Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации
Костромской области
от "31" августа 2020 г. N 378-а

Подпрограмма
"Оздоровление Волги"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

1. Ответственный исполнитель подпрограммы "Оздоровление Волги" (далее - подпрограмма) - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

2. Соисполнители подпрограммы - департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

3. Участники подпрограммы - администрация городского округа город Кострома, администрация городского округа город Волгореченск, предприятия и организации водопроводно-канализационного комплекса Костромской области.

4. Программно-целевые инструменты подпрограммы отсутствуют.

5. Цель подпрограммы - улучшение экологического состояния реки Волги за счет сокращения объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу на территории Костромской области, извлечения из реки Волги и утилизации затонувшего судна.

6. Задача подпрограммы - сокращение объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу на территории Костромской области, прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод, извлечение из реки Волги и утилизация затонувшего судна.

7. Сроки, этапы реализации подпрограммы - 2019 - 2024 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

8. Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 2 139 633,70 тыс. рублей<*>, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 835 873,70 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 18 543,70 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 16 256,30 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 268 960,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам реализации составит:

в 2019 году - 54 400,00 тыс. рублей;

в 2020 году - 762 386,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 309 512,60 тыс. рублей;

в 2022 году - 267 652,80 тыс. рублей,

в 2023 году - 321 437,60 тыс. рублей;

в 2024 году - 424 244,30 тыс. рублей;

итого - 2 139 633,70 тыс. рублей;

в том числе за счет федерального бюджета:

в 2020 году - 710 491,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 261 605,6 тыс. рублей;

в 2022 году - 219 216,7 тыс. рублей,

в 2023 году - 272 410,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 372 150,0 тыс. рублей;

итого - 1 835 873,7 тыс. рублей;

за счет областного бюджета:

в 2020 году - 7 176,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 2 642,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 2 214,40 тыс. рублей,

в 2023 году - 2 752,2 тыс. рублей;

в 2024 году - 3 758,0 тыс. рублей;

итого - 18 543,7 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов:

в 2019 году - 14 400 тыс. рублей;

в 2020 году - 718,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 264,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 221,7 тыс. рублей;

в 2023 году - 275,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 376,3 тыс. рублей;

итого - 16 256,3 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

в 2019 году - 40 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 44 000,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 45 000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 46 000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 46 000,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 47 960,0 тыс. рублей;

итого - 268 960,0 тыс. рублей.

Из них:

общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы по строительству, реконструкции (модернизации) очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод, - 2 139 633,70 тыс. рублей<*>, в том числе:

средства федерального бюджета - 1 835 873,70 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 18 543,70 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 16 256,30 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 268 960,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников по годам реализации составит:

в 2019 году - 54 400, 00 тыс. рублей;

в 2020 году - 762 386,40** тыс. рублей;

в 2021 году - 309 512,60 тыс. рублей;

в 2022 году - 267 652,80 тыс. рублей,

в 2023 году - 321 437,60 тыс. рублей;

в 2024 году - 424 244,30 тыс. рублей;

итого - 2 139 633,70 тыс. рублей;

в том числе за счет федерального бюджета:

в 2020 году - 710 491,40 тыс. рублей;

в 2021 году - 261 605,6 тыс. рублей;

в 2022 году - 219 216,7 тыс. рублей,

в 2023 году - 272 410,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 372 150,0 тыс. рублей;

итого - 1 835 873,7 тыс. рублей;

за счет областного бюджета:

в 2020 году - 7 176,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 2 642,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 2 214,40 тыс. рублей,

в 2023 году - 2 752,2 тыс. рублей;

в 2024 году - 3 758,0 тыс. рублей;

итого - 18 543,7 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов:

в 2019 году - 14 400 тыс. рублей;

в 2020 году - 718,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 264,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 221,7 тыс. рублей;

в 2023 году - 275,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 376,3 тыс. рублей;

итого - 16 256,3 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников:

в 2019 году - 40 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 44 000,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 45 000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 46 000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 46 000,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 47 960,0 тыс. рублей;

итого - 268 960,0 тыс. рублей.

