Часть 1. Общие рамки

Часть 1
Общие рамки

РАЗДЕЛ A: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

1. ОБЗОР И ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ ПЛАНА

1.1. Резюме i. Политический, экономический, экологический и социальный контекст плана ii. Стратегия в отношении пяти аспектов Энергетического союза iii. Таблица с общим описанием главных целей, принципов и мер плана

1.2. Обзор текущей политической ситуации i. Национальная энергетическая система и энергетическая система Союза, а также политический контекст национального плана ii. Текущие принципы и меры в области климата и энергетики, касающиеся пяти аспектов Энергетического союза iii. Главные вопросы трансграничной значимости iv. Административная структура имплементации национальных принципов в области энергетики и климата

1.3. Консультации и вовлечение национальных организаций и организаций Союза, а также результаты их деятельности i. Вовлечение национального парламента ii. Вовлечение местных и региональных органов власти iii. Консультации заинтересованных лиц, включая социальных партнеров, и участие гражданского общества и общественности iv. Консультации других государств-членов ЕС v. Итеративный процесс с Европейской Комиссией

1.4. Региональное сотрудничество при подготовке плана i. Элементы, подлежащие совместному или скоординированному планированию с другими государствами-членами ЕС ii. Объяснение того, как региональное сотрудничество рассматривается в плане

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. Аспект "Декарбонизация" 2.1.1. Выбросы и улавливание парниковых газов*(40) i. Элементы, установленные в пункте (a)(1) Статьи 4 ii. При необходимости, другие национальные цели и целевые показатели, соответствующие Парижскому соглашению и существующим долгосрочным стратегиям. В соответствующих случаях, для вклада в общее обязательство Союза по сокращению выбросов GHG, другие цели и целевые показатели, в том числе внутриотраслевые показатели и цели адаптации, при их наличии 2.1.2. Возобновляемая энергия i. Элементы, установленные в пункте (a)(2) Статьи 4 ii. Расчетные траектории для внутриотраслевой доли возобновляемой энергии в конечном потреблении энергии с 2021 г. по 2030 г. в электроэнергетике, отоплении и охлаждении, а также в транспортном секторе iii. Расчетные траектории посредством отдельной технологии использования возобновляемых источников энергии, которую государство-член ЕС планирует использовать для достижения общих и внутриотраслевых траекторий в области возобновляемой энергии с 2021 г. по 2030 г., включая ожидаемое валовое конечное энергопотребление в зависимости от технологии и отрасли в миллионах тонн нефтяного эквивалента и общую планируемую установленную мощность (поделенная на новую мощность и переоборудование) в расчете на технологию и отрасль в МВт iv. Расчетные траектории для спроса на биоэнергию, дезагрегированные между теплом, электроэнергией и транспортом, а также для предложения по биомассе в разбивке по сырью и происхождению (различие между внутренним производством и импортом). В том, что касается лесной биомассы, оценка ее источника и воздействия на поглотитель LULUCF v. В соответствующих случаях, другие национальные траектории и цели, в том числе долгосрочные или внутриотраслевые (например, доля возобновляемой энергии в централизованном отоплении, использование возобновляемой энергии в зданиях, производимая городами возобновляемая энергия, сообщества по возобновляемой энергии и производители, самостоятельно производящие возобновляемые источники энергии, энергия, извлекаемая из осадка, полученного в результате очисти сточных вод)

2.2. Аспект "Эффективность использования электроэнергии" i. Элементы, установленные в пункте (b) Статьи 4 ii. Ориентировочные значения на 2030 г., 2040 г. и 2050 г., установленные внутри страны измеряемые показатели прогресса, основанная на фактических данных оценка ожидаемой экономии энергии и больших выгод, а также их вклады в достижение целевых показателей Союза в области эффективности использования электроэнергии согласно дорожным картам долгосрочных стратегий обновления национального фонда жилых и нежилых зданий, как государственных, так и частных, в соответствии со Статьей 2a Директивы 2010/31/ЕС iii. В соответствующих случаях, другие национальные цели, включая долгосрочные целевые показатели или стратегии и внутриотраслевые целевые показатели, а также национальные цели в таких областях, как эффективность использования электроэнергии в транспортном секторе и в отношении отопления и охлаждения

