Приложение N 1. Положение о единой системе видеонаблюдения города Благовещенска

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Благовещенска
от 18.08.2020 г. N 2697

Положение
о единой системе видеонаблюдения города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о единой системе видеонаблюдения города Благовещенска (далее - Положение) определяет порядок формирования и функционирования единой системы видеонаблюдения города Благовещенска.

1.2. Единая система видеонаблюдения города Благовещенска (далее - ЕСВНБ) создана в целях обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности на территории города Благовещенска путем организации централизованного сбора, хранения и обработки совокупной информации об объектах видеонаблюдения, а также использования программных и технических средств, обеспечивающих информационное взаимодействие в электронной форме.

Основное назначение ЕСВНБ состоит в обеспечении заинтересованных органов исполнительной власти Амурской области, администрации города Благовещенска, федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения правопорядка, общественной безопасности и антитеррористической защищенности, экстренных оперативных служб актуальной и оперативной информацией об объектах видеонаблюдения.

1.3. ЕСВНБ создается на основе находящихся в муниципальной собственности технических и программных средств (инфраструктуры сетей передачи данных), систем видеонаблюдения и систем автоматического контроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения, пунктов экстренной связи "гражданин - полиция", тревожных кнопок, иных являющихся источниками видеоизображения устройств, устанавливаемых в местах массового пребывания людей, социально значимых объектах, объектах транспортной инфраструктуры и других объектах.

1.4. Термины и сокращения, используемые в настоящем Положении:

ЛСВН - локальная система видеонаблюдения, являющаяся отдельным аппаратно-программным комплексом видеонаблюдения, правообладателем которой могут быть юридические или физические лица, органы местного самоуправления, подведомственные организации, в функции которых не входит непосредственное обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, однако информация с источников видеоизображения которых может быть использована в целях эффективной реализации задач, предусмотренных Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р;

координатор ЕСВНБ - уполномоченный орган, ответственный за координацию мероприятий по созданию, развитию и функционированию ЕСВНБ и осуществляющий создание, развитие и обеспечение бесперебойного функционирования ЕСВНБ;

поставщик информации - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем источника видеоизображения и обеспечивающее представление видеоинформации в ЕСВНБ;

пользователь информации - юридическое лицо, имеющее регламентированный доступ к информации ЕСВНБ (в том числе территориальные органы ФСБ России, МВД России, Росгвардии, органы исполнительной власти Амурской области, органы местного самоуправления города Благовещенска, организации на основании заключенных соглашений);

подсистема - структурная часть ЕСВНБ, состоящая из программных и технических средств и обеспечивающая реализацию определенного набора функций ЕСВНБ;

места массового пребывания людей - территории общего пользования города Благовещенска, имеющие свободный доступ людей для их посещения, такие как многоквартирные дома, объекты здравоохранения, общеобразовательные, культурно-досуговые учреждения, транспортные узлы, площади, набережные, основные дорожные магистральные проезды, железнодорожные станции и автовокзалы, аэропорты, речные порты, стратегические объекты, водозаборы и др., территории, прилегающие к ним, а также зоны с повышенной криминогенной обстановкой: рынки, стадионы и подобные объекты;

источник видеоизображения - камера видеонаблюдения, комплекс фото-, видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, пункт экстренной связи "гражданин - полиция" или ЛСВН в целом;

объект видеонаблюдения - объекты (территории) производственного и непроизводственного назначения, места массового пребывания людей, оснащенные источниками видеоизображения;

видеоинформация - информация, транслируемая с источников видеоизображения ЕСВНБ либо сохраненная на серверах, а также результаты обработки указанной информации средствами видеоаналитики;

информация ЕСВНБ - совокупность данных, включая видеоинформацию, хранящихся и обрабатывающихся в ЕСВНБ;

реестр объектов видеонаблюдения - специальное хранилище данных в составе ЕСВНБ, содержащее информацию об объектах видеонаблюдения и источниках видеоизображения (далее - Реестр ОВН);

реестр локальных систем видеонаблюдения - специализированное хранилище данных в составе ЕСВНБ, содержащее формализованные описания ЛСВН, их возможностей и характеристик, необходимых для организации хранения и использования видеоизображений в ЕСВНБ (далее - Реестр ЛСВН);

паспорт локальной системы видеонаблюдения - документ, содержащий информацию об ЛСВН и ее характеристиках согласно требованиям Регламента подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к единой системе видеонаблюдения города Благовещенска.

