Приложение 1. Положение о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула

Приложение 1

к постановлению администрации

города Барнаула

от 16 сентября 2011 г. N 2710

Положение
о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров
и багажа по маршрутной сети города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Формой распределения маршрутов регулярного сообщения города Барнаула является открытый конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города.

1.2. Положение о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - Положение) регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа всеми видами наземного пассажирского транспорта по маршрутной сети города Барнаула и устанавливает условия и порядок проведения конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - конкурс).

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Алтайского края от 12.09.2007 N 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае".

1.4. Конкурс проводится в целях наиболее полного обеспечения и своевременного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальной маршрутной сети, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития конкуренции среди перевозчиков и регулирования рынка транспортных услуг.

1.5. Предметом конкурса является право заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула (далее - договор).

1.6. На конкурс выставляются маршруты, входящие в перечень регулярных маршрутов города Барнаула.

1.7. Участниками конкурса могут быть юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством.

2. Организация конкурса, порядок предоставления конкурсных документов.

2.1. Проведение конкурса осуществляется комиссией, состав которой утверждается постановлением администрации города (далее - комиссия).

2.2. Конкурс назначается распоряжением администрации города. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения администрации города публикует информационное сообщение о проведении конкурса в газете "Вечерний Барнаул" и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

2.3. В информационном сообщении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

дата, время, место проведения конкурса;

описание маршрутов, выставляемых на конкурс;

порядок участия в конкурсе;

место и сроки приема заявок;

порядок определения лица, выигравшего конкурс;

адрес, контактный телефон для справок.

2.4. Для участия в конкурсе претендент представляет секретарю комиссии следующие документы:

заявку, подписанную претендентом либо уполномоченным им лицом, на участие в конкурсе с указанием количества автобусов, выставляемых для работы на маршруте, с учетом обеспечения резерва;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

документ, подтверждающий право владения транспортным средством (копии паспорта транспортного средства), в случае аренды - копии договора аренды и паспорта транспортного средства;

копию талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

данные о численности и квалификации водительского состава;

справку Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД ГУМВД России по Алтайскому краю о количестве дорожно-транспортных происшествий и нарушениях Правил дорожного движения, совершенных претендентом конкурса;

справку Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай о нарушениях условий лицензирования;

копии документов, подтверждающих право собственности или пользования на производственно-техническую базу с сертификатом соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (свидетельство о государственной регистрации права или договор аренды);

копии документов, подтверждающих наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающей требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок (штатное расписание, приказы о принятии на работу: инженерно-технических работников с удостоверениями о прохождении аттестации на соответствие занимаемой должности в Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республики Алтай; медицинских работников со свидетельством о прохождении дополнительного профессионального образования по специальности "Проведение предрейсового осмотра водителей автотранспортных средств" в ГУЗ "Алтайский краевой наркологический диспансер");

справку комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о наличии обоснованных жалоб на претендента в администрацию города;

документы, подтверждающие стаж работы претендента по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах (копии договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров);

документ, подтверждающий право подачи, подписания заявки.

При наличии представляются:

копия сертификата на перевозку пассажиров;

копии документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест и государственной сертификации безопасности труда.

2.5. Претендент на участие в конкурсе несет ответственность за недостоверность представленной информации.

2.6. Срок приема конкурсных заявок составляет 30 дней со дня опубликования сообщения о проведении конкурса.

2.7. Заявки и прилагаемые документы представляются секретарю комиссии в запечатанном конверте, на котором указывается:

наименование конкурса;

наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, подающего заявку на участие в конкурсе, с указанием его юридического адреса (адреса места регистрации).

2.8. Все листы заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсе должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью, подписаны.

2.9. Секретарь комиссии производит регистрацию поданных документов по описи с указанием даты и времени поступления.

2.10. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, установленных пунктом 2.4 Положения, а также поданные неуполномоченным лицом, комиссией не рассматриваются.

2.11. Претендент может отозвать или изменить зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

2.12. Информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, может быть использована только для проведения конкурса и не подлежит разглашению.

2.13. Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - комитет).

3. Требования к претендентам на участие в конкурсе.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели своевременно подавшие заявку и документы согласно пункту 2.4 Положения.

4. Порядок проведения конкурса и определения победителя.

4.1. Вскрытие конвертов производится комиссией в один день. Решение комиссии о приеме документов оформляется протоколом, в котором указываются лица, допущенные и не допущенные к участию в конкурсе (с обоснованием отказа).

4.2. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

1) предоставление недостоверных сведений;

2) предоставление сведений не в полном объеме;

3) нарушение условий пунктов 2.8, 2.10 Положения;

4) несоответствие заявки участника условиям конкурса.

4.3. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе в срок не более 20 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе по следующим показателям:

