Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 31.08.2020 N 523

Приложение N 19
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Развитие образования и науки"

Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Настоящим Порядком определяются цели, условия предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальные образования) на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - Субсидии), в рамках реализации подпрограммы "Общее и дополнительное образование" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки" (далее - Государственная программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

3. Субсидии распределяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее - Министерство), как получателя средств республиканского бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

5. Условиями предоставления Субсидии являются:

а) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих подпрограмме 2 "Общее и дополнительное образование" Государственной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие пункту 2, настоящего Порядка на софинансирование которых предоставляется Субсидия;

б) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета Субсидии. Уровень софинансирования расходного обязательства из местного бюджета составляет не менее 1% от общего объема финансирования;

в) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

6. Соглашение о предоставлении Субсидии заключается в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.2018 N 269н.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования из республиканского бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

Уровень софинансирования из республиканского бюджета, установленный в соглашении, не должен превышать предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, за исключением случая софинансирования расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

в) значения показателей результативности использования Субсидий. Показатели результативности использования Субсидий должны соответствовать Государственной программе;

г) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

д) реквизиты правового акта муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования в Республике Бурятия, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

ж) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 20 и 22 настоящего Порядка;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования Субсидии;

м) условие о вступлении в силу соглашения.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, ведомственных целевых программ, Индикативного плана Правительства Республики Бурятия, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения размера Субсидии.

7. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования и осуществляющих обучение по программам начального общего образования, условий для организации горячего питания обучающихся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и другими требованиями к организации питания обучающихся, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по состоянию на 15 июля в 2020 году, с 2021 года - по состоянию на 15 апреля соответствующего года.

8. Расчет объема Субсидии производится в соответствии с методикой расчета субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях, согласно приложению к настоящему Порядку.

9. Для принятия решения о предоставлении Субсидии муниципальные образования представляют в Министерство письмо с приложением следующих документов:

а) выписка из местного бюджета (сводной бюджетной росписи) муниципального района (городского округа), предусматривающая софинансирование расходного обязательства и утвержденная решением представительного органа муниципального образования;

б) выписка из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

10. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии. Решение о предоставлении Субсидии оформляется приказом Министерства.

Соответствие санитарно-гигиеническим требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, Министерство осуществляет путем межведомственного взаимодействия с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

11. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии муниципальному образованию являются:

а) непредставление или представление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

б) несоблюдение срока представления документов, установленного пунктом 9 настоящего Порядка;

в) недостаточность бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии в соответствующем финансовом году;

г) недостоверность представленной информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием.

Уведомление об отказе в предоставлении Субсидии муниципальному району направляется в адрес муниципальных районов в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии.

12. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального образования, что не влечет обязательств по увеличению размера Субсидии.

13. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями устанавливается в 2020 году постановлением Правительства Республики Бурятия, в последующие годы - законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

14. В случае, если законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период предусмотрены Субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление Субсидий в текущем финансовом году не приведет к возникновению расходных обязательств по предоставлению Субсидии из республиканского бюджета в плановом периоде.

15. Условиями расходования Субсидии являются:

- соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

- обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предоставляется из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении.

16. Министерство ежемесячно, до 10 числа, осуществляет перечисление Субсидий на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия для учета операций со средствами местных бюджетов, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования.

Органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования, перечисляют средства образовательным организациям, осуществляющим обучение по программам начального общего образования, и где организованы условия для организации горячего питания обучающихся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и другими требованиями к организации питания обучающихся, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по состоянию на 15 июля в 2020 году, с 2021 года - по состоянию на 15 апреля соответствующего года.

17. Оценка эффективности использования Субсидии администрацией муниципального образования в отчетном финансовом году осуществляется Министерством на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого администрацией муниципального образования по итогам отчетного финансового года значения показателя результативности использования Субсидии - доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, к общему количеству обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях.

18. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования размещает в сроки, установленные соглашением, в системе "Электронный бюджет":

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется Субсидия;

отчет о достижении значения результата использования Субсидии по формам, которые установлены в соглашении.