2. Деятельность участников информационного взаимодействия в ЕСВНБ

2.1. Деятельность участников информационного взаимодействия осуществляется в соответствии с настоящим Положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, муниципальными правовыми актами, соглашениями.

2.2. Координатор:

а) определяет направления развития и функционирования ЕСВНБ; обеспечивает взаимодействие с пользователями и поставщиками информации;

б) рассматривает и согласовывает технические задания на реализацию компонентов ЕСВНБ от ЛСВН;

в) контролирует выполнение требований настоящего Положения;

г) осуществляет разработку Порядка доступа к информации, обрабатываемой в ЕСВНБ, Регламента доступа к информации, обрабатываемой в ЕСВНБ, и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы создания, развития и функционирования ЕСВНБ;

д) обеспечивает развитие ЕСВНБ;

е) обеспечивает функционирование ЕСВНБ в круглосуточном режиме;

ж) организует работы по технической поддержке ЕСВНБ;

з) организует работы по обеспечению безопасности информации ЕСВНБ;

и) оказывает консультации пользователям информации в пределах своей компетенции;

к) рассматривает обращения по вопросам функционирования ЕСВНБ;

л) обеспечивает предоставление доступа к ЕСВНБ и получение информации в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ;

м) ведет учет и статистику получения и использования видеоинформации, хранящейся в ЕСВНБ;

н) обеспечивает ведение Реестра ОВН, включая данные о поставщиках информации, в соответствии с Регламентом подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к ЕСВНБ согласно приложению к настоящему Положению;

о) обеспечивает заключение соглашений об информационном взаимодействии в ЕСВНБ.

2.3. Поставщик информации:

а) представляет в ЕСВНБ информацию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных соответствующими правовыми актами, соглашением об информационном взаимодействии в ЕСВНБ или муниципальным контрактом и/или техническим заданием;

б) определяет лиц, ответственных за работу с ЕСВНБ, и направляет сведения о них координатору;

в) обеспечивает достоверность, целостность и актуальность информации, представляемой в ЕСВНБ;

г) обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при передаче информации в ЕСВНБ;

д) передает на согласование координатору технические задания на создание, развитие и обслуживание компонентов ЕСВНБ.

2.4. Пользователь информации:

а) использует информацию, содержащуюся в ЕСВНБ, в порядке, установленном правовыми актами, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", на основании соглашения об информационном взаимодействии в ЕСВНБ, при этом обеспечивает защиту полученной информации от неправомерного доступа, копирования, представления, распространения и иных правомерных действий;

б) определяет лиц, ответственных за работу в ЕСВНБ, и направляет сведения о них координатору;

в) обеспечивает соблюдение требований по обеспечению информационной безопасности при работе с ЕСВНБ.

3. Структура ЕСВНБ

3.1. ЕСВНБ состоит из следующих основных подсистем:

3.1.1. Подсистема видеонаблюдения - предназначена для получения информации от источников видеоизображения и ее обработки в целях анализа, выполнения заранее определенных алгоритмов распознания, фиксации, выдачи сообщений, для хранения в упорядоченном виде полученной видеоинформации, результатов ее аналитической обработки и сопутствующих данных, формирования и вывода информации пользователю информации, а также для настройки и контроля работоспособности программных и технических средств, входящих в состав подсистемы, и организации разграничения прав доступа пользователей информации.

Функционально подсистема включает в себя камеры видеонаблюдения, серверы (видеорегистраторы), программное обеспечение видеонаблюдения, системы хранения данных (как отдельные, так и в составе серверов).

3.1.2. Подсистема передачи данных - предназначена для передачи информации между источниками видеоизображения и подсистемами ЕСВНБ, а также ее защиты от несанкционированного доступа, в том числе с целью внесения в нее изменений или удаления.

Функционально подсистема включает в себя коммутаторы, маршрутизаторы, средства защиты информации (криптомаршрутизаторы, межсетевые экраны), линии связи (проводные и волоконно-оптические), беспроводные каналы связи, каналообразующее оборудование.

