Постановление Администрации города Пскова от 1 сентября 2020 г. N 1207 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 14 октября 2019 г. N 1605 "Об утверждении порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Псков"

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оптимизации процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, а также уточнения ее параметров, руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Внести в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Администрации города Пскова от 14.10.2019 N 1605, следующие изменения:

1) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Особенности проведения процедуры ОРВ в отношении отдельных проектов МПА города Пскова, устанавливающих новые или изменяющим ранее предусмотренные МПА обязанности участников регулируемых правоотношений:

1) к следующим проектам МПА, применяются положения подпунктов 1 и 4 пункта 11 настоящего Порядка (упрощенная процедура ОРВ без публичных консультаций):

а) об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (о внесении изменений);

б) разрабатываемым исключительно в целях приведения отдельных положений МПА в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Псковской области;

в) вносящим изменения в действующие МПА города Пскова, за исключением проектов МПА о внесении изменений в положения, порядки, регламенты путем изложения содержащихся в них положений, порядков, регламентов в новой редакции;

2) к следующим проектам МПА не применяются положения настоящего Порядка:

а) об утверждении муниципальных программ (о внесении изменений в муниципальные программы), для которых ОРВ осуществляется путем проведения процедур, предусматриваемых МПА, определяющими порядок разработки и реализации муниципальных программ;

б) содержащим сведения, составляющие государственную тайну, проектов МПА, разработанных в целях недопущения возникновения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий, для которых ОРВ проводится в порядке, предусмотренном МПА в соответствии с действующим законодательством.";

2) подпункт 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"1) орган - разработчик - Администрация города Пскова в лице органа (структурного подразделения) Администрации города Пскова, ответственного за нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений и осуществляющее процедуру ОРВ;";

3) абзац 1 подпункта 3 пункта 10 изложить в следующей редакции

"3) избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению, - обязанности, ограничения, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых не подтверждено органом - разработчиком, соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическими материалами, а также требования, связанные с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, осуществления субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности работ (услуг), не связанные с представлением или подготовкой документов, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, требования по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации (далее - документы), носящие неопределенный, трудновыполнимый, избыточный характер, в том числе (но не исключительно) требования, выражающиеся в следующем:";

4) абзацы 2-4 подпункта 3 пункта 10 исключить;

5) подпункт 5 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"5) публичные консультации - мероприятия, организуемые органом - разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком, направленные на обсуждение с заинтересованными лицами проекта МПА в целях:

- уточнения содержания решаемой им проблемы;

определения возможных вариантов ее решения;

получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы;

уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением;";

6) пункт 10 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) ОРВ проектов МПА проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия, от которых зависит срок выполнения процедуры ОРВ:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект МПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению.";

7) подпункт 3 пункта 20 изложить в следующей редакции:

"3) информацию о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования (их групп);";

8) подпункт 5 пункта 20 изложить в следующей редакции:

"5) информацию о дополнительных расходах (доходах) городского бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;";

9) подпункт 7 пункта 20 изложить в следующей редакции:

"7) информацию о рисках неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования;";

10) дополнить пункт 20 подпунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) информацию о наличии либо об отсутствии положений, способствующих ограничению конкуренции;";

11) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. В рамках проведения процедуры ОРВ проекта МПА органом - разработчиком проводятся публичные консультации.

Проведение органом - разработчиком публичных консультаций осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 21 - 27 настоящего Порядка.

К проектам МПА, выносимым на:

- публичные слушания,

- общественные обсуждения,

в порядке, предусмотренном МПА, не применяются положения подпунктов 2, 3 пункта 11 настоящего Порядка.";

12) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Срок проведения публичных консультаций устанавливается органом-разработчиком со дня размещения на официальном сайте извещения и других документов, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте МПА, но не может составлять менее:

1) 15 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

2) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия.";

13) абзац 7 пункта 25 изложить в следующей редакции:

"Отчет о проведении публичных консультаций подписывается руководителем органа-разработчика и размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций и одновременно направляется организациям, принимавшим участие в публичных консультациях по проекту МПА.";

14) пункт 26 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) сравнительная таблица (в случае направления проекта МПА о внесении изменений в действующий МПА), содержащая редакцию соответствующих положений (пунктов, подпунктов, абзацев и т.д.) действующего МПА и новой его редакции с учетом предложенных изменений.".

2. Раздел 4 "Детальное описание содержания предлагаемого правового регулирования" приложения 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта" изложить в следующей редакции:

"4 Краткое  описание  содержания  предлагаемого  правового  регулирования

________________________________________________________________________;

                      место для текстового описания";

3. Строки

"- проект (далее - проект МПА) _________________________________________;

                     (наименование проекта муниципального правового акта)

- сводный  отчет  о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия

(далее - ОРВ) проекта МПА (далее - сводный отчет);

- отчет  о  проведении   публичных  консультаций   по  итогам  обсуждения

проекта акта."

приложения 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия" изложить в следующей редакции:

"- проект МПА __________________________________________________________;

                     (наименование проекта муниципального правового акта)

- сводный отчет о результатах проведения ОРВ проекта МПА;

- отчет о проведении публичных консультаций по проекту МПА.".

4. Внести в приложение 4 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Извещение о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального правового акта" следующие изменения:

1) слова "Контактное лицо по вопросам заполнения формы и ее отправки разработчику проекта" заменить словами:

"Контактное лицо по вопросам заполнения перечня вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия и его отправки разработчику проекта";

2) слова "Руководитель регулирующего органа" заменить словами:

"Руководитель органа - разработчика".

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Волкова П.В.

Глава Администрации города Пскова

А.Н. Братчиков