Постановление Правительства Московской области от 25 августа 2020 г. N 550/27 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Московской области
от 25 августа 2020 г. N 550/27
"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 21 сентября 2021 г. N 890/33 настоящий документ признан утратившим силу с 30 сентября 2021 г.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 28.01.2020 N 22/3 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области Куракина Д.А.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 25.08.2020 N 550/27

Административный регламент
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства экологии и природопользования московской Области по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, (далее - Минсельхозпрод Московской области), Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии Московской области) по осуществлению государственного надзора в области обращения с животными (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области функции государственного надзора в области обращения с животными.

1. Наименование функции

2. Государственная функция по исполнению государственного надзора в области обращения с животными (далее - государственный надзор).

2. Наименование центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, осуществляющих государственный надзор

3. Государственный надзор осуществляется Минсельхозпродом Московской области, Минэкологии Московской области (далее - органы государственного надзора).

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

4. Государственный надзор осуществляется в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещенном на официальных сайтах органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

5. Управление государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля Минсельхозпрода Московской области (далее - Управление Минсельхозпрода Московской области) обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области, в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

6. Управление государственного экологического надзора Минэкологии Московской области (далее - Управление Минэкологии Московской области) обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), на официальном сайте Минэкологии Московской области, в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность", а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

4. Предмет государственного надзора

7. Предметом государственного надзора:

1) в части полномочий Минсельхозпрода Московской области является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Московской области по:

содержанию домашних животных;

организации деятельности приютов для животных с учетом норм содержания животных в них;

осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

2) в части полномочий Минэкологии Московской области является соблюдение требований законодательства Российской Федерации на особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением обязательных требований в отношении диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, по: содержанию домашних животных;

осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

8. Государственный надзор осуществляется в отношении (далее - лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор):

1) юридических лиц;

2) индивидуальных предпринимателей;

3) физических лиц.

5. Права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора

9. Должностные лица органов государственного надзора, осуществляющие государственный надзор.

Должностные лица Минсельхозпрода Московской области, осуществляющие государственный надзор (далее - должностные лица Минсельхозпрода Московской области):

1) первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области, отвечающий за вопросы осуществления государственного надзора в области обращения с животными, в соответствии с распределением обязанности между первыми заместителями министра и заместителями министра (далее - первый заместитель руководителя органа государственного надзора);

2) начальник Управления государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля (далее - начальник Управления Минсельхозпрода Московской области);

3) заместитель начальника Управления - заведующий отделом организации и координации надзорной деятельности и ветеринарного контроля и его заместитель, консультанты отдела организации и координации надзорной деятельности и ветеринарного контроля;

4) заведующие отделами по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области (отделы по надзору) и их заместители, консультанты.

10. Должностные лица Минэкологии Московской области, осуществляющие государственный надзор (далее - должностные лица Минэкологии Московской области):

1) заместитель министра экологии и природопользования Московской области, отвечающий за вопросы осуществления государственного надзора в области обращения с животными (далее - заместитель руководителя органа государственного надзора);

2) начальник Управления государственного экологического надзора Минэкологии Московской области (далее - начальник Управления Минэкологии Московской области);

3) заместитель начальника Управления Минэкологии Московской области, заведующие отделами и их заместители, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора;

4) консультанты, в обязанности которых входит осуществление государственного надзора.

11. Должностные лица органов государственного надзора при осуществлении государственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия в пределах осуществления государственного надзора;

2) применять фото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств;

3) привлекать в установленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" и не состоящих в гражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихся аффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления субъекту проверки, а также должностному лицу, его уполномоченному представителю;

5) выдавать лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний;

6) вносить представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

7) выдавать и (или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

9) обращаться в суд с заявлениями:

о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного надзора;

об уклонении от исполнения административного наказания;

о непредставление документов и (или) информации;

10) запрашивать и получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятся к предмету проверки, согласно приведенному в пункте 20 Регламента списку документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственной функции; а также, запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

11) получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

12) проверять соблюдение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты;

13) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

14) изымать у граждан животных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

15) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

16) направлять в правоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениями обязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

18) пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными.

