Приложение N 1. Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе на 2011-2013 годы

Приложение N 1

к постановлению Администрации

города Белокурихи

Алтайского края

от 2 ноября 2010 г. N 1529

Программа поддержки и развития
малого предпринимательства в городе Белокурихе
на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 2 февраля 2011 г. N 88 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской программы
"Поддержки и развития малого предпринимательства
в городе Белокурихе на 2011-2013 годы"

Наименование программы	программа "Поддержки и развития малого предпринимательства в городе Белокурихе на 2011-2013 годы" (далее "Программа")
Основания для разработки программы	закон Алтайского края от 16 января 1996 г. N 12-ЗС "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Алтайского края от 17.11.2008 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"
Заказчик программы	Администрация города Белокурихи
Основные разработчики программы	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры, Общественный Совет предпринимателей при главе города
Цель программы	повышение эффективности экономики города через развитие сферы малого предпринимательства
Задачи программы	- совершенствование экономических условий для развития малого предпринимательства; - увеличение количества субъектов малого предпринимательства; - повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами; - создание дополнительных рабочих мест
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Ответственные за исполнение мероприятий программы	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; комитет по экономике и труду
Объёмы средств и источники финансирования программы по годам		2011	2012	2013	Всего
	Всего (тыс. руб.)	200,0	300,0	400,0	900,0
	Местный бюджет	200,0	300,0	400,0	900,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- ежегодное увеличение количества рабочих мест в сфере малого предпринимательства не менее 5%; - ежегодное увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности экономически активного населения (включая ИПБОЮЛ) не менее 5%; - ежегодное увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства
Контроль за реализацией программы	Заместитель главы администрации города по экономическим вопросам Т.А. Козловская

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство играет всё более весомую роль в экономическом развитии города Белокурихи. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата, развивать систему государственной поддержки малого предпринимательства, повышать эффективность этого сектора экономики города.

В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест и расширения налоговой базы. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в городе Белокурихе.

Налоговые поступления субъектов малого предпринимательства являются одним из источников городского бюджета.

За последние три года более чем в 4 раза увеличился объем налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса. Значительное увеличение доли налоговых поступлений от малого бизнеса произошло за счет изменения критериев отнесения предприятий к категории "малый бизнес". Доля предпринимательства в общем объеме поступлений налоговых платежей и сборов по городу возросла с 18,6% в 2007 году до 74,4% в 2009 году.

Поступление налоговых поступлений в бюджет города
от малого предпринимательства

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Поступления в местный бюджет, тыс. руб.	81543	113741	146513	134406
В том числе от предприятий малого бизнеса	22683	21147	105728	99992
Уд. вес налоговых поступлений от малого бизнеса, %	27,8	18,6	72,2	74,4

По итогам 9 месяцев 2010 года в городе функционирует 979 субъектов малого бизнеса, что на 61 субъект больше, чем на начало 2009 года и на 153 субъекта больше, чем на начало 2008 года. Индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 590 человек.

Всего в сфере малого бизнеса на 01.10.2010 г. занято 2457 человек, доля которых составляет 28,6% от среднесписочной численности работников города. За 9 месяцев 2010 г. на предприятиях малого бизнеса города было создано 88 новых рабочих мест.

Сегодня на малый бизнес приходится 9% объема производимой в городе промышленной продукции, 66% - оборота розничной торговли, 19% - объема оказываемых населению платных услуг.

Основные показатели деятельности малых предприятий:

Наименование показателя	Единица измерения	6 месяцев 2009 г.	6 месяцев 2010 г.
Количество малых предприятий	единиц	89	92
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях	чел.	1454	1551
Среднемесячная заработная плата одного работника	рублей	10186	9678,0
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг в сфере промышленного производства	тыс. рублей	13989,9	13994,5
Продукция общественного питания	тыс. руб.	41447	76567,7
Оборот розничной торговли	тыс. руб.	111674,2	95968,5
Объем платных услуг населению	тыс. руб.	94063,9	121925,3

Оплата труда на предприятиях малого бизнеса города стабильно превышает среднекраевой уровень, отмечается постепенное сближение уровней среднемесячной заработной платы работников малых предприятий и среднегородского уровня. За 1 полугодие 2010 года средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса составила 10186 руб., рост к 2009 году 105,2%.