3.1.3. Подсистема контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения - предназначена для автоматизированного контроля за дорожным движением и фиксации проездов транспортных средств в зоне действия стационарных комплексов фото-, видеофиксации и событий, содержащих признаки административных правонарушений в области дорожного движения, для хранения в упорядоченном виде полученной информации, результатов ее аналитической обработки и сопутствующих данных, для формирования и вывода информации пользователю информации, а также для настройки и контроля работоспособности программных и технических средств, входящих в состав подсистемы, организации разграничения прав доступа пользователей информации.

Функционально подсистема включает в себя комплексы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, серверы, программное обеспечение, системы хранения данных (как отдельные, так и в составе серверов).

4. Основные задачи и функции ЕСВНБ

4.1. Основными задачами ЕСВНБ являются:

а) централизованный сбор, обработка, хранение и предоставление доступа к видеоинформации об объектах видеонаблюдения;

б) обеспечение информационного взаимодействия между координатором, поставщиками информации и пользователями информации;

в) предоставление пользователям информации доступа к информации ЕСВНБ в установленном Регламентом о подключении локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к ЕСВНБ порядке либо на основании отдельных соглашений;

г) представление пользователям информации отчетных и аналитических данных по имеющейся информации ЕСВНБ.

4.2. Основными функциями ЕСВНБ являются:

а) получение и обработка видеоинформации с обеспечением фиксации времени передачи и целостности данных с указанием поставщика информации;

б) обеспечение необходимого уровня защиты информации ЕСВНБ от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления ее в ЕСВНБ;

в) хранение информации в ЕСВНБ;

г) предоставление пользователям информации доступа к информации в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ.

5. Порядок функционирования ЕСВНБ и информационного взаимодействия участников

5.1. Функционирование ЕСВНБ осуществляется путем использования комплекса оборудования, представляющего собой совокупность устройств сопряжения с сетями передачи данных, обеспечивающих обмен информацией, и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку, хранение и визуализацию информации, построенной по общепринятым стандартам с использованием единых технологических решений, единых классификаторов и описаний структур данных.

5.2. Информация ЕСВНБ подлежит хранению и обработке на серверных мощностях координатора, в территориально-распределенной сети ЛСВН.

5.3. Информация, составляющая государственную тайну, не подлежит передаче и обработке в ЕСВНБ.

5.4. Обработка и хранение информации ЕСВНБ не влечет изменения установленной категории доступа к ней.

5.5. Координатор не несет ответственность за:

а) содержание, достоверность и качество видеоинформации, передаваемой в ЕСВНБ поставщиками информации;

б) обеспечение работоспособности аппаратно-программных средств, с помощью которых осуществляется представление информации ЕСВНБ, в случае передачи ее от внешних информационных систем, ЛСВН, не находящихся в муниципальной собственности.

5.6. Подключение ЛСВН к ЕСВНБ осуществляется в соответствии с Регламентом подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к ЕСВНБ.

5.7. Подключаемые к ЕСВНБ ЛСВН, в том числе вновь создаваемые, должны соответствовать единым муниципальным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи сигнала.

5.8. Доступ пользователей к информации ЕСВНБ предоставляется координатором в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ.

5.9. Представление информации в отношении конкретного объекта видеонаблюдения федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Амурской области, органам местного самоуправления города Благовещенска и подведомственным им организациям в целях осуществления полномочий данных органов или организаций в установленной сфере деятельности осуществляется координатором в соответствии с правовыми актами, а также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ, на основании соглашения об информационном взаимодействии в ЕСВНБ.

5.10. Доступ на постоянной основе в ЕСВНБ для получения видеоинформации в режиме реального времени предоставляется федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти Амурской области и органам местного самоуправления города Благовещенска в целях осуществления полномочий данных органов в установленной сфере деятельности и осуществляется координатором в соответствии с правовыми актами, а также с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ, на основании соглашения об информационном взаимодействии в ЕСВНБ.

5.11. Трансляция содержащейся в ЕСВНБ информации в сети Интернет организуется в соответствии с Регламентом доступа к информации, обрабатываемой ЕСВНБ, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.12. Возможность подключения (отключения) объектов видеонаблюдения к ЕСВНБ определяется координатором на основании Регламента подключения локальных систем видеонаблюдения и иных информационных систем к ЕСВНБ и соглашения об информационном взаимодействии на территории города Благовещенска.

5.13. Администрация города Благовещенска, муниципальные учреждения и предприятия, участвующие в создании (развитии) компонентов ЕСВНБ, направляют координатору на согласование техническую документацию по созданию (развитию) компонентов ЕСВНБ.