12. Должностные лица органов государственного надзора при осуществлении государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) органа государственного надзора о проведении проверки (далее - распоряжения (приказа) о проведении проверки) в строгом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильного приложения Единой государственной информационной системы обеспечения контрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением фото- и видеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований;

4) не препятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с результатами проверки;

6) знакомить лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

7) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного надзора, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

8) не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственного надзора организаций, предусмотренные исчерпывающим перечнем согласно пункту 21 Регламента;

9) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, ознакомить их с положениями Регламента;

10) предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

11) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Регламентом;

13) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено Регламентом;

14) при проведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов и (или) информации, которая была представлена им в ходе проведения документарной проверки;

15) рассмотреть представленные лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

17) в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, обязательных требований, выдать ему предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по средством проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении и внесении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления об устранении причин и условий нарушения обязательных требований;

19) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднее одного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять меры по недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания об устранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления о привлечении субъекта проверки к административной ответственности;

20) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) по требованию субъекта проверки предоставлять информацию об органах государственного надзора, а также об экспертах, экспертных организациях, в целях подтверждения своих полномочий;

22) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее им был представлен в органы государственного надзора, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 96 Регламента;

23) уведомлять о проведении внеплановой выездной проверки физических лиц за пятнадцать дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку;

24) вручать под роспись заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении проверки лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор (уполномоченным представителям), одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

25) представлять предложения руководителю, лицу, его замещающему, заместителям руководителя органа государственного надзора для принятия решения о направлении лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

26) представлять информацию в Единый реестр проверок (далее - ЕРП) в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415);

27) при проведении проверки должностные лица органов государственного надзора не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), за исключением проверки, основанием проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

осуществлять выдачу лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор

13. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении государственного надзора, давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществления государственного надзора, заявлять ходатайства;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц органов государственного надзора информацию, которая относится к предмету государственного надзора и предоставление которой предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), а для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

3) знакомиться с результатами осуществления государственного надзора и указывать в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении о своем ознакомлении с результатами осуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного надзора;

4) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного надзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении государственного надзора, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) на возмещение вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного вследствие действий (бездействий) должностных лиц органов государственного надзора, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством;

8) привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию при проведении проверки;

9) направлять запрашиваемые органами государственного надзора документы и (или) информацию в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

10) направлять возражения на предостережение, выданное органом государственного надзора по результатам мероприятий по профилактике нарушений, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

14. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязаны:

1) при проведении проверки предоставлять должностным лицам органов государственного надзора, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации, запрашиваемым должностными лицами органов государственного надзора, перечень которых приведен в пункте 20 Регламента;

2) обеспечить доступ должностным лицам органов государственного надзора и участвующим в выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3) присутствовать или обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган государственного надзора указанные в запросе документы;

5) не препятствовать проведению проверки;

6) выполнять в срок законные предписания (постановления, представления, решения) должностных лиц органов государственного надзора.

7. Описание результата осуществления государственного надзора

15. Результатом планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственного надзора, является:

1) программа профилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утвержденная приказом/распоряжением руководителя органа государственного надзора и размещенная на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Профилактика нарушений" и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный руководителем органа государственного надзора и размещен на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность." и в ЕГИС ОКНД;

3) ежегодные плановые (рейдовые) задания, утвержденные приказом (распоряжением) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного надзора, и размещенные на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность." и в ЕГИС ОКНД.

