Приложение. Положение "О порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа"

Приложение
к Решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 28.08.2020 г. N 4

Положение
"О порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" и регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа (далее - муниципальный контроль).

2. Порядок устанавливает цель и задачи, формы осуществления, организацию учета муниципального контроля, проведение мониторинга эффективности муниципального контроля, а также определяет обязанности и ответственность должностных лиц Администрации Миасского городского округа, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства.

3. Муниципальный контроль на территории Миасского городского округа осуществляется Администрацией Миасского городского округа (далее - орган муниципального контроля).

4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административным регламентом исполнения муниципальной функции, утвержденным постановлением администрации Миасского городского округа.

5. Финансирование деятельности по осуществлению муниципального контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Цель и задачи муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа

6. Целью муниципального контроля является обеспечение соблюдения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований в сфере благоустройства.

7. Основной задачей муниципального контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами посредством организации и проведения проверок указанных лиц, и проведения мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Полномочия Администрации Миасского городского округа

8. Полномочия Администрации Миасского городского округа при осуществлении муниципального контроля:

1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в границах Миасского городского округа;

2) разработка и принятие административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области полномочий.

4. Формы осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа

9. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

10. Проверка - совокупность проводимых Администрацией Миасского городского округа в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг), требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Миасского городского округа.

11. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, по основаниям и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

5. Организация и проведение плановой проверки

13. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами Миасского городского округа.

14. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Администрацией Миасского городского округа ежегодного плана, согласованного с прокуратурой.

15. Плановые проверки проводятся в порядке, по основаниям и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16. Проверка проводится на основании распоряжения Администрации Миасского городского округа. Проверка может проводиться только муниципальным должностным лицом или муниципальными должностными лицами, которые указаны в распоряжении Администрации Миасского городского округа.

6. Организация и проведение внеплановой проверки

17. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами Миасского городского округа, выполнение предписаний должностных лиц органа муниципального контроля.

18. Внеплановые проверки проводятся в порядке, по основаниям и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Организация муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа

19. Администрация Миасского городского округа определяет уполномоченный орган (структурное подразделение, уполномоченное на осуществление муниципального контроля) и назначает ответственных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль в сфере благоустройства.

20. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определяются законодательством Российской Федерации.

21. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие муниципальный контроль в сфере благоустройства, составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные законодательством органы.

22. В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок, а также их результатов, орган муниципального контроля осуществляет ведение единого реестра проверок на специализированном сайте в сети "Интернет" посредством размещения соответствующей информации в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

23. К проведению мероприятий по муниципальному контролю могут быть привлечены эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

24. При организации и осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа орган муниципального контроля взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами в пределах своей компетенции.

25. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории Миасского городского округа могут быть обжалованы в администрации Миасского городского округа и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Особенности проведения проверок в отношении резидентов ТОСЭР

27. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля на территории опережающего социально-экономического развития Миасс, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

28. Проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводятся в виде:

- совместных плановых проверок органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - Совместные проверки) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2015 г. N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля". Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения;

- внеплановых проверок по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 19.12.2016 г. N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа". Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

29. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица органа муниципального контроля выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений.

30. При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономического развития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

31. Резидент территории опережающего социально-экономического развития при проведении органами муниципального контроля проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.