Приказ управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 30 декабря 2010 г. N 487 "Об утверждении административного регламента предоставления управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2011 г.

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р и постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2008 г. N 142 "Об утверждении Программы проведения административной реформы в Алтайском крае в 2008-2010 годах" приказываю:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению управлением Алтайского края по культуре и архивному делу государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

2. Сектору информационно-коммуникационных технологий и работы со СМИ (Чегров Д.В.):

2.1. Разместить настоящий приказ на официальном сайте управления по культуре и архивному делу (http://www.culture22.ru) и в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края".

2.2. Направить административный регламент начальнику департамента документационного обеспечения Администрации края Степанову Д.Н. для опубликования в сборнике законодательства Алтайского края.

2.3. Направить административный регламент начальнику департамента государственной службы и кадров Администрации края Гниденко И.В. для включения в реестр государственных и муниципальных услуг Алтайского края на официальном сайте региона, расположенного по адресу: http://www.altairegion22.ru.

2.4. Опубликовать административный регламент в правовых информационно-справочных системах.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Горобченко В.К.

Заместитель начальника управления

Е.Е. Безрукова

Административный регламент
по оказанию государственной услуги
"Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального
или местного значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных
в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в редакции приказа N 195 от 20.06.2011)
(утв. приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 30 декабря 2010 г. N 487)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2011 г.

1. Общие положения

Административный регламент по оказанию государственной услуги "Предоставление информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, информированности граждан и организаций об объектах культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Государственная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам (далее - Заявители).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1 Наименование государственной услуги

Государственная услуга по предоставлению информации об объектах культурного наследия регионального или местного значения, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Государственная услуга).

2.2 Наименование органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу

Государственную услугу предоставляет управление Алтайского края по культуре и архивному делу (далее - Управление).

Почтовый адрес: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 41.

График работы: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 13.48; пятница с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 13.48.

Телефон: (3852) 24-89-89, 24-96-96

Тел/факс: (3852) 24-89-43.

Адрес электронной почты: komcul@itt.ru

2.3 Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является обеспечение заявителя имеющейся информацией об объектах культурного наследия, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Перечень информации), а именно:

- сведений о наименовании объекта;

- сведений о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;

- сведений о местонахождении объекта;

- сведений о категории историко-культурного значения объекта;

- сведений о виде объекта;

- описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);

- описание границ территории объекта;

- фотографические изображения объекта;

- сведений об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта культурного наследия в реестр;

- номера и даты принятия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр.

В случае отсутствия запрашиваемых сведений в Перечне информации, результатом предоставления государственной услуги является письменное уведомление об отсутствии требуемых в запросе сведений.

2.4 Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги заявителю не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного заявления или получения заявления по электронной почте.

2.5 Правовые основания для предоставления государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 09.10.1992  N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральным  законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.05.2006  N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Законом Алтайского края от 12.05.2005 N 32-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р;

Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации";

Постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2009 г. N 537 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по культуре и архивному делу";

Постановлением Администрации Алтайского края от 25.06.2010 г. N 276 "Об утверждении административного регламента работы с обращениями граждан в Администрации Алтайского края".

2.6 Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

При письменном обращении заявителя за предоставлением государственной услуги, а также по средствам электронной почты, необходимо заполнить заявление, образец которого приведен в приложении 1 данного Регламента.

2.7 Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.8 Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги, являются:

2.8.1 Невозможность установить из содержания обращения, какая именно информация запрашивается.

2.8.2 Отсутствие запрашиваемой информации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае обращения физических и юридических лиц, нет в Перечне видов информации, содержащейся в реестре, предоставляемой в обязательном порядке.

2.8.3 Принадлежность информации, за которой обратился заявитель к сведениям, доступ к которым ограничен федеральными законами, в том числе Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1127; 2005, N 39, ст. 3925).

2.8.4 Отсутствие документов, подтверждающие право заявителя на допуск к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

2.9. Государственная услуга оказывается бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании государственной услуги и при получении результата оказания государственной услуги

При нахождении заявителя в Управлении максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса не должен превышать 20 мин.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Регистрация письменных обращений, поданных заявителем лично, а также поступивших почтовой и электронной связью, осуществляется в день приема данных обращений.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Доступность для заявителей обеспечивается удобным местоположением Управления - в центре города, вблизи транспортных сообщений.

Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;

Рабочее место должностного лица оборудовано персональным компьютером.

В кабинете обеспечено:

комфортное расположение заявителя;

возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;

телефонная связь;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Управления;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.

Визуальная, текстовая информация размещается на информационных стендах, в СМИ и в сети Интернет на официальном сайте Управления.

Места для ожидания оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов, информационными стендами.

Вход в здание оборудован вывеской с наименованием Управления.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги

Показатели качества и доступности государственной услуги	Целевое значение показателя в		Целевое значение показателя в последующие годы
	2010 г.	2011 г.
1. Своевременность
1.1. % (доля) случаев оказания услуги в установленный срок с момента сдачи документа	45-65 %	65-80 %	80-95 %
2. Качество
2.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством процесса оказания услуги	40-50 %	50-70%	70-90 %
2.2. % (доля) случаев правильно оформленных документов должностным лицом (регистрация)	45-65 %	65-85%	85-95 %
3. Доступность
3.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных качеством и информацией о порядке оказания услуги	40-50 %	50-60 %	70-80 %
3.2. % (доля) случаев правильно заполненных заявителем документов и сданных с первого раза	50-60 %	60-70 %	70-80 %
3.3. % (доля) заявителей, считающих, что представленная информация об услуге в сети Интернет доступна и понятна	30-40 %	40-65 %	65-75 %
4. Процесс обжалования
4.1. % (доля) обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных заявителей по данному виду услуг	0,5 % - 0,4 %	0,4 % - 0,3 %	0,2 % - 0,1 %
4.2. % (доля) обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок	50-65 %	65-75 %	75-85 %
4.3. % (доля) заявителей, удовлетворенных существующим порядком обжалования	60-70 %	70-80 %	80-95 %
4.4. % (доля) заявителей, удовлетворенных сроками обжалования	60-70 %	70-80 %	80-95 %
5. Вежливость
5.1. % (доля) заявителей, удовлетворенных вежливостью должностных лиц	60-70 %	70-80 %	80-90 %