2.3. Аспект "Энергетическая безопасность" i. Элементы, установленные в пункте (c) Статьи 4 ii. Национальные цели в отношении увеличения диверсификации источников энергии и поставок из третьих стран в целях повышения устойчивости региональных и национальных энергетических систем iii. В соответствующих случаях, национальные цели в отношении сокращения зависимости от импорта энергии из третьих стран в целях повышения устойчивости региональных и национальных энергетических систем iv. Национальные цели в отношении повышения гибкости национальной энергетической системы, в частности, посредством задействования внутренних источников энергии, управления спросом, а также накопления и хранения энергии

2.4. Аспект "Внутренний рынок электроэнергии" 2.4.1. Взаимосвязанность электроснабжения i. Уровень взаимосвязанности электроснабжения, к которому стремится государство-член ЕС в 2030 г., принимая во внимание целевой показатель взаимосвязанности электроснабжения за 2030 г. не менее 15%, со стратегией с уровнем, начиная с 2021 г. и в последующие годы, определенной в тесном сотрудничестве с затронутыми государствами-членами ЕС, с учетом целевого показателя взаимосвязанности 2020 г. в размере 10% и следующих показателей безотлагательности действий: (1) Разница цен на оптовом рынке, превышающая ориентировочный порог в 2 Евро/МВт-ч, между государствами-членами ЕС, регионами или зонами предложения цены; (2) Номинальная пропускная способность интерконнекторов ниже 30% от пиковой нагрузки; (3) Номинальная пропускная способность интерконнекторов ниже 30% от установленной генерации возобновляемой энергии. Каждый новый интерконнектор подлежит социально-экономическому и экологическому анализу эффективности затрат и должен быть имплементировать только, если потенциальные выгоды превосходят затраты 2.4.2. Инфраструктура передачи электроэнергии i. Ключевые проекты инфраструктуры передачи электроэнергии и газа и, в соответствующих случаях, проекты модернизации, которые необходимы для достижения целей и целевых показателей в рамках пяти аспектов стратегии Энергетического союза ii. В соответствующих случаях, основные предусмотренные проекты инфраструктуры, отличные от проектов, представляющих общий интерес (PCIs)*(41) 2.4.3. Рыночная интеграция i. Национальные цели, связанные с другими аспектами внутреннего рынка электроэнергии, такими как повышение гибкости системы, в частности, в отношении продвижения цен на электроэнергию, определяемых на рыночных условиях, согласно соответствующему отраслевому законодательству, рыночной интеграции и взаимодействия, направленные на увеличение рыночной мощности существующих интерконнекторов, интеллектуальных сетей электропередачи, агрегирования, управления спросом, хранения, распределенной генерации, механизмов диспетчеризации, редиспетчеризации и сокращения передаваемой мощности, а также ценовых сигналов в реальном масштабе времени, включая временные рамки для достижения поставленных целей ii. В соответствующих случаях национальные цели, связанные с недискриминационным участием возобновляемых источников энергии, управлением спросом и хранением, в том числе путем агрегирования, на всех рынках электроэнергии, включая временные рамки для достижения указанных целей iii. В соответствующих случаях, национальные цели в отношении обеспечения участия потребителей в энергетической системе и получения выгод от самогенерации и новых технологий, включая интеллектуальные счетчики; iv. Национальные цели в отношении обеспечения надежности энергетической системы, а также гибкости энергетической системы в отношении производства возобновляемой энергии, включая временные рамки для достижения указанных целей v. В соответствующих случаях, национальные цели по защите потребителей энергии и повышению конкурентоспособности розничного энергетического сектора 2.4.4. Энергетическая бедность В соответствующих случаях, национальные цели в отношении энергетической бедности, включая временные рамки для достижения указанных целей