Важной составляющей развития предпринимательства является государственная поддержка. Одним из основных инструментов её является финансовая помощь за счёт средств краевого бюджета посредством субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, привлечённым субъектами малого предпринимательства. В приоритетном порядке поддерживаются инвестиционные проекты субъектов малого предпринимательства занятых в реальном секторе экономики и в сфере услуг, которые не имеют задолженности по налогам и сборам, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, обеспечивают рост заработной платы. В 2009 году государственную поддержку в форме субсидирования части банковской процентной ставки получили 3 субъекта малого бизнеса (ООО "Дебют", ООО "Елена", ИП Литуев Н.А.) на сумму 496 тыс. руб. из федерального и краевого бюджетов.

Вместе с тем, проблемами в развитии малого предпринимательства в городе остаются:

- медленное изменение отраслевой структуры субъектов малого бизнеса в пользу реального сектора экономики. Кроме того, в настоящее время ощущается потребность в развитии таких видов экономической деятельности, как ремонт сложной-бытовой техники, прачечных, химчисток, проката автомобилей;

- легализация заработной платы в субъектах малого бизнеса;

- снижение конкурентоспособности малых предприятий за счёт прихода в город крупных сетевых компаний.

Для развития малого предпринимательства в 2011-2013 годы потребуется продолжить реализацию комплекса мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства за счёт средств краевого и местного бюджетов в соответствии с Программой.

Основные цели, задачи и направления программы поддержки и развития
предпринимательства в городе Белокурихе на 2011-2013 годы

Программа направлена на создание благоприятных условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, развитие системы поддержки предпринимательства в городе Белокурихе, улучшение делового и предпринимательского климата.

Целью программы является повышение эффективности экономики города через развитие сферы малого предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование экономических условий для развития малого предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

- повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами;

- создание дополнительных рабочих мест.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:

- сфера жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие сферы бытовых услуг;

- развитие туризма и индустрии сервиса туризма;

- инновационная сфера;

- оказание социально значимых услуг населению;

- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.

Комплекс программных мероприятий систематизирован по основным направлениям государственной поддержки:

- развитие предпринимательства и системы его поддержки;

- финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;

- взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда предпринимательской деятельности;

- устранение административных барьеров в развитии предпринимательства.

На основе мониторинга состояния предпринимательства и контроля за реализацией программы предполагается в установленном порядке вносить изменения в перечень программных мероприятий поддержки малого предпринимательства.

Сроки реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 2 февраля 2011 г. N 88 настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень программных мероприятий поддержки
малого предпринимательства в городе Белокурихе

