Приложение. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации г. Белогорск
от 19 августа 2020 г. N 957

Порядок
проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок) устанавливает правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение (далее - строительство) и (или) приобретение объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета г. Белогорск, на предмет эффективности использования средств бюджета города Белогорска, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).

1.2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным, количественным критериям и минимальному уровню значения интегральной оценки эффективности использования средств бюджета г. Белогорск, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).

1.3. Проверка проводится в отношении инвестиционных проектов стоимостью (предполагаемой стоимостью) свыше 100 млн. рублей для принятия в установленном порядке решения о предоставлении бюджетных ассигнований из бюджета г. Белогорск для осуществления бюджетных инвестиций:

1.3.1. на строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования г. Белогорск;

1.3.2. для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования г. Белогорск;

1.3.3. в виде субсидий муниципальным учреждениям (предприятиям), на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования г. Белогорск;

1.3.4. в виде субсидий муниципальным учреждениям (предприятиям), на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования г. Белогорск.

1.4. Проверка не проводится в отношении инвестиционных проектов:

1.4.1. по которым приняты решения о реализации бюджетных инвестиций до дня вступления в силу настоящего Порядка;

1.4.2. финансирование или софинансирование которых предусмотрено или планируется предусмотреть из средств федерального и (или) областного бюджета;

1.4.3. реализация которых предполагает заключение концессионного соглашения или соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.5. Проверку осуществляет отдел экономического развития и инвестиций на основании расчета интегральной оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Белогорск, направляемых на капитальные вложения, проведенного главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Белогорск, инициирующим реализацию инвестиционного проекта (далее - инициатор), в соответствии с разделом 2 Порядка.

1.6. От лица главного распорядителя бюджетных средств инициатором может выступать отдел или структурное подразделение Администрации г. Белогорск, не обладающий правами юридического лица, в сфере деятельности которого планируется реализация инвестиционного проекта.

2. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов и подготовки заключения об эффективности проекта

2.1. Инициатор, ответственный за реализацию инвестиционного проекта, для проведения проверки представляет в отдел экономического развития и инвестиций следующие документы:

2.1.1. обращение о проведении проверки в произвольной форме;

2.1.2. паспорт проекта, заполненный по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

2.1.3. расчет интегральной оценки, обосновывающий эффективность использования средств местного бюджета на капитальные вложения по инвестиционному проекту, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.2. Отдел экономического развития и инвестиций возвращает представленные документы без рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня представления в случаях:

2.2.1. представления неполного пакета документов, предусмотренных Порядком;

2.2.2. несоответствия паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению.

2.3. Ответственность за достоверность заполнения паспорта инвестиционного проекта несет инициатор.

2.4. Проведение проверки начинается после представления инициатором полного пакета документов и завершается направлением инициатору заключения об эффективности проекта.

Срок проведения проверки и выдачи заключения не должен превышать 30 календарных дней.

2.5. Результатом проверки является заключение отдела экономического развития и инвестиций об эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (положительное заключение), или неэффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения (отрицательное заключение), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - заключение).

2.6. Копия заключения направляется в МКУ "Финансовое управление Администрации города Белогорск".

2.7. Положительное заключение является обязательным условием, необходимым для принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом выводов, изложенных в заключении.

2.9. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, или изменились показатели, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с Порядком.

3. Критерии и способ оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения

3.1. Оценка эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводится инициатором инвестиционного проекта в отношении инвестиционных проектов, указанных в пункте 1.3 Порядка.

3.2. Расчет интегральной оценки осуществляется на основе качественных и количественных критериев эффективности инвестиционного проекта путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев и определения ее итогового значения в соответствии с пунктом 3.7 Порядка.

3.3. Для расчета интегральной оценки применяются следующие качественные критерии:

3.3.1. наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением показателей результата реализации инвестиционного проекта;

3.3.2. соответствие инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в документах стратегического планирования муниципального образования г. Белогорск;

3.3.3. необходимость строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную г. Белогорск в рамках реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением инициатором полномочий, отнесенных к предмету его ведения;

3.3.4. обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств бюджета г. Белогорск;

3.3.5. наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3.4. Оценка по качественному критерию, предусмотренному пунктом 3.3.3. Порядка, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества).

3.5. Качественный критерий, предусмотренный пунктом 3.3.5. Порядка, не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

3.6. Для оценки применяются следующие количественные критерии:

3.6.1. значение показателей (показателя) результата реализации инвестиционного проекта;

3.6.2. наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;

3.6.3. обеспечение инвестиционного проекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для его реализации.

3.7. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (Оэ) выражается в баллах и определяется как сумма баллов всех критериев эффективности инвестиционного проекта.

Итоговый балл критерия эффективности инвестиционного проекта (Би) определяется по формуле:

,

где:

- балл критерия эффективности инвестиционного проекта;

- коэффициент градации эффективности инвестиционного проекта.

3.8. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта от 100 до 65 баллов свидетельствует об эффективности использования средств бюджета муниципального образования г. Белогорск.

3.9. Значение интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта менее 65 баллов свидетельствует о неэффективности инвестиционного проекта и нецелесообразности его финансирования за счет средств местного бюджета.