16. Результатом осуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований является:

1) размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, органы государственного надзора подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

17. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении мероприятий по надзору, указанных в подпункте 2 пункта 96 Регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного надзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю, первому заместителю руководителя или заместителю руководителя органа государственного надзора мотивированное представление по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований органом государственного надзора юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по. форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18. В случае выявления при проведении проверки нарушения обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, результатами осуществления государственного надзора являются:

1) составление акта проверки:

в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля)" (далее - приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141), оформляемый должностными лицами органов государственного надзора в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

в отношении физических лиц акт проверки по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора; оформляемый в двух экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю);

в случае если в ходе проверки должностными лицами органов государственного надзора лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции;

в случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), либо в связи с действиями (бездействием) лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения;

2) выдача лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение пяти рабочих дней в органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

19. В случае выявления административного правонарушения при осуществлении государственного надзора результатами являются:

1) возбуждение дел об административном правонарушении и принятие мер по привлечению к административной ответственности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор (их должностных лиц, уполномоченных представителей), в случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, Законом Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (далее - КоАП Московской области);

2) внесение при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора;

3) направление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверки в течение 5 рабочих дней с момента выявления признаков административного правонарушения в центральные исполнительные органы государственной власти в соответствии с их полномочиями и иные органы государственной власти Российской Федерации.

8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

20. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор:

1) у владельцев домашних животных:

документы, подтверждающие своевременное осуществление обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

объяснения граждан;

2) в приютах для животных:

реквизиты учреждения (организации), устав, протокол (решение) и приказ о назначении на должность руководителя;

правоустанавливающие документы на занимаемые здания, строения, сооружения;

договор на утилизацию биологических отходов, а также документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов;

приказ о назначении ответственных лиц за выполнением работ по дезинфекции, дезинсекции на объектах приюта для животных, график проведения работ по дезинфекции, дезинсекции, а также акты выполненных работ или иные документы, подтверждающие выполнение этих работ;

реестр (журнал) учета температурно-влажностного режима во всех помещениях приюта для животных;

реестр по учету поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

карточки учета животных без владельцев;

объяснения должностных лиц приюта для животных;

3) при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

реквизиты учреждения (организации), устав, протокол (решение) и приказ о назначении на должность руководителя;

реестр учета заявок о необходимости проведения отлова животных без владельцев;

реестр по учету животных без владельца;

медицинские книжки сотрудников специализированной организации по отлову животных;

акты отлова животных без владельцев;

журналы регистрации приготовления дезинфицирующих средств, проведения мойки и дезинфекции кузова автотранспортного средства, оборудования и клеток по окончанию работ по отлову и транспортировке животных без владельцев;

объяснения должностных лиц специализированной организации по отлову животных.

21. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органу государственного надзора организаций:

1) из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;

кадастровая выписка об объекте недвижимости;

кадастровый план территории;

2) из Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (краткие сведения);

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (полная выписка);

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (краткие сведения);

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (полная выписка);

сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

3) из Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания;

сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы.

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

9. Порядок информирования об осуществлении государственного надзора

22. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора:

1) на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет размещается нижеследующая информация:

справочная информация;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обобщения практики осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственного надзора при осуществлении государственного надзора;

утвержденный план проведения плановых проверок;

утвержденная программа профилактики нарушений обязательных требований;

информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

текст Регламента;

2) из публикаций в средствах массовой информации;

3) при личном обращении в орган государственного надзора;

4) из информации, размещенной на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;

5) при письменном обращении (заявлении) в орган государственного надзора;

6) из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

23. Справочная информация о:

1) месте нахождения и графике работы органа государственного надзора, структурных подразделений и территориальных органов;

2) справочных телефонах Управления Минсельхозпрода Московской области, Управления Минэкологии Московской области, осуществляющих государственный надзор, и организаций, участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе, номере телефона-автоинформатора;

3) адресах официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органа государственного надзора, в сети Интернет.

24. Минсельхозпрод Московской области обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в сети Интернет в разделе "Контакты", в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Минсельхозпрода Московской области.

25. Минэкологии Московской области обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте Минэкологии Московской области в сети Интернет в разделе "Контакты", в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения Минэкологии Московской области.

10. Сведения о размере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор

26. Государственный надзор осуществляется на безвозмездной основе.

11. Сроки осуществления государственного надзора

27. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.

28. Срок проведения плановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не должен превышать пятнадцать рабочих дней.

29. Проведение внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.

30. При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" общий срок проведения не может превышать:

1) для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет, до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) для микропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.

31. Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

32. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

33. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона N 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

34. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

35. Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать один рабочий день.

36. Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать двух рабочих дней.

37. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение трех рабочих дней.

38. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо Управления Минсельхозпрода Московской области, Управления Минэкологии Московской области, вынесшие постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

39. Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

12. Исчерпывающий перечень административных процедур

40. Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора;

2) планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора;

3) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) организация плановых проверок;

6) организация внеплановых проверок;

7) документарная проверка;

8) выездная проверка;

9) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

41. Осуществление государственного надзора в отношении физических лиц включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) разработка и утверждение ежегодных плановых, (рейдовых) заданий;

2) организация плановых (рейдовых) осмотров земельных участков, особо охраняемых природных территориях регионального значения, мест розничной торговли и оказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцы животных содержат и (или) используют животных;

3) организация внеплановых проверок по итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка;

6) меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

7) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

13. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора

42. Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора.

В Минсельхозпроде Московской области ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора (далее - реестр) осуществляется должностными лицами Управления Минсельхозпрода Московской области.

Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

1) обращений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в органы государственного надзора, из средств массовой информации;

2) сведений о субъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

3) сведений об объектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области.

Ведение реестра должностными лицами Управления Минсельхозпрода Московской области осуществляется в "Комплексной автоматизированной системе учета деятельности государственных учреждений ветеринарии Московской области", утвержденной постановлением Правительства Московской области 26.10.2015 N 977/40 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе Московской области "Комплексная автоматизированная система учета деятельности государственных учреждений ветеринарии Московской области", а также в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В Минэкологии Московской области ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственного надзора (далее - реестр) осуществляется должностными лицами отдела организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Минэкологии Московской области.

Началом административной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах (объектах) из:

1) обращений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, поступающих в органы государственного надзора, из средств массовой информации;

2) сведений о субъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

3) сведений об объектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

4) по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

Ведение реестра должностными лицами отдела организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Минэкологии Московской области осуществляется в ЕГИС ОКНД и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

43. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

14. Планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственного надзора

44. Подготовка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают в себя следующие административные действия:

1) Управлением Минсельхозпрода Московской области:

разработка отделом организации и координации надзорной деятельности и ветеринарного контроля программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

утверждение руководителем, заместителем руководителя органа государственного надзора программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утверждение руководителем, заместителем руководителя органа государственного надзора программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность.", а также в ЕГИС ОКНД.

2) Управлением правового обеспечения Минэкологии Московской области: разработка отделом организации контрольной деятельности Управления правового обеспечения Минэкологии Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

утверждение приказом Минэкологии Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатом административной процедуры является утверждение приказом Минэкологии Московской области программы профилактики нарушений обязательных требований и ее размещение на официальном сайте Минэкологии Московской области в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность.", а также в ЕГИС ОКНД.

45. Подготовка и утверждение задания проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себя следующие административные действия:

1) Управлением Минсельхозпрода Московской области:

разработка отделом организации и координации надзорной деятельности и ветеринарного контроля задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

утверждение руководителем, заместителем руководителя Минсельхозпрода Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждена руководителем, заместителем руководителя'Минсельхозпрода Московской области.

Результатом административной процедуры является утверждение руководителем, заместителем руководителя Минсельхозпрода Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

2) Управлением Минэкологии Московской области:

разработка должностными лицами задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

утверждение распоряжением Минэкологии Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждена распоряжением Минэкологии Московской области.

Результатом административной процедуры является утверждение руководителем, заместителем руководителя Минэкологии Московской области задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

46. Разработка ежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила).

47. Разработка ежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9 статьи 9, статьей 26.2 Федерального закона N 294-ФЗ, законодательством Российской Федерации, определяющими особенности организации и проведения плановых проверок в сфере государственного надзора, а также порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Московской области;

определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов, проводимых за последние 3 года проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований;

согласование с другими заинтересованными органами государственного надзора проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

составление проекта ежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей руководителем органа государственного надзора;

направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

доведение до сведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверок посредством его размещения на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность.", а также в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

48. Ежегодный план проведения плановых проверок в рамках осуществления государственного надзора составляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

49. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

50. Ежегодные планы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением'Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

51. Утвержденный руководителем органа государственного надзора план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность.".