Наименование мероприятий	Срок выполнения	Объём финансирования (тыс. руб.)	Исполнители
1	2	3	4
1. Развитие предпринимательства и система его поддержки
Организационная работа по созданию и ведению структурированных баз данных о субъектах малого предпринимательства города	ежегодно		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Организация и проведение обучающих семинаров с субъектами малого бизнеса по вопросам ведения бухучёта, налогообложения, трудовых отношений, правовой защите	ежегодно		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
В целях разъяснения законодательства о налогах и сборах для предпринимателей: - рекомендовать систематически организовывать и проводить семинары и консультации для предпринимателей по вопросам налогообложения; - осуществлять подбор и публикацию материалов по налоговой тематике в местных периодических изданиях; - организовать выступления специалистов на телевидении.	ежегодно		ГОУ "Учебно-информационный центр при Управлении МНС РФ по Алтайскому краю"; Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Проведение анализа условий работы предпринимателей. Содействие субъектам малого предпринимательства в установлении прямых контактов с партнёрами в Алтайском крае	2011-2013		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Общественный совет предпринимателей
Популяризация предпринимательства среди учащихся старших классов, проведение деловых игр, вовлечение в сферу бизнеса молодёжь	2011-2013		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Общественный совет предпринимателей при главе города; Комитет по образованию Адм. города
Обеспечение деятельности ИКЦ: - расходы за услуги СМИ, канцелярию	2011-2013	85,0	Администрация города Белокуриха
Предоставление субъектам малого бизнеса возможности получения заказов на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд путём проведения торгов и запроса котировок	2011-2013		Комитет по экономике и труду
Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления.	весь период		ГОУ "Учебно-информационный центр при УФНС"; Центр занятости населения г. Белокуриха; Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства
Внедрение новых схем кредитования субъектов малого предпринимательства с участием банков	2011-2013		Администрация города Белокуриха
Субсидирование 2/3 части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства если сумма кредита не превышает 3 млн. руб.	2011-2013	315,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Развитие системы льготного кредитования субъектов малого бизнеса в рамках подписанного Соглашения между администрацией города и Алтайским Банком Сбербанка РФ	2011-2013		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Предоставление грантов на открытие собственного бизнеса	2011-2013	160,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2013	65,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства), на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	2011-2013	23,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат (не более 200,0 тыс. рублей на 1 субъект малого и среднего предпринимательства) связанных с присоединением к коммунальным сетям (тепловым, электрическим, газораспределительным, водопроводным, канализационным)	2011-2013	37,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Отдел по развитию инженерных коммуникаций, ЖКХ, транспорта и газификации
3. Взаимодействие с объединениями предпринимателей и пропаганда предпринимательской деятельности
Участие в краевых съездах предпринимателей	2011-2013		Общественный совет предпринимателей при главе города
Привлечение к участию в выставках и ярмарках субъектов малого предпринимательства города	2011-2013		Администрация города Белокуриха, Общественный совет предпринимателей при главе города
Организация круглых столов, собраний, семинаров, посвящённых проблемам развития предпринимательской деятельности	2011-2013		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Общественный совет предпринимателей
Проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства. Проведение мероприятий в честь юбилейных дат и профессиональны праздников (организационные затраты, приобретение призов и подарков)	2011-2013	215,0	Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Подготовка и размещение материалов в СМИ о развитии бизнеса в городе, благотворительной деятельности субъектов малого предпринимательства	2011-2013		Отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Общественный совет предпринимателей
4. Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства
Упорядочение работы контролирующих и надзорных органов	2011-2013		Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства
Внесение предложений по совершенствованию взаимодействия контролирующих органов с субъектами малого бизнеса	2011-2013		Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства

Программные мероприятия определены на основе анализа текущего состояния и тенденции развития малого предпринимательства города Белокурихи. Мероприятия по реализации программы систематизированы по нескольким направлениям:

1. Развитие предпринимательства и системы его поддержки

Развитие системы поддержки малого предпринимательства включает в себя спектр мероприятий направленных:

- на частичную оплату информационных, юридических и других услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства;

- на проведение обучающих семинаров для субъектов малого бизнеса;

- на функционирование информационно-консультационного центра для субъектов малого предпринимательства.

Определённое место в программе отводится обучению начинающих предпринимателей, знакомству с опытом конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. На сегодняшний день в городе Белокуриха ощущается потребность в развитии таких видов экономической деятельности, как ремонт сложнобытовой техники, прачечных, химчисток, имеется недостаточное количество общедоступных объектов общественного питания. Одним их способов развития данных видов деятельности является привлечение трудовых, интеллектуальных и финансовых ресурсов субъектов малого предпринимательства. Создание новых рабочих мест для населения города. Подготовка и переподготовка кадров для малого предпринимательства, популяризация предпринимательства среди населения и особенно учащихся старших классов.

2. Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства

Финансово-кредитная поддержка предусматривается для субъектов малого предпринимательства, занимающихся приоритетными для экономики города направлениями деятельности, при этом поддержка оказывается в первую очередь тем инвестиционным проектам, которые предполагают:

- высокую экономическую эффективность;

- приоритетность для города;

- пополнение рынка товаров города конкурентоспособными, доступными по цене товарами;

- решение социальных и трудовых проблем;

- возвратность кредитов.

3. Взаимодействие с объединениями предпринимателей
и пропаганда предпринимательской деятельности

Взаимодействие с объединениями предпринимателей имеет различные формы - это работа Общественного Совета предпринимателей при главе города и его взаимодействие с исполнительными и законодательными органами города, участие в краевых съездах предпринимателей, "круглые столы", собрания и прочие мероприятия. Программа предусматривает усиление этой работы.