____________________

<*> Объем финансирования программных мероприятий подлежит уточнению при формировании (изменении) федерального, областного бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.

** в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. по итогам рабочей поездки в Костромскую область 13 марта 2020 г., предусматривающим выделение в 2020 году за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в объеме 57 000 тыс. рублей на разработку проектной документации по объекту "Реконструкция Коркинских очистных сооружений канализации в городе Костроме с изменением схемы подачи сточных вод" с учетом того, что строительно-монтажные работы по указанному объекту будут осуществляться в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги".

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

в соответствии с паспортом федерального проекта "Оздоровление Волги" - сокращение к 2024 году объема загрязненных хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых в реку Волгу, с 33 646,60 тыс. м³ в год до 11 144,8 тыс. м³ в год, прирост мощности очистных сооружений, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод, на 0,02 км³ в год, извлечение из реки Волги и утилизация одного затонувшего судна.

С учетом данных инвентаризации фактического состояния систем очистки сточных вод, размещенных в АИС "Реформа ЖКХ" (по итогам 2018 года), по итогам реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, ожидается снижение к 2024 году объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, включающих хозяйственно-бытовые сточные воды, принимаемые в централизованные бытовые, общесплавные и комбинированные системы водоотведения, и сточные воды централизованных ливневых систем водоотведения, с 57133,75 тыс. м³ в год до 7719,15 тыс. м³ в год.

Раздел II. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

10. На главной водной артерии Костромской области - реке Волге (Горьковское водохранилище) в результате антропогенного воздействия от хозяйственной деятельности сложилась напряженная экологическая ситуация. В воды Волги попадает большое количество загрязненных и недостаточно очищенных стоков, в первую очередь, от предприятий жилищно-коммунального хозяйства, сливающих стоки в реку, и селитебных территорий. Ситуация осложняется еще и тем, что после строительства водохранилищ на Волге резко изменился естественный режим реки, Волга превратилась в череду стоячих озер-водохранилищ. В итоге здесь бурно растет синяя водоросль, а число врожденных уродств у отдельных популяций мальков достигло 100 процентов.

11. Качественный состав в целом по Горьковскому водохранилищу в границах Костромской области представлен солями тяжелых металлов и органическими соединениями, среднее содержание легкоокисляемых органических веществ превышает установленные нормативы.

12. По результатам наблюдений, качество воды стабильно в течение 2014 - 2018 годов оценивается 3 классом и характеризуется как "загрязненная" и "очень загрязненная".

13. Приоритетными мерами по улучшению сложившейся экологической ситуации являются мероприятия по сокращению объема загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу на территории Костромской области, за счет строительства и реконструкции очистных систем водоотведения предприятий-загрязнителей, входящих в число 200 крупнейших объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также на неконтролируемых водовыпусках централизованных систем ливневой канализации.

14. Всего в Костромской области эксплуатируются 44 централизованные системы водоотведения. Фактический суммарный приток сточной воды на очистные сооружения канализации - 129 тыс. м³ в сутки. При этом в регионе отсутствуют очистные сооружения с применением технологий удаления азота и фосфора. Доля проб, не соответствующих нормативам (лимитам), составляет 47 процентов. Объем загрязненных хозяйственно-бытовых сточных вод, сбрасываемых в бассейн реки Волги на территории региона, согласно данным, размещенным в АИС "Реформа ЖКХ" (по итогам 2018 года), составляет 40773,75 тыс. м³ в год. Кроме того, по данным инвентаризации, сброс в Волгу неочищенных поверхностных вод с селитебных территорий составляет 16 360 тыс. м³ в год.

15. На территории городского округа город Кострома эксплуатируется одна централизованная система водоотведения. Фактический суммарный приток сточной воды на очистные сооружения канализации - 106,4 тыс. м³ в сутки.