52. Результатом административной процедуры является утверждение руководителем органа государственного надзора ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальном сайте органов государственного надзора в сети Интернет в разделе "Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность.", а также в ЕГИС ОКНД.

53. Разработка и утверждение ежегодных плановых (рейдовых) заданий.

Разработка ежегодных плановых (рейдовых) заданий осуществляется должностными лицами органов государственного надзора и утверждаются приказом (распоряжением) руководителя либо заместителя руководителя органов государственного надзора.

54. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий.

55. В ежегодных плановых (рейдовых) заданиях указываются следующие сведения:

1) фамилии, имена, отчества (при наличии) физических лиц - владельцев животных, места содержания животных физическими лицами - владельцами животных;

2) цель и основание проведения каждого планового (рейдового) осмотра.

56. Результатом административной процедуры "Разработка и утверждение ежегодных плановых (рейдовых) заданий" является утверждение плана проведения плановых (рейдовых) заданий.

15. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

57. В целях предупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лица органов государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотрен перечень должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющих данные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

58. В целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного надзора:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, органы государственного надзора подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

59. Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного надзора, проводившего проверку, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушение обязательных требований.

60. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня получения должностным лицом органов государственного надзора сведений, указанных в пункте 59 Регламента.

61. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный надзор, способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора с использованием сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный надзор, содержащемуся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а также в ЕГИС ОКНД.

62. По результатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в орган государственного надзора возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе в электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

63. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляются по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора.

64. Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, в орган государственного надзора в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органа государственного надзора, либо иными указанными в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований способами.

65. В случае, если между органом государственного надзора и юридическим лицом, заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

66. Орган государственного надзора рассматривает возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в органе государственного надзора направляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор, ответ в порядке, установленном пунктом 61 Регламента.

67. Результаты рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований используются органами государственного надзора для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

68. При отсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в шестидесятидневный срок направляет в орган государственного надзора уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

69. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора.

70. Уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного надзора в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органа государственного надзора, либо иными указанными в предостережении способами, в том числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

71. В случае если между органом государственного надзора и юридическим лицом заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

72. Орган государственного надзора использует уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

73. Результатом административной процедуры является:

1) размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, органы государственного надзора подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора и размещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

74. Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

75. Регистрация и учет выданных (направленных) предостережений:

1) все выданные (направленные) органом государственного надзора предостережения должны регистрироваться и учитываться в журнале учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора;

2) регистрация и учет предостережений возлагается на должностное лицо Управления Минсельхозпрода Московской области; должностное лицо Управления Минэкологии Московской области;

3) результат выполнения административной процедуры заносится должностным лицом Управления Минсельхозпрода Московской области, должностным лицом Управления Минэкологии Московской области в журнал учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

16. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

76. Основанием начала выполнения административной процедуры является задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальными предпринимателями.

77. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица органов государственного надзора в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий.

78. Административная процедура проводится в соответствии с требованиями статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) Управлением Минсельхозпрода Московской области в виде плановых (рейдовых) осмотров земельных участков; наблюдения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) при размещении информации в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности;

2) Управлением Минэкологии Московской области в виде плановых (рейдовых) осмотров особо охраняемых природных территорий, земельных участков, наблюдения за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ при размещении информации в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности.

79. Управлением Минсельхозпрода Московской области при контроле за содержанием домашних животных, организацией деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, осуществлением деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) предупреждение возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

6) предотвращение причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

7) гуманное отношение к животным без владельцев;

8) предотвращение нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

9) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

10) возврата потерявшихся животных их владельцам.

11) недопущение жестокого обращения с животными.

80. Управлением Минэкологии Московской области при контроле за содержанием и использованием домашних животных, осуществлением деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 498-ФЗ, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.