Важным направлением является проведение всесторонней пропаганды предпринимательской деятельности. Большое значение имеет проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, привлечение лучших из них к участию в выставках и ярмарках. В 2009 году проведены следующие конкурсы: краевой смотр-конкурс на звание "Лучший магазин по продаже алтайских продовольственных товаров", смотр-конкурс предприятий потребительского рынка "Лучшее новогоднее оформление", краевой конкурс на лучшую сувенирную ремесленную продукцию "Золотой Алтай". Представители малого бизнеса нашего города отмечены дипломами в краевом конкурсе "Золотой Алтай". Магазин "Северный" ООО "Стимул-Т" победил в конкурсе "Лучший магазин по продаже алтайских продовольственных товаров". В краевом конкурсе "Лучшая аптека" третье место присуждено аптечной сети ООО "Адонис".

В 2010 году проведен городской конкурс "Лучший предприниматель года", конкурс проводился по двум номинациям: - "Эффективность и развитие" и "Успешный старт". Наши предприниматели приняли активное участие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных юбилею Победы в Великой Отечественной войне

Должно быть организовано более тесное сотрудничество с городскими СМИ, направленное на освещение мероприятий, проводимых администрацией и предпринимателями, и публикация материалов о развитии бизнеса в городе.

4. Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства

Главным координационным органом в работе по устранению административных барьеров в развитии бизнеса является созданная при администрации Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства. Задачи нового периода становления работы этой комиссии является нахождение путей решения ключевых проблем, мешающих развитию предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 2 февраля 2011 г. N 88 настоящий раздел изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

В 2011 году на реализацию программных мероприятий потребуются ассигнования из средств местного бюджета в размере 200,0 тыс. руб., в 2012 году потребуется 300,0 тыс. руб., в 2013 году потребуется 400,0 тыс. руб.

Всего на реализацию Программы в 2011-2013 годах предполагается затратить из местного бюджета 900,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий Программы в 2011-2013 годах (тыс. руб.):

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объём финансирования по годам
			2011	2012	2013	всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства	Местный бюджет	65,0	100,0	150,0	315,0
2.	Проведение конкурсов среди предпринимателей, проведение мероприятий в честь юбилейных дат и профессиональных праздников (организационные затраты, приобретение призов и подарков)	Местный бюджет	50,0	75,0	90,0	215,0
3.	Обеспечение деятельности информационно-консультационного центра в том числе: - оплата выделенной линии; - расходы за услуги СМИ, канцелярию	Местный бюджет	15,0	30,0	40,0	85,0
4.	Предоставление грантов на открытие собственного бизнеса	Местный бюджет	45,0	50,0	65,0	160,0
5.	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат на аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	Местный бюджет	5,0	8,0	10,0	23,0
6.	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства до 50% затрат, связанных с присоединением к коммунальным сетям (тепловым, электрическим, газораспределительным, водопроводным, канализационным)	Местный бюджет	10,0	12,0	15,0	37,0
7.	Организация и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства	Местный бюджет	10,0	25,0	30,0	65,0
Итого:			200,0	300,0	400,0	900,0

Оценка эффективности программы

Реализация Программы позволит увеличить:

- ежегодно количество рабочих мест в сфере малого предпринимательства не менее чем на 5%;

- ежегодно долю занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности экономически активного населения (включая ИП) не менее 5%;

- ежегодно долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого предпринимательства не менее чем на 8%.

Организация управлением программы

Разработчик Программы:

- отвечает за реализацию Программы в целом;

- обеспечивает согласованность действий исполнителей по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

- определяет приоритеты исходя из конечных целей Программы;

- осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования, а также подготавливает проекты бюджетных заявок на планируемый год и представляет их в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города;

- осуществляет при необходимости корректировку Программы, в том числе включение в неё новых мероприятий, а также продление срока её реализации в установленном порядке;

- готовит ежегодную информацию о состоянии малого предпринимательства в городе с анализом выполнения мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем главы администрации города по экономическим вопросам.