Приложение

Утвержден
постановлением
администрации города Кирова
от 09.01.2014 N 22-п
(в редакции
постановления
администрации города Кирова
от 28.08.2020 N 1890-п)

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров"

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок) определяет требования, сроки и последовательность действий (административных процедур) при разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Схема).

1.2. Исполнение административных процедур по разработке и утверждению Схемы осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов";

приказом министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области от 20.09.2019 N 117 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Кировской области схемы размещения нестационарных торговых объектов".

1.3. Отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова, осуществляющими административные процедуры, являются территориальные управления администрации города Кирова по районам (далее - территориальные управления), департамент экономического развития и предпринимательства администрации города Кирова (далее - департамент экономического развития и предпринимательства), управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова (далее - управление градостроительства и архитектуры).

1.4. Включение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в Схему осуществляется в целях:

1.4.1. Создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения муниципального образования.

1.4.2. Формирования конкурентной среды, обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.5. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные со следующим размещением НТО:

1.5.1. На территориях розничных рынков и ярмарок.

1.5.2. При проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.5.3. В стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности.

Включение в Схему НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

При включении НТО в Схему учитываются требования земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и использования объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности.

1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1.6.1. НТО - торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.

К НТО, включаемым в Схему, относятся:

торговый павильон - объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

киоск - объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая палатка - объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал - объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

торговая тележка - объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания, для дополнительного обслуживания питанием и (или) отдыха потребителей;

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

торговый автомат (вендинговый автомат) - объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

1.6.2. Схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения НТО на территории муниципального образования "Город Киров" и содержащий сведения о виде торгового объекта, площади НТО и площади земельного участка, на котором расположены НТО, адресных ориентирах, количестве НТО, специализации НТО (с указанием групп товаров, если торговля специализированная), собственнике и учетном номере земельного участка.

1.6.3. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой 80 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

Специализация НТО указывается в наименовании НТО ("Мясные полуфабрикаты", "Хлебобулочные изделия", "Овощи и фрукты", "Цветы", "Мороженое", "Вода артезианская" и т.д.).

1.7. Период функционирования НТО для каждого места размещения НТО устанавливается с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных видов НТО:

1.7.1. Для мест размещения НТО по продаже мороженого, безалкогольных напитков, кваса, в том числе в розлив, воздушных шаров, сувенирной продукции, сезонных (летних) кафе период размещения устанавливается с 1 апреля по 30 сентября.

1.7.2. Для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по 31 октября.

1.7.3. Для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 декабря по 31 декабря.

1.7.4. Для иных НТО период размещения устанавливается круглогодично в течение срока действия договора на размещение НТО на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности.

1.7.5. Для мест размещения НТО по продаже ягод период размещения устанавливается с 15 июня по 15 августа.

1.7.6. Для мест размещения НТО по продаже искусственных цветов и венков период размещения устанавливается с 1 апреля по 31 октября.

1.7.7. Для мест размещения НТО в местах массового зимнего отдыха населения период размещения устанавливается с 15 декабря по 15 марта.

1.8. Правила разработки Схемы.

1.8.1. НТО размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов (в пределах элементов улично-дорожной сети, элементов планировочной структуры и иных заселенных территорий муниципального образования "Город Киров") при недостижении норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.8.2. Места размещения НТО определяются в Схеме с учетом наличия существующих стационарных торговых объектов в целях достижения норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.8.3. Схемой должно предусматриваться размещение не менее 60% НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

1.8.4. НТО не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения.

1.8.5. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, автотранспорта к жилым домам, объектам социального назначения, а также с соблюдением законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, пожарных и санитарных требований.

1.8.6. Места размещения НТО и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки.

1.9. При разработке Схемы должны учитываться:

1.9.1. Наличие условий для обеспечения погрузочно-разгрузочных работ, а также беспрепятственного прохода пешеходов к объектам торговли.

1.9.2. Возможность проезда пожарного, медицинского и другого транспорта.

1.9.3. Наличие (возможность устройства) твердого покрытия шириной от контура объекта не менее 1 м по боковым и заднему фасадам, 3 м - по главному фасаду, устройство водоотводов, освещения, по возможности установка малых архитектурных форм, устройство газонов и цветников.

Не допускается включать в Схему места размещения в охранной зоне инженерных коммуникаций без согласования сетевых организаций.

1.10. Схема разрабатывается на плановый период от 1 года до 3 лет.

1.11. Подготовка Схемы осуществляется на основании:

1.11.1. Результатов инвентаризации существующих НТО и мест их размещения.

1.11.2. Краткого анализа и характеристики текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли.

1.11.3. Оценки достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения.

