Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в городском округе "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 01 сентября 2020 г. N 248п

Положение
о проекте "Народный бюджет" в городском округе "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проекте "Народный бюджет" в городском округе "город Якутск" (далее - Положение) устанавливает:

- принципы реализации народных инициатив в городском округе "город Якутск";

- формы муниципальной поддержки и софинансирование народных инициатив;

- порядок формирования народного бюджета на соответствующий финансовый год;

порядок проведения конкурсного отбора для предоставления муниципальной поддержки народным инициативам в городском округе "город Якутск";

- порядок выделения субсидий, в том числе порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, возврата неиспользованных сумм субсидии и проведения финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.2. Целью конкурсного отбора является определение народных инициатив, которым будет предоставлена поддержка органами местного самоуправления городского округа "город Якутск".

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:

- народные инициативы - социально значимые проекты, инициированные населением и направленные на решение задач, актуальных для городского округа "город Якутск", связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом общественных объектов, с благоустройством территории городского округа, мест массового отдыха населения, а также с проведением благотворительных, социальных, волонтерских акций, образовательных, культурных, спортивных и других общественных мероприятий в городском округе "город Якутск", в реализации которых обязательно участие инициаторов и населения;

- инициатор проекта - житель городского округа "город Якутск" и/или общественная организация, инициативные группы, сформированные по следующим принципам:

- территориальному: инициативная группа представляет интересы жителей, проживающих на определенной территории городского округа "город Якутск";

- социальному: инициативная группа представляет интересы жителей, объединенных в рамках зарегистрированных на территории городского округа "город Якутск" общественных организаций, а также других социальных групп населения;

- Народный бюджет - финансовые средства в бюджете городского округа "город Якутск", направляемые на финансовую поддержку народных инициатив, прошедших конкурсный отбор;

- субсидия - бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджета городского округа "город Якутск" (далее - местного бюджета) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях реализации народной инициативы;

- главный распорядитель бюджетных средств (далее - Главный распорядитель) - Окружная администрация города Якутска;

- заказчик - муниципальные казенные учреждения городского округа "город Якутск", имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени городского округа "город Якутск" за счет средств субсидии;

- экспертные рабочие группы - проводят экспертную оценку заявок на соответствие целям и задачам проекта "Народный бюджет", состав которой утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска;

- конкурсная комиссия - уполномоченный орган по отбору народных инициатив для их поддержки в форме субсидии, состав которой утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска;

получатель субсидии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, некоммерческие организации прошедшие конкурсный отбор, в порядке, установленном настоящим Положением, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии и заключившие соглашение о предоставлении субсидии.

1.4. Поддержка органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" предоставляется народным инициативам на конкурсной основе.

1.5. Народные инициативы, реализуемые при поддержке органов местного самоуправления, в обязательном порядке предусматривают участие населения и спонсоров (юридических и физических лиц) - в денежной и/или любой иной форме в рамках действующего законодательства. Участие населения и спонсоров должно составлять не менее 20 (двадцать) процентов от общей стоимости реализации народной инициативы.

1.6. Обязательным условием реализации народных инициатив является участие населения в их подготовке, реализации, контроле качества и в приемке выполненных работ.

2. Условия и порядок предоставления муниципальной поддержки

2.1. Организатором конкурсного отбора является Окружная администрация.

2.2. Срок сбора заявок на участие в конкурсном отборе на поддержку народных инициатив городского округа "город Якутск" ежегодно с 1 сентября по 1 ноября.

2.3. Сбор заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется 2 способами:

2.3.1. в электронном виде на городском портале www.oneclickyakutsk.ru раздел "Народный бюджет";

2.3.2. администрациями округов, микрорайонов, сел и наслегов городского округа "город Якутск", Окружной администрацией города Якутска.

2.4. Участник конкурсного отбора подает заявку по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:

2.4.1. для юридических лиц:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- подписи и результаты голосования населения в поддержку проекта либо результаты голосования по проекту жителей на сайте www.oneclickyakutsk.ru из раздела "Народный бюджет";

- гарантийные письма от организаций и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании проекта и дальнейшей эксплуатации, и содержания созданных объектов;

- банковские реквизиты;

2.4.2. для индивидуальных предпринимателей:

- копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию удостоверения личности;

- согласие на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- подписи и результаты голосования населения в поддержку проекта либо результаты голосования по проекту жителей на сайте www.oneclickyakutsk.ru из раздела "Народный бюджет";

- гарантийные письма от организаций и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании проекта и дальнейшей эксплуатации, и содержания созданных объектов;

- банковские реквизиты;

2.4.3. для физических лиц:

- копию удостоверения личности;

- копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

- копию страхового пенсионного свидетельства;

- согласие на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- подписи и результаты голосования населения в поддержку проекта либо результаты голосования по проекту жителей на сайте www.oneclickyakutsk.ru из раздела "Народный бюджет";

- гарантийные письма от организаций и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании проекта и дальнейшей эксплуатации созданных объектов;

- банковские реквизиты.