Оценка показателей осуществляется Управлением в соответствии с методическими рекомендациями по проведению опросов населения для определения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, утвержденных решением комиссии по проведению административной реформы и реформированию государственной гражданской службы Алтайского края от 26.06.2009 г.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
процедур в электронной форме

Оказание государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Информация об изменениях:

Приказом Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 20 июня 2011 г. N 195 пункт 3.1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

3.1. Прием и регистрация заявления, в том числе в форме электронного документа, о предоставлении информации об объектах культурного наследия, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Основанием для начала административного действия является получение письменного заявления, в том числе в форме электронного документа.

Ответственным за выполнение административного действия является сотрудник отдела культурного наследия Управления, ответственный за ведение делопроизводства.

3.2. Проверка наличия в заявлении всех необходимых данных о заявителе (текст заявления должен быть написан разборчиво, указаны фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес).

В случае личного обращения заявителя, при имеющемся затруднении  в оформлении заявления или неправильном его заполнении, сотрудник отдела оказывает заявителю необходимую методическую помощь.

3.3. Сотрудник отдела вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилом ведения книги учета документов:

- порядковый номер записи;

- дату приема заявления;

- данные о заявителе;

- цель обращения.

3.4. На заявлении проставляется регистрационный штамп, в нем указывается входящий номер, дата поступления запроса.

В случае личного обращения заявителя сотрудник отдела сообщает заявителю фамилию, инициалы исполнителя, у которого заявитель в течение срока предоставления государственной услуги может узнать о стадии рассмотрения и времени, оставшегося до её завершения.

3.5. Экспертиза документов и подготовка информации об объектах культурного наследия, находящихся на территории Алтайского края и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Основанием для начала административного действия является регистрация заявления.

3.6. По окончании рассмотрения документов заявителю предоставляется ответ (приложение N 2 к настоящему Регламенту) содержащий:

3.6.1. Имеющуюся информацию об объекте культурного наследия, находящемся на территории Алтайского края и включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 20 июня 2011 г. N 195 в подпункт 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

3.6.2. Уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Ответ на заявление направляется в течение 30 дней с момента регистрации письменного заявления, в том числе в форме электронного документа. В случае личного получения, непосредственно в Управлении, заявитель расписывается в получении и указывает дату получения. Ответ на письменное заявление направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении. Ответ на заявление, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Регламентом, осуществляется начальником отдела культурного наследия.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов.

Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Регламентом.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных локальных актов.

Контроль за полнотой и качеством предоставления  государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 20 июня 2011 г. N 195 в раздел 5 настоящего Регламента внесены изменения

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц, государственных служащих

Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

уведомление о переадресации обращения;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

В случае подачи жалобы в форме электронного документа заявитель в обязательном порядке указывает: свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Начальник Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Ответ на жалобу подписывается начальником Управления (в его отсутствие - уполномоченным лицом).

Ответ на письменную жалобу, поступившую в Управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на жалобу, поступившую в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Письменная жалоба, в том числе в форме электронного документа, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Управление при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в течение 7 дней с момента ее регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление.

О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 7 дней с момента ее регистрации.

В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Управления и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к административному регламенту

оказания государственной услуги

"Предоставление информации об объектах

культурного наследия, находящихся на территории

Алтайского края и включенных

в единый государственный реестр объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации"

Начальнику отдела культурного наследия

от __________________________________

(Ф.И.О. / наименование юридического лица)

Адрес проживания (фактический адрес)

__________________________________

Почтовый адрес (юридический адрес):

__________________________________

Контактный телефон

_________________________________

Заявление

Прошу предоставить следующую информацию в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу:

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ ______________

Информация необходима для

____________________________________________________________________ ______________

Дата заполнения Подпись

Приложение N 2

к административному регламенту

оказания государственной услуги

"Предоставление информации об объектах

культурного наследия, находящихся на территории

Алтайского края и включенных

в единый государственный реестр объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации"

(Ф.И.О. / наименование юридического лица)

______________________________________

Адрес проживания (фактический адрес)

______________________________________

Почтовый адрес (юридический адрес):

______________________________________

Контактный телефон

______________________________________

Информация
об объекте культурного наследия, находящемся на территории Алтайского края и включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации

На основании запроса от __________ N в отношении объекта ____________________ сообщаем следующие сведения:

1. Наименование объекта.

2. Время возникновения или дата создания объекта, дата основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дата связанного с ним исторического события.

3. Местонахождение объекта.

4. Категория историко-культурного значения объекта.

5. Вид объекта.

6..Описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

7. Описание границ территории объекта.

8. Орган государственной власти, принявший решение о включении объекта культурного наследия в реестр.

9. Номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр.

10. Фотографические изображения объекта.

Приложение N 3

к административному регламенту

оказания государственной услуги

"Предоставление информации об объектах

культурного наследия, находящихся на территории

Алтайского края и включенных

в единый государственный реестр объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации"

Блок-схема прохождения административных процедур
при оказании государственной услуги