Также муниципальные образования представляют в Министерство отчет об исполнении условий предоставления Субсидий.

19. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" представляют информацию об организации горячего питания в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (далее - ЕГИССО) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Информация об организации горячего питания может быть получена посредством использования ЕГИССО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

20. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка Субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер Субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования Субсидии;

- коэффициент возврата Субсидии.

20.1. Коэффициент возврата Субсидии (k) рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

20.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии (Di), определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии.

20.3. В случае, если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления Субсидии допущены нарушения условий, влекущие возврат средств из республиканского бюджета в федеральный бюджет, объем средств, подлежащий возмещению из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата j), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер возврата средств из республиканского бюджета в федеральный бюджет;

- коэффициент возврата Субсидии для j-го муниципального образования, допустившего нарушение условий предоставления Субсидий;

- сумма коэффициентов возврата Субсидии для всех муниципальных образований, допустивших нарушение условий предоставления Субсидий.

21. Ответственность за целевое использование Субсидий, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 20, 22 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

22. Остаток средств неиспользованной Субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

23. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер бюджетной ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является наличие документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Освобождение муниципального образования от применения мер бюджетной ответственности осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

24. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) Субсидий осуществляется главными распорядителями средств республиканского бюджета и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю.

Приложение
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
республиканского бюджета
бюджетам муниципальных районов
(городских округов) в Республике Бурятия
на организацию бесплатного
горячего питания обучающихся,
получающих начальное общее
образование в муниципальных
общеобразовательных организациях

Методика расчета объема субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях

1. Настоящая Методика предназначена для расчета субсидий, предоставляемых из бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях.

2. Размер субсидии, предоставляемой i-ому муниципальному образованию (Si), определяется по формуле:

, где:

- число дето-дней в i-м муниципальном образовании для обучающихся по программам начального общего образования, рассчитываемое в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики;

- среднегодовая стоимость условного (минимального) набора продуктов питания на одного обучающегося по программам начального общего образования в день, утвержденная приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия, за год, предшествующий текущему финансовому году;

- уровень софинансирования из республиканского бюджета.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета составляет 99%.

3. Число детодней в i-м муниципальном образовании для обучающихся по программам начального общего образования (Ч.дето-днейi) определяется по формуле:

, где:

- прогнозная численность обучающихся в 1-х классах в i-м муниципальном образовании в общеобразовательных организациях, готовность которых к организации горячего питания подтверждена территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на дату, указанную в пункте 7 настоящего Порядка;

- количество учебных дней в году для обучающихся 1 класса, равное 165 дням в текущем финансовом году;

- прогнозная численность обучающихся во 2 - 4-х классах в i-м муниципальном образовании в общеобразовательных организациях, готовность которых к организации горячего питания подтверждена территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на дату, указанную в пункте 7 настоящего Порядка, при 5-дневной учебной неделе;

- количество учебных дней в году для обучающих- ся 2 - 4 классов, равное 170 дням в текущем финансовом году;

- прогнозная численность обучающихся во 2 - 4-х классах в i-м муниципальном образовании в общеобразовательных организациях, готовность которых к организации горячего питания подтверждена территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на дату, указанную в пункте 7 настоящего Порядка, при 6-дневной учебной неделе;

- количество учебных дней в году для обучающихся 2 - 4 классов, равное 204 дням в текущем финансовом году;

В 2020 году расчет субсидий осуществляется исходя из необходимости организации бесплатного горячего питания таких обучающихся с 1 сентября 2020 года с учетом количества учебных дней, равного 72 дням для обучающихся в 1-х классах, 88 дням при 6-дневной учебной неделе и 72 дням при 5-дневной учебной неделе для обучающихся во 2 - 4-х классах.

4. В случае, если рассчитанный на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики суммарный размер субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Бурятия, представивших заявки, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на предоставление субсидий, то размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Si), определяется по формуле:

, где:

- число муниципальных образований - получателей субсидии в соответствующем финансовом году;

- индекс суммирования;

- объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.