2.5. Инициаторы проекта имеют право назначить получателя субсидии по заявлению в адрес председателя конкурсной комиссии.

2.6. Не допускается выделение субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на:

- объекты частной коммерческой деятельности;

- ремонт, строительство благоустройство объектов культового и религиозного назначения;

- проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

- проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

- ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

- закупку оборудования или транспортных средств для администраций округов, микрорайонов, сел и наслегов городского округа "город Якутск", Окружной администрацией города Якутска, общественных организаций;

- ремонт, строительство, благоустройство объектов, находящихся на территории государственной, республиканской собственности.

2.7. Основания для отказа в участии в отборе, в том числе в случае несоответствия участника отбора следующим требованиям:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 4.4. настоящего Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии;

- участник отбора является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- участник отбора получает в текущем финансовом году или на дату, определенную настоящим Положением, средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные правовым актом;

- у участника отбора на дату, определенную настоящим Положением, имеется просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- у участника отбора имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату, определенную настоящим Положением;

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, на дату, определенную настоящим Положением, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- Инициаторы, не выполнившие условия по ранее полученным средствам из местного бюджета, исключаются от участия в проекте "Народный бюджет".

2.8. При наличии остатка средств на реализацию проекта "Народный бюджет", оставшиеся средства распределяются Конкурсной комиссией народным инициативам набравшим наивысший рейтинговый балл.

2.9. Полная информация по всем вопросам, касающимся народных инициатив, является открытой и доступной каждому. Соответствующая информация в обязательном порядке размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска http://якутск.рф, в газетах "Эхо столицы", "Киин куорат", на городском портале www.oneclickyakutsk.ru.

3. Порядок определения победителя отбора

3.1. Поступившие на участие в конкурсном отборе заявки в срок не позднее 7 рабочих дней после завершения приема заявок направляются в экспертные рабочие группы по основным направлениям реализации мероприятий (далее - экспертные рабочие группы), которые осуществляют следующие функции:

- проводят экспертную оценку заявок на соответствие целям и задачам проекта "Народный бюджет" (для проведения экспертной оценки могут быть привлечены специалисты);

- не позднее 60 дней с момента получения заявки экспертные рабочие группы своим решением определяют рейтинговую оценку экспертизы заявки по критериям оценки, установленным приложением N 2 к настоящему Положению;

- вносят на рассмотрение конкурсной комиссии заявки, которые получили положительную экспертную оценку и рейтинговую оценку не менее 30 баллов (получили согласование в структурных подразделениях Окружной администрации города Якутска при необходимости), решение оформляется протоколом;

- вправе заслушивать инициаторов проекта;

- запрашивают сметные расчеты, калькуляции расходов, необходимых для реализации проектов, включающих в себя строительство, реконструкцию объектов;

- имеют право (с письменного согласия инициатора проекта) изменить сумму субсидии.

3.2. Состав экспертных рабочих групп утверждается правовым актом Окружной администрации города Якутска и состоит из представителей структурных подразделений Окружной администрации, муниципальных учреждений города Якутска по профилю направления, представителей общественности города Якутска, членов Общественной палаты городского округа "город Якутск".

3.3. В состав экспертной рабочей группы входят председатель экспертной рабочей группы его заместитель, секретарь экспертной рабочей группы и иные члены экспертной рабочей группы.

3.4. В период временного отсутствия председателя экспертной рабочей группы его полномочия исполняет заместитель председателя экспертной рабочей группы.

3.5. Председатель экспертной рабочей группы:

- осуществляет общее руководство работой экспертной рабочей группы и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

- формирует проект повестки очередного заседания экспертной рабочей группы;

- в случае необходимости выносит на обсуждение экспертной рабочей группы вопрос о привлечении к работе независимых экспертов.

3.6. Секретарь экспертной рабочей группы:

- обеспечивает подготовку материалов к заседанию экспертной рабочей группы;

- оповещает членов экспертной рабочей группы об очередных ее заседаниях и о повестке дня;

- ведет протоколы заседаний экспертной рабочей группы.

3.7. Члены экспертной рабочей группы обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

3.8. В случае невозможности личного участия в заседании член экспертной рабочей группы имеет право уполномочить иное лицо на участие в заседании экспертной рабочей группы с правом голоса.

