Постановление Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 г. N 731 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка предоставления в 2012 году из краевого бюджета средств на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае см. постановление Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 г. N 732

В целях создания социально-экономических условий для развития в крае начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Ведомственная целевая программа
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 14 декабря 2011 г. N 731)

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы (далее - "Программа")
Субъект бюджетного планирования	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление")
Цель и задачи программы	цель - создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ); задачи: создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ; создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к регистрации предпринимательской деятельности
Целевые индикаторы и показатели программы	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку; удельный вес КФХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции; уровень товарности сельскохозяйственной продукции КФХ
Программные мероприятия	поддержка реализации бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ; содействие расширению доступа участников Программы к кредитным ресурсам для обеспечения реализации бизнес-проектов; переподготовка, повышение квалификации, стажировка участников Программы по внедрению (изучению) современных технологий ведения животноводства
Сроки реализации мероприятий Программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам	объем финансирования Программы за счет краевого бюджета составляет 39000,0 тыс. руб., из них: в 2012 году - 13000 тыс. руб.; в 2013 году - 13000 тыс. руб.; в 2014 году - 13000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	принятие 30 бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку; увеличение удельного веса КФХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции до 10%; повышение уровня товарности сельскохозяйственной продукции КФХ по видам: зерно - до 70%; скот и птица (в живом весе) - до 85%; молоко - до 70%

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления, механизмы и условия предоставления государственной поддержки начинающим (вновь организованным на территории Алтайского края) КФХ, которые созданы и осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, на 01.01.2011 в регионе зарегистрированы 451,7 тысячи ведущих личные подсобные хозяйства граждан, в пользовании которых находится 156,3 тысячи гектаров пашни и в собственности - 414,1 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 190,4 тысячи голов коров, 454,8 тысячи голов свиней, 169,8 тысячи голов овец и коз. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах на 01.01.2011 составило:

скот и птица в живом весе - 171,0 тысячи тонн;

молоко - 773,4 тысячи тонн.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю отмечает, что доля данного сектора экономики региона в общем объеме производства сельхозпродукции составляет 48,6%, молока - 57%, мяса - 63%, картофеля и овощей - 90%. При перечисленных показателях уровень товарности производимой личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственной продукции остается низким. Стимулирование предпринимательской активности и создание условий для производства товарных объемов продукции возможны при решении целого ряда задач, предусмотренных настоящей Программой. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (далее - "Государственная программа") малыми формами хозяйствования по состоянию на 01.01.2011 привлечено 8708 льготных субсидируемых кредитов на сумму 1861,7 млн. рублей, из них фермерскими хозяйствами получено 568 кредитов на сумму 938,4 млн. рублей, личными подсобными хозяйствами - 8136 кредитов на сумму 907,7 млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 4 кредита на сумму 15,6 млн. рублей. На основании проведенного мониторинга было установлено, что 44% привлеченной суммы кредитов было использовано на приобретение скота и птицы, в том числе молодняка, 27% - на приобретение кормов, 17% - на техническое оснащение и 12 % - на реконструкцию животноводческих помещений. Государственная поддержка в части субсидирования ставки рефинансирования по привлеченным малыми формами хозяйствования кредитам составила 1061 млн. рублей. Объемы государственной поддержки являются значительными для субъектов малых форм хозяйствования на селе и во многом не только обеспечивают эффективность привлеченных кредитов, но и определяют рентабельность производимой продукции.

Реализация мероприятий национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве КФХ. Сдерживающим фактором для перехода владельцев личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и образования крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы их подворий. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в рыночных условиях. В последние годы создание КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Организация КФХ предполагает значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам. Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики края. Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских, является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края начинающих КФХ.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ;

создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к регистрации предпринимательской деятельности.

4. Система программных мероприятий

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Основными программными мероприятиями являются:

4.1. поддержка реализации бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ.

Мероприятие реализуется путем предоставления гранта на покупку земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам; подключение к инженерным (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным) сетям; покупку сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов.