1.11.4. Иных информационно-аналитических материалов, характеризующих развитие и потребность территории в размещении объектов нестационарной торговой сети.

1.12. Разработка проекта Схемы включает в себя следующие этапы:

1.12.1. Принятие администрацией города Кирова решения о разработке Схемы.

1.12.2. Разработка проекта Схемы.

1.12.3. Утверждение Схемы.

1.13. Решение о разработке Схемы содержит сроки подготовки проекта Схемы и принимается в форме правового акта администрации города Кирова (ответственный за подготовку правового акта - департамент экономического развития и предпринимательства).

1.14. Разработка и утверждение Схемы осуществляются в соответствии с административными процедурами, предусмотренными настоящим Порядком.

1.15. Изменения и (или) дополнения в Схему (до истечения сроков ее действия) выносятся департаментом экономического развития и предпринимательства на рассмотрение рабочей группы при администрации города Кирова по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" и внесению в нее изменений на основании:

заявлений предпринимателей, эксплуатирующих НТО или желающих эксплуатировать НТО, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о включении (исключении) нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования и внесении изменений в нее";

предложений территориальных управлений с обоснованием необходимости внесения таких изменений.

2. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении административных процедур.

2.1. Департамент экономического развития и предпринимательства в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, организует проведение исследований потребительского рынка. На основании исследований готовит информацию о количестве торговых площадей, необходимых для достижения норматива минимальной обеспеченности населения на рассчитанный период.

2.2. Управление градостроительства и архитектуры в этот же период, в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, готовит информацию о количестве вводимых и строящихся торговых площадей, доводит данную информацию до департамента экономического развития и предпринимательства.

2.3. Территориальные управления в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, проводят инвентаризацию НТО и мест их фактического размещения.

Результаты инвентаризации являются исходными данными для разработки Схемы.

2.4. Департаментом экономического развития и предпринимательства в срок до 10 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, доводится обобщенная информация о количестве недостающих торговых площадей, вводимых и строящихся торговых объектах до руководителей территориальных управлений.

2.5. Территориальные управления с учетом поступившей от департамента экономического развития и предпринимательства информации представляют проект Схемы (текстовой и графической части в электронном виде в соответствующем слое электронной карты города) на территории соответствующего района для включения в Схему в срок до 20 сентября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема, в департамент экономического развития и предпринимательства.

2.6. Департамент экономического развития и предпринимательства в срок до 1 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема:

2.6.1. Готовит по форме согласно приложению к Порядку проект текстовой части Схемы и направляет на согласование в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.6. Направляет уточненный проект графической части Схемы в управление градостроительства и архитектуры для формирования единого электронного документа и его печати на бумажном носителе.

2.7. Окончательный срок согласований в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Кирова и формирования единого электронного документа в управлении градостроительства и архитектуры - до 20 октября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема.

2.8. Департамент экономического развития и предпринимательства с момента получения предусмотренных согласований и получения графической части Схемы (на электронном и бумажном носителе) направляет проект постановления администрации города Кирова "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Киров" на подпись главе администрации города Кирова.

2.9. Схема утверждается постановлением администрации города Кирова до 1 ноября года, предшествующего году, на который разрабатывается Схема.

Схема начинает действовать с 1 января календарного года и заканчивает действовать 31 декабря календарного года.

2.10. Департамент экономического развития и предпринимательства в течение 10 дней с момента утверждения Схемы (графической и текстовой части), а также изменений и дополнений в нее направляет Схему в адрес министерства экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области на электронном и бумажном носителях.

3. Показатели результативности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, участвующих в административных процедурах

Для должностных лиц территориальных управлений, департамента экономического развития и предпринимательства, управления архитектуры и градостроительства:

3.1. Достижение норматива минимальной обеспеченности населения площадями торговых объектов по продаже продовольственных и непродовольственных товаров на территории города Кирова.

3.2. Достижение перспективного количества торговых площадей на территории города Кирова.

3.3. Уменьшение количества обращений граждан в администрацию города Кирова по вопросам недостатка НТО в сравнении с предыдущим годом.

Приложение
к Порядку
разработки и утверждения схемы
размещения нестационарных торговых
объектов на территории муниципального
образования "Город Киров"

                            СХЕМА

      размещения нестационарных торговых объектов на территории

              муниципального образования "Город Киров"

N п/п	Учетный номер (кадастровый номер или номер кадастрового квартала)	Адресные ориентиры НТО	Площадь земельного участка, НТО (здания, строения, сооружения) или его части (кв. м)	Собственник земельного участка (здания, строения, сооружения) или его части	Количество НТО (единиц)	Вид НТО	Площадь НТО (кв. м)	Специализация НТО
1	2	3	4	5	6	7	8	9