81. Срок выполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

82. Результатом административной процедуры в Управлении Минсельхозпрода Московской области является:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица Управления Минсельхозпрода Московской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю, заместителю руководителя Минсельхозпрода Московской области мотивированное представление по форме, утвержденной приказом руководителя, заместителя руководителя Минсельхозпрода Московской области, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальных предпринимателей, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Минсельхозпродом Московской области направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

83. Результатом административной процедуры в Управлении Минэкологии Московской области является:

1) в случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований, должностные лица Управления Минэкологии Московской области принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю, заместителю руководителя Минэкологии Московской области мотивированное представление по форме, утвержденной приказом руководителя, заместителя руководителя Минэкологии Московской области, с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальных предпринимателей, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Минэкологии Московской области направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

17. Организация плановых проверок

84. В отношении физических лиц, и используемых ими производственных объектов, не проводятся плановые проверки.

85. Порядок организации проверки.

Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки. Форма распоряжения (приказа) о проверке лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, оформляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами органов государственного надзора, которые указаны в распоряжении (приказе) о проведении проверки.

86. В распоряжении (приказе) о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного надзора (Минсельхозпрод Московской области, Минэкологии Московской области), а также вид государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц органов государственного надзора, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечения);

3) наименование лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень положений об осуществлении государственного надзора, административных регламентов, по осуществлению государственного надзора;

9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки приведен в пункте 20 Регламента;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

87. Заверенные печатью органа государственного надзора копии распоряжения (приказа) о проведении проверки вручаются под роспись должностными лицами органов государственного надзора, проводящими проверку, лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

88. По требованию субъекта проверки, должностные лица органов государственного надзора обязаны представить информацию об органе государственного надзора, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий (в случае их привлечения).

89. По просьбе субъекта проверки должностные лица органов государственного надзора обязаны ознакомить их с Регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору на объектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности.

90. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзора расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

91. Основанием для начала административной процедуры является:

1) утвержденный руководителем органа государственного надзора ежегодный план проведения плановых проверок;

2) распоряжение (приказ) о проведении проверки.

92. Должностными лицами органов государственного надзора, ответственными за выполнение административной процедуры, являются лица, указанные в пунктах 9, 10 Регламента.

93. Юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом государственного надзора о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по. адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного надзора, или иным доступным способом.

В случае если между органом государственного надзора и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомления осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИС ОКНД;

94. Плановая проверка проводится в виде документарной или выездной проверки, в соответствии с пунктами 18 - 19 Регламента.

18. Организация внеплановых проверок

95. Порядок организации внеплановой проверки определен в порядке, установленном пунктами 85 - 90, 92, 94 Регламента.

96. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного надзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

наличие распоряжения (приказа), изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

97. Внеплановая выездная проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 96 Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

прокурорами (заместителями прокуроров) Московской области - в отношении проверок, проводимых Управлением Минсельхозпрода Московской области;

прокурорами (заместителями прокуроров) Московской области - в отношении проверок, проводимых Управлением Минэкологии Московской области.

98. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится уполномоченными должностными лицами органов государственного надзора с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 96 Регламента, в порядке, установленном Регламентом и статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ с соблюдением следующих административных действий:

1) в день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган государственного надзора представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемое согласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения;

2) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органов государственного надзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору, посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, не требуется;

3) в день подписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 96 Регламента, должностное лицо органа государственного надзора направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения (приказа) о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

4) в случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органа государственного надзора принимает одно из следующих решений:

об отмене распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки;

об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Исполнение вышеуказанных решений осуществляют должностные лица органов государственного надзора.

Максимальный срок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день;

5) если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органов государственного надзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, не требуется;

6) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 96 Регламента, уведомляются органом государственного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного надзора.

99. Внеплановая проверка в отношении физических лиц.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) выявление нарушений обязательных требований по итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров;

2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

100. Проведение проверки и оформление ее результатов.

Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

101. Физические лица уведомляются о проведении проверки за пятнадцать дней до ее начала посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

102. Внеплановые проверки в отношении физических лиц и используемых ими производственных объектов не требуют согласования с органами прокуратуры.