N п/п	Показатели	Количество баллов
1	2	3
	Срок эксплуатации транспортных средств: категории М 3:
	до 3-х лет	12
	от 3-х лет до 8-ми лет	10
	от 8-ми лет до 15-ти лет	8
	свыше 15-ти лет	6
	категории М 2
	до 1-го года	8
	от 1-го года до 5-ти лет	6
	свыше 5-ти лет	4
	электротранспорт
	до 10-ти лет	12
	от 10-ти лет до 20-ти лет	8
	свыше 20-ти лет	4
2.	Оценка предшествующей работы в качестве перевозчика пассажиров:
	при стаже работы более 12-ти лет	10
	от 10-ти лет до 12-ти лет	5
	от 5-ти лет до 10-ти лет	4
	от 1-го года до 5-ти лет	3
	менее 1-го года	1
	при отсутствии стажа работы	0
3.	Наличие у участника:
	автобусов, которые имеют помимо места водителя до 23 мест для сидения пассажиров	4
	автобусов, которые имеют помимо места водителя 23 и более мест для сидения пассажиров	6
4.	Нарушение условий лицензирования в части, касающейся условий перевозки пассажиров (из расчета на 1 единицу транспорта):
	отсутствие нарушений	8
	грубые нарушения	0
	не относящиеся к грубым:
	до 0,1	6
	от 0,1 до 0,3	4
	от 0,3 до 0,5	2
	0,5 и выше	1
5.	Нарушение правил безопасности дорожного движения (из расчета на 1-го водителя):
	отсутствие нарушений	6
	до 0,3	4
	от 0,3 до 0,5	2
	от 0,5 до 1	1
	1 и выше	0
6.	Наличие дорожно-транспортных происшествий (из расчета на 1 единицу транспорта)
	отсутствие нарушений	6
	до 0,3	4
	от 0,3 до 0,5	2
	от 0,5 до 1	1
	1 и выше	0
7.	Наличие жалоб (из расчета на 1 единицу транспорта): отсутствие жалоб	6
	наличие жалоб:
	от 0 до 1	4
	1 и выше	2
8.	Наличие у участника:
	собственной производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта (при наличии сертификата соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств)	10
	арендованной производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта (при наличии сертификата соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств)	4
	договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств	2
	системы предрейсового медицинского осмотра	1
	системы по безопасности дорожного движения	1
	оборудованного места отдыха и личной гигиены для водителей и кондукторов	1
9.	Добровольная сертификация пассажирских перевозок	3
10.	Аттестация рабочих мест по условиям труда:
	аттестация не проводилась	0
	наличие аттестации	5
	наличие государственного сертификата безопасности труда	5
11.	Оценка наружного и внутреннего состояния салонов транспортных средств*:
	отлично	10
	хорошо	8
	удовлетворительно	6
	неудовлетворительно	0
12.	Наличие инвестиционной программы предприятия	5

*Оценка наружного и внутреннего состояния салонов транспортных средств определяется по оценочной шкале, утвержденной решением комиссии.

4.4. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей проводится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.

4.5. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве набранных баллов победителем признается участник, чья заявка поступила раньше.

В случае, если на маршрут заявился один участник, допущенный комиссией к участию в конкурсе в установленном порядке, с ним заключается договор, как с единственным участником конкурса, на срок, установленный в пункте 5.2 Положения.

4.6. Днем подведения итогов конкурса считается последний день оценки представленных документов по балльной системе. Протокол об итогах конкурса подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и победителями конкурса в течение 2 рабочих дней.

4.7. После подписания протокола результаты проведения конкурса публикуются в газете "Вечерний Барнаул" и размещаются на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение 10 рабочих дней с даты подведения итогов конкурса.

5. Заключение договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров
и багажа на маршрутной сети города Барнаула

5.1. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня подписания итогового протокола направляет победителю уведомление с предложением о заключении договора. Указанные действия являются официальным предложением подписать договор.

5.2. Договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула заключается комитетом с победителем конкурса сроком на пять лет в течение 10 дней с момента подписания протокола об итогах конкурса.

5.3. Победитель конкурса, не подписавший договор в течение срока, указанного в пункте 5.2 Положения, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае результаты конкурса по данному маршруту комиссией аннулируются и назначается конкурс на данный маршрут не позднее одного месяца с даты аннулирования итогов конкурса.

5.4. С целью обеспечения бесперебойной работы транспорта общего пользования по маршрутной сети без проведения конкурса комитет в течение 10 рабочих дней заключает договоры с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа, на срок до трех месяцев в следующих случаях:

1) при уклонении победителя конкурса от заключения договора;

2) если победитель подписал договор в установленный срок, но не приступил к работе на маршруте в течение 15 дней со дня его заключения;

3) при получении от перевозчика письменного отказа от осуществления перевозки пассажиров по ранее заключенному договору;

4) при окончании срока действия или приостановлении действия лицензии перевозчика в период действия договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула;

5) если ни один претендент не заявился на маршрут либо не допущен комиссией.

5.5. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для заключения договора согласно пункту 5.4 Положения представляются следующие документы (подлинники и копии):

1) лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

2) учредительные документы и свидетельство о государственной регистрации для юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

3) документ, подтверждающий право владения транспортным средством (паспорт транспортного средства), в случае аренды - договор аренды и паспорт транспортного средства;

4) талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства;

5) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

6) документ, подтверждающих право собственности или пользования на производственно-техническую базу с сертификатом соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (свидетельство о государственной регистрации права или договор аренды).

6. Порядок работы комиссии

6.1. Руководство работой комиссии осуществляет председатель.

Председатель комиссии определяет повестку и дату заседания комиссии.

6.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

6.3. Решение комиссии принимается большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

6.4. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. Особое мнение членов комиссии прикладывается в письменной форме к протоколу заседания.

6.5. Полномочия комиссии:

готовит и публикует информационное сообщение о проведении конкурса и его результатах в газете "Вечерний Барнаул" и размещает на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

проводит конкурс;

определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

определяет место представления конкурсных заявок;

осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;

определяет сроки проведения конкурса;

принимает решение о допуске или отказе в допуске лиц к участию в конкурсе;

в случае необходимости создает рабочие группы и привлекает специалистов для проведения оценки поданных документов;

определяет систему оценки по показателям, указанным в пункте 4.3 Положения;

запрашивает у организаций сведения, необходимые для проверки достоверности поданных документов;

разъясняет содержание конкурсной документации.