Приложение. Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Ингушетия, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов

Приложение
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Республики Ингушетия
от 10 апреля 2020 г. N 90

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации деятельности по накоплению в Республике Ингушетия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе их раздельному накоплению; устанавливает ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, и приобретение контейнеров для накопления ТКО в целях обеспечения экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье человека, сбережения природных ресурсов, увеличения показателей обработки и утилизации ТКО.

1.3. Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, находящимися и осуществляющими любые виды деятельности на территории Республики Ингушетия, в результате которых образуются твердые коммунальные отходы.

1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", а также следующие основные понятия:

влажные (органические) отходы - отходы, классифицируемые по Федеральному классификационному каталогу отходов (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242) (далее - ФККО) как отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий и иные схожие по морфологическим признакам отходы;

смешанные сухие отходы - отходы, классифицируемые по ФККО как пластмассовые изделия, утратившие свои потребительские свойства (не включая резиновые изделия), очищенные от загрязнений, отходы стекла и изделий из стекла, очищенные от загрязнений, лом и отходы черных и цветных металлов, бумага и изделия из бумаги, утратившие свои потребительские свойства, и иные схожие по морфологическим признакам отходы;

вторичное сырье - однородная и паспортизованная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования ТКО или продукции, отслужившей установленный срок или устаревшей;

опасные отходы - отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды, в том числе химические источники питания (батарейки, аккумуляторы), ртутьсодержащие и люминесцентные лампы и ртутные термометры;

площадка временного накопления ТКО - место (площадка), обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предназначенное для накопления (складирования) ТКО на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

собственник ТКО - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, образующие в результате своей деятельности ТКО. Если это лицо не установлено, собственником ТКО являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, в пользовании (распоряжении) которых находятся земельные участки, на которых расположены ТКО.

1.5. Правила не регулируют вопросы обращения со следующими видами отходов:

промышленные отходы;

строительные отходы, образующиеся в результате строительства и капитального ремонта, разрушения зданий и сооружений;

медицинские и биологические отходы;

автомобили, их составные части, в том числе автомобильные покрышки;

отходы сбора и обработки сточных вод;

жидкие бытовые отходы, в том числе содержимое септиков и выгребных ям.

2. Требования к накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов

2.1. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, территориальной схемой, а также настоящим Порядком.

2.2. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.3. Накопление твердых коммунальных отходов обеспечивается собственниками твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2.4. Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" осуществляют полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

2.5. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

2.6. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется способами, обеспечивающими возможность использования утильных морфологических компонентов твердых коммунальных отходов в качестве вторичных материальных ресурсов.

2.7. Накопление твердых коммунальных отходов на территориях жилой застройки, мест общественного пользования и санкционированной торговли осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

2.8. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов следующими способами:

а) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

в) на площадках для складирования крупногабаритных отходов (далее - КГО), в том числе предусмотренных в составе контейнерной площадки;

г) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

2.9. Накопление ТКО в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

а) физические лица осуществляют накопление ТКО на контейнерных площадках в целях обеспечения региональным оператором по обращению с ТКО дальнейшего их транспортирования для утилизации, обработки, обезвреживания, размещения;

б) места расположения контейнерных площадок определяют главы муниципальных образований республики согласно требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденным Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, и вносят их в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Постановление).

в) Реестр мест (площадок) накопления ТКО ведется в соответствии с Постановлением в бумажном и электронном виде, с использованием программного обеспечения автоматизированной системы управления отходами в республике.

2.10. Накопление ТКО в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы).

а) Мусоропровод, мусороприемные камеры и контейнеры для накопления ТКО в мусороприемных камерах должны содержаться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64), СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88;

б) при раздельном накоплении ТКО в многоквартирных жилых домах, оборудованных мусоропроводами, накопление опасных отходов и вторичного сырья осуществляется в соответствующих контейнерах, расположенных на контейнерных площадках.

2.11. Накопление ТКО на площадках для складирования КГО, в том числе предусмотренных в составе контейнерной площадки.

а) КГО должны находиться в состоянии, не создающем угроз для жизни и здоровья персонала оператора по обращению с ТКО, в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не создавать угроз для целостности и технической исправности специализированного транспорта для перевозки ТКО;

б) КГО не должны быть смешаны с другими отходами.

2.12. Накопление ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО.

а) накопление ТКО допускается осуществлять без контейнеров, с использованием пакетов или других емкостей, отвечающих требованиям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) предоставление собственникам ТКО пакетов или других емкостей для накопления ТКО осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным им с собственниками ТКО (далее - Договор);

в) ТКО, размещаемые в пакетах или других емкостях, не должны превышать величины, установленной региональным оператором по обращению с ТКО;

г) график и время сбора ТКО для дальнейшего транспортирования определяется условиями Договора.

2.13. Накопление опасных отходов.

а) Для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления ТКО с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения;

б) Накопление опасных отходов должно выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию. Количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда;

в) Специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - III класса опасности, обеспечивают обращение с опасными отходами.

3. Требования к организации контейнерных площадок

3.1. Все контейнерные площадки, расположенные на территории Республики Ингушетия, приводятся в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а также настоящему порядку.

3.2. Контейнерные площадки имеют твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта.

Расположение контейнерной площадки не должно мешать проезду транспорта.

3.3. Контейнерные площадки должны быть оборудованы информационными щитами с указанием контактов регионального оператора по обращению с ТКО, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об обслуживаемых объектах.

3.4. Объем контейнеров и их количество на контейнерных площадках, необходимое для накопления ТКО, образуемых физическими лицами, определяют главы муниципальных образований республики, исходя из количества жителей и нормативов накопления ТКО в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО.

3.5. На одной контейнерной площадке могут располагаться не более пяти контейнеров.

3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе обустраивать контейнерные площадки на земельных участках, находящихся в их владении на праве собственности, договора аренды или иных установленных законодательством Российской Федерации основаниях в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.9. Правил.

3.7. Приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО осуществляют собственники контейнерных площадок.

3.8. Вывоз ТКО региональным оператором должен сопровождаться уборкой мест погрузки ТКО (подбором оброненных (просыпавшихся, и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз). Не допускается проливание жидкостей из контейнеров.

3.9. За содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Республики Ингушетия, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

5. Ответственность за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления ТКО, приобретение контейнеров для накопления ТКО и их сохранность

5.1. Ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, сохранность контейнеров для накопления ТКО несет собственник контейнерной площадки: глава муниципального образования республики; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, на придомовой территории или предоставленном муниципальным образованием земельном участке для целей создания контейнерной площадки для многоквартирного дома на общих условиях гражданского и земельного законодательства.

5.2. Ответственность за создание, обустройство и содержание площадки временного накопления твердых коммунальных отходов несет глава муниципального образования республики.

5.3. Контроль исполнения Порядка в части организации органами местного самоуправления муниципальных образований республики деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

5.4. Контроль обустройства и надлежащего содержания площадок для накопления ТКО осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.