16. Отведение дождевых и талых вод с селитебных территорий города Костромы осуществляется по централизованной системе ливневой канализации со сбросом поверхностных вод в реку Волгу. Очистные сооружения на водовыпусках централизованной системы ливневой канализации в реку Волгу отсутствуют, т.е. в реку Волгу осуществляется сброс неочищенных поверхностных вод. Суммарный сброс неочищенной сточной воды в реку Волгу по городу Костроме составляет 16 000 тыс. м³ в год.

17. На территории городского округа город Волгореченск имеются две централизованные системы водоотведения. Фактический суммарный приток сточной воды на канализационные очистные сооружения - 3,4 тыс. м³ в сутки. Доля проб, не соответствующих нормативам (лимитам), составляет 27 процентов.

18. Коркинские очистные сооружения канализации в г. Костроме (далее - Коркинские ОСК) относятся к категории "крупные" (40 001 - 200 000 м³/сутки) и предназначены для приема, очистки и обеззараживания сточных вод, утилизации веществ, содержащихся в сточных водах и их осадке, и выпуска очищенных сточных вод в водоем.

19. Соотношение хозяйственно-бытовых и промышленных стоков, поступающих на сооружения, составляет 50/50 процентов.

Проектирование и введение в эксплуатацию очистных сооружений производилось 45 лет назад. На момент реализации проектов требования по очистке сточных вод были менее жесткие, по биогенным элементам сток не нормировался. В настоящий момент установлены жесткие нормы на сброс в водоем, нормируется азотная группа загрязнений, фосфор, ХПК, БПК, взвешенные вещества и др.

Для более эффективной работы канализационных очистных сооружений требуются и запланированы подпрограммой реконструкция очистных сооружений, модернизация отдельных узлов технологического оборудования, технологической системы механической и биологической очистки сточных вод с внедрением наилучших доступных технологий в соответствии со справочником ИТС 10 - 2015.

Объект включен в территориальную схему водоснабжения и водоотведения.

20. Выполнение мероприятия по реконструкции Коркинских ОСК позволит снизить сброс в реку Волгу неочищенных (недостаточно очищенных) хозяйственно-бытовых сточных вод на 78 процентов (по итогам инвентаризации), что гарантированно позволит достигнуть в рамках регионального проекта "Оздоровление Волги" основного показателя, установленного Костромской области федеральным проектом.

21. Сточные воды, сбрасываемые в водный объект с Коркинских ОСК после полной биологической очистки, относятся к категории недостаточно очищенных в соответствии с утвержденными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (приказ Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 5 декабря 2016 года N 532) и Решением о предоставлении водного объекта в пользование на сброс сточных вод, зарегистрированным в Государственном водном реестре (N 44-08.01.03.002-X-РСБХ-2010-00059/00 от 25 мая 2010 года).

Из сведений об использовании воды за 2017 год по форме 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды" объем сточных вод категории недостаточно очищенных по планируемым к реконструкции водовыпускам Коркинских ОСК составил 31 938,0 тыс. м³/год, а за 2018 год - 30 574,28 тыс. м³/год.

22. Основные показатели по загрязняющим веществам по Коркинским ОСК за 2018 год приведены в таблице:

Значение показателя	Ед. изм.	Наименование загрязняющих веществ
		взвешенные вещества	БПК5	ХПК	азот аммонийный	азот нитратов	азот нитритов	фосфор фосфатов	медь
Фактические max показатели	мг/л	8,6	4	70,0	1,1	17,20	0,3	1,88	0,006
Проектный показатель	мг/л	15	11	80	2,02	17,18	0,25	2,1	-
Технологический показатель	мг/л	11,9	3,84	80	2,02	17,18	0,25	2,1	-
Установленный показатель норматива допустимого сброса	мг/л	11,9	3,84	80	2,02	17,18	0,25	2,1	0,005

23. Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Волгореченске Костромской области.

Муниципальные очистные сооружения г. Волгореченска, реконструкция которых предусмотрена подпрограммой, находятся на консервации с 2012 года.

После реконструкции вышеуказанного объекта капитального строительства все загрязненные стоки, в том числе с промышленной и основной площадок, а также очистных сооружений фил