролирующими органами, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесённым к компетенции Комитета;

4.3. Вносить предложения по вопросам:

4.3.1. Совершенствования нормативной базы в области ценообразования;

4.3.2. Изменения условий технических заданий на разработку инвестиционных программ или частичного обеспечения финансовых потребностей ОКК на реализацию инвестиционных программ за счет бюджетных средств в случае выполнения решения о недоступности для потребителей товаров (услуг) с учетом устанавливаемых надбавок к тарифам и тарифов на подключение к СКИ;

4.3.3. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.3

4.4. Принимать решения об установлении или изменении цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги;

4.5. Вносить предложения или принимать решения о введении или прекращении косвенного регулирования цен (тарифов), надбавок на ЖКУ и социально значимые услуги;

4.6. Разрабатывать нормативные правовые акты, методические материалы, рекомендации и другие документы по вопросам ценообразования;

4.7. Подписывать соглашения, договоры, муниципальные контракты и иные документы, относящиеся к компетенции Комитета;

4.8. Получать и согласовывать проекты документов по вопросам ценообразования;

4.9. Проводить проверку обоснованности расчетов:

4.9.1. Финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных и социальных программ;

4.9.2. Цен (тарифов), надбавок на ЖКУ;

4.9.3. Цен (тарифов), надбавок на социально значимые услуги;

4.10. Проводить оценку соответствия проектов инвестиционных программ условиям утвержденных технических заданий на их разработку;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 4.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Проводить финансовую экспертизу экономического обоснования цен (тарифов) на договорной основе в качестве экспертной организации, за исключением экспертизы организаций, в отношении которых Комитет выступает органом регулирования;

4.12. Проводить мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК;

4.13. Беспрепятственно посещать предприятия и организации города независимо от форм собственности для осуществления контрольной деятельности по вопросам ценообразования;

4.14. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.14

4.15. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации города, правоохранительных и контролирующих органов для участия в проведении проверок по вопросам ценообразования;

4.16. Выдавать предписания по устранению выявленных нарушений порядка ценообразования, обязательные для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями и индивидуальными предпринимателями;

4.17. Осуществлять контроль за своевременным исполнением предписаний, решений об изъятии штрафных санкций, устранением выявленных нарушений;

4.18. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации города, а также работников научных учреждений для решения вопросов в области экономического анализа и ценообразования;

4.19. Проводить совещания с привлечением представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов ценообразования;

4.20. Участвовать в комиссиях и совещаниях, проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4.21. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Организация деятельности Комитета

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 30 сентября 2011 г. N 600 в пункт 5.1. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города по представлению первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата и по согласованию с заместителем главы администрации по экономической политике.

5.2. Комитет состоит из отделов, осуществляющих свою деятельность на основании положений, утвержденных председателем Комитета.

5.3. Для принятия решений об установлении или изменении цен (тарифов), надбавок на коммунальные услуги создается Правление.

5.4. Председатель Комитета:

5.4.1. Является руководителем регулирующего органа и председателем Правления;

5.4.2. Руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и обязанностей;

5.4.3. Распределяет обязанности специалистов Комитета;

5.4.4. Утверждает состав Правления и Положение о Правлении;

5.4.5. Формирует текущие и перспективные планы работы Комитета, контролирует их выполнение;

5.4.6. Издает в пределах своей компетенции приказы по Комитету;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в подпункт 5.4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.7. Вносит главе администрации города предложения по структуре и штатному расписанию Комитета;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 30 сентября 2011 г. N 600 в подпункт 5.4.8. пункта 5.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.8. Вносит первому заместителю главы администрации, руководителю аппарата предложения о назначении на должность и освобождении от должности, награждении, поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности и повышении квалификации специалистов Комитета;

5.4.9. Вносит на рассмотрение проекты документов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в подпункт 5.4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.10. Представляет администрацию города во всех организациях, учреждениях и предприятиях и иных органах по поручению главы администрации города и заместителя главы администрации по экономической политике;

5.4.11. Осуществляет прием граждан, руководителей организаций, предприятий и учреждений, рассматривает обращения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

5.4.12. Обеспечивает координацию деятельности Комитета с органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами ценообразования;

5.4.13. Подписывает решения по установлению и изменению цен (тарифов), надбавок на коммунальные услуги, а также соглашения, договоры, муниципальные контракты, доверенности и иные документы, относящиеся к компетенции Комитета;

5.4.14. Представляет интересы и действует без доверенности от имени Комитета в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями и организациями;

5.4.15. Выдает доверенности специалистам Комитета на осуществление ими полномочий;

5.4.16. Является распорядителем средств Комитета в соответствии с утвержденной сметой расходов;

5.4.17. Согласовывает дополнительные сметы расходов по использованию средств, взыскиваемых по результатам контрольно-проверочной работы и поступающих за проведение финансовых экспертиз экономического обоснования цен (тарифов);

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в подпункт 5.4.18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.18. Принимает соответствующие решения о применении (неприменении) санкций за нарушение порядка ценообразования по результатам контрольно-проверочной работы и мониторинга выполнения инвестиционных программ ОКК.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2011 г. N 446 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города по представлению председателя Комитета, по согласованию с заместителем главы администрации по экономической политике.

5.6. Специалисты Комитета исполняют обязанности, предусмотренные должностными инструкциями, и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Финансирование и имущество Комитета

6.1. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет ассигнований на содержание органов управления, предусмотренных в бюджете города, и средств, взыскиваемых по результатам контрольно-проверочной работы и поступающих за проведение финансовых экспертиз экономического обоснования цен (тарифов), а также иных разрешенных источников.

6.2. Имущество, переданное и приобретенное в установленном законом порядке, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.