Постановление Федеральной антимонопольной службы от 30 июля 2020 г. N 17/04/19.5-310/2020 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо Федеральной антимонопольной службы *****, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 09.04.2020 N 17/04/19.5-310/2020 по делу N 223ФЗ-815/19, в отношении АО по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по инженерным изысканиям территории для подготовки проектной документации по объекту "Реконструкция зонального сортировочного узла" (далее - Закупка). В нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком предписание по делу от 12.07.2019 N 223ФЗ-742/19 (далее - Предписание) исполнено не в полном объеме: Заказчиком не пересмотрены заявки участников на участие в Закупке, в том числе заявка ООО "Э" в соответствии с принятым решением Комиссии ФАС России от 12.07.2019 N 223ФЗ-742/19 (далее - Решение), а именно: согласно протоколу подведения итогов аукциона от 19.07.2019 ООО "Э", повторно отказано в допуске к участию в Закупке на основании подпункта 2.1 раздела 3 главы 2 приложения N 2 Положения о закупке в связи с несоответствием ООО "Э" требованиям пункта 3.4.2 информационной карты, содержащей требования ко второй части заявки участников закупки. При этом Решением установлено, что заявка ООО "Э" соответствует требованиям документации о Закупке.

Согласно части 7.2 статьи 19.5 КоАП, за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях юридического лица - АО, выразившихся в неисполнении Предписания в полном объеме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП.

Место совершения административного правонарушения:.

Время совершения административного правонарушения: 01.08.2019.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 30.06.2020 должностным лицом Федеральной антимонопольной службы *****.

На составлении и подписании протокола по делу об административном правонарушении посредством видео-конференц-связи присутствовал представитель АО по доверенности ****. В материалах настоящего дела имеются доказательства надлежащего уведомления АО о дате, времени и месте составления и подписания протокола.

Определением от 30.06.2020 рассмотрении дела об административном правонарушении назначено на 24.07.2020.

Определением об отложении от 24.07.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 30.07.2020.

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 30.07.2020.

На рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель АО по доверенности ****** . В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления АО о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях АО нарушения положений части 1 статьи 2 Закона о закупках.

Тем самым, АО совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП.

Таким образом, вина Заказчика, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что он не исполнил предписание по делу от 12.07.2019 N 223ФЗ-742/19 в полном объеме.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина организации, привлекаемой к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного организацией, привлекаемой к административной ответственности, административного правонарушения, не выявлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, в действиях АО, выразившихся в неисполнении предписание по делу от 12.07.2019 N 223ФЗ-742/19 в полном объеме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7.2 статьи 19.5 КоАП.

Согласно части 7.2 статьи 19.5 КоАП совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, 29.9 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях АО нарушение части 1 статьи 2 Закона о закупках.

2. Нарушение АО требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7.2 статьи 19.5 КоАП.

3. Наложить на АО штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 16111601071019000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя Операционный департамент

Банка России

г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте ****. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.