2.5. Аспект "Научные исследования, инновации и конкурентоспособность" i. Национальные цели и целевые показатели финансирования государственных и, в соответствующих случаях, частных научных исследований и инноваций, связанных с Энергетическим союзом, включая, при необходимости, временные рамки для достижения указанных целей ii. При наличии, национальные цели на 2050 г., связанные с продвижением технологий чистой энергии и, в соответствующих случаях, национальные цели, включая долгосрочные целевые показатели (2050 г.) по внедрению низкоуглеродных технологий, в том числе для декарбонизации энергетических и углеродоемких промышленных секторов и, в применимых случаях, для соответствующей инфраструктуры транспортировки и хранения углерода iii. В соответствующих случаях, национальные цели в отношении конкурентоспособности

3. ПРИНЦИПЫ И МЕРЫ

3.1. Аспект "Декарбонизация" 3.1.1. Выбросы и улавливание GHG i. Принципы и меры для достижения целевого показателя, установленного согласно Регламенту (ЕС) 2018/842, как указано в пункте 2.1.1, и принципы и меры по соблюдению Регламента (ЕС) 2018/841, охватывающие все ключевые отрасли промышленности, предприятия которых характеризуются высоким уровнем выбросов загрязнителей атмосферы, и отрасли по увеличению улавливания, с перспективой долгосрочного видения и целью стать экономикой с низким уровнем выбросов и достичь баланса между выбросами и улавливанием в соответствии с Парижским соглашением ii. В соответствующих случаях, региональное сотрудничество в указанной области iii. Без ущерба применимости правил государственной поддержки, финансовые меры, включая поддержку Союза и использование фондов Союза, в указанной области на национальном уровне, в применимых случаях 3.1.2. Возобновляемая энергия i. Принципы и меры для достижения национального вклада в обязательный целевой показатель Союза на 2030 г. для возобновляемой энергии и траекторий, как указано в пункте (a)(2) Статьи 4, и в применимых случаях или при наличии элементы, указанные в пункте 2.1.2 настоящего Приложения, включая секторальные и специально-технические меры*(42) ii. В соответствующих случаях, конкретные меры регионального сотрудничества, а также, в качестве варианта, расчетное избыточное производство энергии из возобновляемых источников, которое могло быть передано другим государствам-членам ЕС для достижения национального вклада и траекторий, указанных в пункте 2.1.2 iii. Конкретные меры финансовой поддержки, в применимых случаях, включая поддержку Союза и использование фондов Союза, для содействия производству и использованию энергии из возобновляемых источников в электроэнергетике, отоплении и охлаждении, а также на транспорте iv. В применимых случаях, оценка поддержки производства электроэнергии из возобновляемых источников, которую государства-члены ЕС должны провести в соответствии со Статьей 6(4) Директивы (ЕС) 2018/2001 v. Конкретные меры по внедрению одного или нескольких контактных пунктов, упрощению административных процедур, предоставлению информации и обучения, а также по содействию принятию соглашений о поставках электроэнергии Краткое изложение принципов и мер в рамках нормативно-правовой базы, которую государства-члены ЕС должны ввести в действие согласно Статье 21(6) и Статье 22(5) Директивы (ЕС) 2018/2001 для содействия развитию потребления самостоятельно произведенной продукции и сообществ по возобновляемой энергии vi. Оценка необходимости строительства новой инфраструктуры для централизованного отопления и охлаждения, производимых из возобновляемых источников vii. В применимых случаях, конкретные меры по стимулированию использования энергии из биомассы, особенно, для мобилизации использования новой биомассы, с учетом: - наличия биомассы, включая устойчивую биомассу: как внутренний потенциал, так и импорт из третьих стран - иных видов использования биомассы другими отраслями (сельское хозяйство и лесное хозяйство); а также мер по обеспечению устойчивости производства и использования биомассы 3.1.3. Другие элементы аспекта i. В применимых случаях, национальные принципы и меры, затрагивающие сектор схемы торговли квотами на выбросы ЕС (EU ETS), и оценка взаимодополняемости и воздействия на EU ETS ii. Принципы и меры для достижения других национальных целевых показателей, в применимых случаях iii. Принципы и меры для достижения мобильности с низким уровнем выбросов (включая электрификацию транспорта) iv. В применимых случаях национальные принципы, сроки и меры, запланированные для поэтапного сокращения энергетических субсидий, в частности, в отношении ископаемого топлива