Решение о предоставлении гранта и его размере принимает краевая межведомственная комиссия (далее - "Комиссия"), состав и положение о деятельности которой утверждается Администрацией Алтайского края. Рабочим органом Комиссии является Главное управление. Сумма выделяемого гранта не может превышать 90% общей стоимости проекта (при наличии у соискателя на момент подачи заявки собственных и/или кредитных средств в размере не менее 10%). Максимальный размер гранта - 1,5 млн. рублей;

4.2. содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов для обеспечения реализации проектов.

Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии предоставляются в размерах и в порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Кроме того, мероприятие предусматривает предоставление в порядке, определенном законодательством Алтайского края: некоммерческой организацией "Алтайский гарантийный фонд" поручительства КФХ в размере не более 50 процентов, а сельскохозяйственным потребительским кооперативам в размере не более 70 процентов от суммы привлекаемого кредита; некоммерческой организацией "Алтайский фонд микрозаймов" краткосрочных займов сроком до 1 года в сумме до 1 млн. рублей;

4.3. переподготовка, повышение квалификации, стажировка участников Программы по внедрению (изучению) современных технологий ведения животноводства.

Переподготовка, повышение квалификации, стажировка проводится на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, высшего профессионального образования, имеющими государственную лицензию на осуществление переподготовки и повышение квалификации.

5. Оценка эффективности реализации Программы

За время реализации Программы планируется предоставить гранты 30 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства. Это позволит увеличить удельный вес крестьянских хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции до 10%, а также повысить в 2014 году уровень товарности зерна - до 70%, мяса - до 85%, молока - до 70%.

Таблица

Важнейшие целевые индикаторы эффективности реализации Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
Количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку	единиц	10	10	10
Удельный вес КФХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции	процентов	9,3	9,5	10,0
Уровень товарности сельскохозяйственной продукции КФХ по видам: зерно скот и птица (в живом весе) молоко	процентов	67,2 82,6 66,8	68,0 83,5 68,0	70,0 85,0 70,0

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает мониторинг программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в утвержденные сроки направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Поддержка начинающих фермеров

в Алтайском крае" на 2012-2014 годы

Мероприятия
ведомственной целевой программы
"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае" на 2012-2014 годы

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направления использования средств	Сумма расходов краевого бюджета, тыс. руб.			Всего расходов за три года, тыс. руб.
					в отчетном 2011 году	В плановом периоде				2012 год	2013 год	2014 год
						2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края начинающих КФХ	2012-2014 годы	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Главное управление")	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку	единиц		10,0	10,0	10,0	прочие	13000,0	13000,0	13000,0	39000,0
			удельный вес КФХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции	процентов	9,1	9,3	9,5	10,0
			уровень товарности сельскохозяйственной продукции по видам: зерно	процентов	66,3	67,2	68,0	70,0
			скот и птица (в живом весе) молоко		81,9	82,6	83,5	85,0
					65,7	66,8	68,0	70,0
Задача 1.Создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ	2012-2014 годы	Главное управление	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку	единиц		10,0	10,0	10,0	прочие	13000,0	13000,0	13000,0	39000,0
Мероприятие 1.1. Поддержка реализации бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ	2012-2014 годы	Главное управление	количество бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ, получивших государственную поддержку	единиц		10,0	10,0	10,0	прочие	13000,0	13000,0	13000,0	39000,0
Мероприятие 1.2. Содействие расширению доступа участников Программы к кредитным ресурсам для обеспечения реализации бизнес-проектов	2012-2014 годы	Главное управление	объем субсидируемых кредитов, привлеченных на строительство, реконструкцию и комплектацию семейных животноводческих ферм и техническое оснащение сельскохозяйственных потребительских кооперативов	млн. руб.		10,0	10,0	10,0	прочие
Задача 2. Создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к регистрации предпринимательской деятельности	2012-2014 годы	Главное управление	удельный вес КФХ в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции	процентов	9,1	9,3	9,5	10,0	прочие
			уровень товарности сельскохозяйственной продукции по видам: зерно скот и птица (в живом весе) молоко	процентов	66,3	67,2	68,0	70,0
					81,9	82,6	83,5	85,0
					65,7	66,8	68,0	70,0
Мероприятие 2.1. Переподготовка, повышение квалификации, стажировка участников Программы по внедрению (изучению) современных технологий ведения животноводства	2012-2014 годы	Главное управление	количество специалистов, прошедших повышение квалификации, стажировки	человек		15	25	25	прочие