3.9. Заявки, требующие архитектурных решений, проходят согласование в соответствии строительным нормам и правилам, а также в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.10. Экспертные рабочие группы по строительству, реконструкции, ремонту общественных объектов и благоустройству территории городского округа, мест массового отдыха должны получить заключение о возможности реализации проекта от Департамента имущественных и земельных отношений и Управления архитектуры и градостроительной политики.

3.11. Экспертные рабочие группы по строительству, реконструкции, ремонту общественных объектов и благоустройству территории городского округа, мест массового отдыха должны получить заключение о достоверности обоснования стоимости реализации проекта от Департамента экономики.

3.12. Экспертные рабочие группы должны получить от структурных подразделений Окружной администрации города Якутска по профилю направления заключения о достоверности стоимости проектов, не подпадающих по подпункту 3.14.

3.13. Экспертная рабочая группа проводит консультации инициаторов проектов

3.14. Экспертные рабочие группы возвращают заявки на участие в конкурсном отборе, которые получили отрицательную экспертную оценку или рейтинговую оценку менее 30 баллов (не получили согласование в структурных подразделениях Окружной администрации города Якутска при необходимости), с указанием причин возврата заявки.

3.15. Заявки, внесенные экспертными рабочими группами на рассмотрение конкурсной комиссии, считаются прошедшими экспертизу.

3.16. В конкурсном отборе могут принять участие только заявки, прошедшие экспертизу, которую рассматривает конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается правовым актом Окружной администрации города Якутска.

3.17. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, его заместитель, секретарь конкурсной комиссии, председатели экспертных рабочих групп и иные члены конкурсной комиссии из руководства Окружной администрации города Якутска и представителей Общественной палаты.

3.18. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.19. Председатель конкурсной комиссии:

- осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;

- формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии.

3.20. Секретарь конкурсной комиссии:

- обеспечивает подготовку материалов к заседанию конкурсной комиссии;

- оповещает членов конкурсной комиссии об очередных ее заседаниях и о повестке дня;

- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

3.21. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения проектов принимается рейтинговым голосованием.

3.22. Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

3.23. В случае невозможности личного участия в заседании член конкурсной комиссии имеет право уполномочить иное должностное лицо на участие в заседании конкурсной комиссии с правом голоса.

3.24. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- согласно плану работы обеспечивает рассмотрение заявок, внесенных экспертными рабочими группами, и проводит отбор народных инициатив для оказания поддержки органами местного самоуправления;

- вправе запрашивать у инициативных групп дополнительные сведения по заявкам, привлекать специалистов для проведения дополнительных экспертиз;

- протокольно фиксирует результаты конкурсного отбора народных инициатив, включая сумму общей стоимости проекта, субсидии и софинансирования в трехдневный срок, который подписывает председатель конкурсной комиссии;

- публикует сведения о результатах отбора народных инициатив на официальном сайте Окружной администрации города Якутска http://якутск.рф, в газетах "Эхо столицы", "Киин куорат", в том числе в городском портале One click Yakutsk (www.oneclickyakutsk.ru);

- заслушивает отчеты экспертных рабочих групп о ходе реализации и осуществляет мониторинг реализуемых народных инициатив;

- имеет право (с согласия инициатора проекта) изменить размер предоставляемой субсидии.

3.25. Заседание конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.

3.26. Критериями отбора заявок на получение муниципальной поддержки являются:

- доля софинансирования проекта городским округом;

- социальная эффективность от реализации проекта;

- степень эффективности и инновационности предлагаемых технических решений;

- степень участия населения и организаций городского округа в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

- наличие источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры.

3.27. В протоколе заседания конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора указываются народные инициативы, прошедшие конкурсный отбор, и формы муниципальной поддержки народных инициатив. Для муниципальной поддержки в обязательном порядке указывается сумма субсидии.

3.28. Народные инициативы, прошедшие конкурсный отбор, получают поддержку органов местного самоуправления городского округа "город Якутск".

3.29. Перечень поддержанных народных инициатив, которым решением конкурсной комиссии предоставлена поддержка, утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска с указанием объема субсидии и направляется в Департамент финансов Окружной администрации города Якутска.

3.30. Перечень поддержанных народных инициатив, которым решением конкурсной комиссии предоставлена имущественная, материальная, организационная, информационная поддержка, направляется в экспертные рабочие группы для отработки с соответствующими структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

3.31 Заявки, документы и материалы, прошедшие конкурсный отбор, хранятся у соответствующего заказчика, который заключает соглашение с получателем субсидии.

3.32. Не допускается внесение изменений в народные инициативы, прошедшие конкурсный отбор.

3.33. Инициатор/получатели субсидии, не выполнившие условия по ранее полученным средствам из местного бюджета, исключаются от участия в проекте "Народный бюджет".

4. Порядок и условия предостав