3.2. Аспект "Эффективность использования электроэнергии" Плановые принципы, меры и программы для достижения ориентировочных национальных вкладов в эффективность использования электроэнергии до 2030 г., а также другие цели, указанные в пункте 2.2, включая плановые меры и инструменты (также финансового характера) для содействия энергетической эффективности зданий, в частности, в отношении следующего: i. Схем обязательств в области эффективности использования электроэнергии и альтернативных мер политики согласно Статьям 7a и 7b и Статье 20(6) Директивы 2012/27/ЕС, они должны быть подготовлены в соответствии с Приложением III к настоящему Регламенту ii. Долгосрочной стратегии реновации для поддержки обновления национального фонда жилых и нежилых зданий, как государственных, так и частных*(43), включая принципы, меры и действия по стимулированию экономически эффективного глубокого обновления, а также принципов и действий для выявления наихудших сегментов национального фонда зданий в соответствии со Статьей 2a Директивы 2010/31/ЕС iii. Описание политики и мер по стимулированию энергетических услуг в государственном секторе и меры по устранению регулятивных и ненормативных барьеров, которые препятствуют внедрению договоров на повышение энергетической эффективности и других моделей услуг в области энергетической эффективности*(44) iv. Другие планируемые принципы, меры и программы по достижению ориентировочных национальных вкладов в эффективность использования электроэнергии на 2030 г., а также другие цели, указанные в пункте 2.2 (например, меры по стимулированию образцовой роли общественных зданий и энергоэффективных государственных закупок, меры по содействию энергетическому аудиту и системам энергетического менеджмента*(45), меры по информированию и обучению потребителей*(46), а также другие меры по стимулированию эффективности использования электроэнергии*(47)) v. В применимых случаях, описание принципов и мер по усилению роли местных сообществ по возобновляемой энергии при содействии имплементации принципов и мер, установленных в пунктах i, ii, iii и iv vi. Описание мер по разработке мероприятий в отношении использования потенциала энергоэффективности газовой и электроэнергетической инфраструктуры*(48) vii. Региональное сотрудничество в указанной области, в соответствующих случаях viii. Меры по обеспечению финансирования, включая поддержку Союза и использование фондов Союза, в указанной области на национальном уровне

3.3. Аспект "Энергетическая безопасность"*(49) i. Принципы и меры, связанные с элементами, установленными в пункте 2.3*(50) ii. Региональное сотрудничество в указанной области iii. В применимых случаях, меры по обеспечению финансирования в указанной области на национальном уровне, включая поддержку Союза и использование фондов Союза

3.4. Аспект "Внутренний рынок электроэнергии"*(51) 3.4.1. Электроэнергетическая инфраструктура i. Принципы и меры по достижению целевого уровня взаимосвязанности согласно пункту (d) Статьи 4 ii. Региональное сотрудничество в указанной области*(52) iii. В применимых случаях, меры по обеспечению финансирования в указанной области на национальном уровне, включая поддержку Союза и использование фондов Союза 3.4.2. Инфраструктура передачи электроэнергии i. Принципы и меры, связанные с элементами, указанными в пункте 2.4.2, в том числе, в соответствующих случаях, конкретные меры по обеспечению реализации проектов, представляющих общий интерес (PCIs), и других ключевых проектов в области инфраструктуры ii. Региональное сотрудничество в указанной области*(53) iii. В применимых случаях, меры по обеспечению финансирования в указанной области на национальном уровне, включая поддержку Союза и использование фондов Союза 3.4.3. Рыночная интеграция i. Принципы и меры, связанные с элементами, установленными в пункте 2.4.3 ii. Меры по повышению гибкости энергетической системы в отношении производства возобновляемой энергии, например, интеллектуальные сети электропередачи, агрегирование, управление спросом, хранение, распределенная генерация, механизмы диспетчеризации, редиспетчеризации и сокращения передаваемой мощности, а также ценовые сигналы в реальном масштабе времени, включая развертывание объединения внутридневных рынков и трансграничных балансирующих рынков iii. В соответствующих случаях, меры по обеспечению недискриминационного участия возобновляемых источников энергии, управления спросом и хранения на всех рынках электроэнергии, в том числе путем агрегирования iv. Принципы и меры по защите потребителей, особенно уязвимых, и при необходимости, потребителей, на