103. В ходе проведения внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, основанием проведения которой является поступившее в орган государственного надзора обращение гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательных требований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательных требований, которые указаны в обращении с использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов).

104. Внеплановая проверка лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенных в пунктах 18 - 19 Регламента.

19. Документарная проверка

105. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, приведенных в пунктах 20 - 21 Регламента.

106. Права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора при проведении документарной проверки устанавливаются пунктами 11 - 12 Регламента.

107. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органов государственного надзора направляют в адрес лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

108. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор, обязаны направить в орган государственного надзора указанные в запросе документы и (или) информацию.

За непредставление документов и (или) информации административная ответственность предусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

109. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

110. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или) информации, представляемых в орган государственного надзора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

111. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в органе государственного надзора, информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

112. В случае если между субъектом проверки и органом государственного надзора заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, вышеуказанная информация направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в электронном виде посредством электронной почты и ЕГИС ОКНД.

113. Должностное лицо органов государственного надзора, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностным лицом, уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица органов государственного надзора области вправе провести выездную проверку.

114. При проведении документарной проверки используются документы и (или) информация, предусмотренные исчерпывающим перечнем согласно пункту 21 Регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием МСЭД.

115. Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

116. Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатов документарной проверки:

1) по результатам документарной проверки должностными лицами органов государственного надзора, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленных нарушений составляется акт проверки:

акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностному лицу, уполномоченному представителю), под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

в случае отсутствия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), а также в случае отказа лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД;

при наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностному лицу, уполномоченному представителю). При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки, субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор;

к акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии;

2) по результатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами органов государственного надзора, проводящими документарную проверку в случае выявления нарушений обязательных требований:

составляется акт проверки с учетом требований, установленных подпунктом 1 пункта 18 Регламента;

выдается или направляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составляется протокол об административном правонарушении;

выносится постановление по делу об административном правонарушении по форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора;

при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносится в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

в случае выявления при проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенции органа государственного надзора, в течение пяти рабочих дней направляется письмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением о выявленных нарушениях.

117. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

Представление об устранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежит исполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

118. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

119. Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган государственного надзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или его отдельных положений. При этом, субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного надзора. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

120. В случае, если между субъектом проверки и органом государственного надзора заключено соглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документы и (или) информация направляется в электронном виде посредством МСЭД и ЕГИС ОКНД.

121. Должностными лицами органов государственного надзора осуществляется надзор за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в виде внеплановых документарной и (или) выездной проверок.

122. Должностное лицо органов государственного надзора, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по результатам проведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

123. Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверки вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

В журнале учета проверок должностными лицами органов государственного надзора осуществляется запись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения документарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также указываются фамилии, имена,

отчества и должности должностного лица или должностных лиц органов государственного надзора, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, в отношении которого осуществляется государственный надзора (при ее наличии).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

124. Все проверки, проводимые органом государственного надзора, должны регистрироваться и учитываться.

Регистрация и учет проверок возлагаются на должностное лицо органа государственного надзора, проводившее проверку.

Должностное лицо органа государственного надзора осуществляет внесение информации в ЕРП о мерах, принятых по результатам проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в органы государственного надзора информации в соответствии с подпунктом "е" пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В пункте 13 настоящего постановления не содержится подпункт "е"

Сведения о мерах, принятых по результатам проверок в отношении физических лиц и используемых ими производственных объектов, в ЕРП не вносятся.

Уполномоченное должностное лицо органа государственного надзора осуществляет внесение информации в ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информации о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:

1) сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

2) сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

3) сведения о фактах невыполнения предписаний органа государственного надзора об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

4) перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

5) сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

6) сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

7) сведения об отзыве продукции;

8) сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

9) сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

10) сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа государственного надзора либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Внесение изменений в ЕРП и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом органов государственного надзора незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕРП уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом органов государственного надзора не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в орган государственного надзора.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в ЕРП в части исправления содержащихся в ЕРП недостоверных сведений рассматриваются руководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственного надзора не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в орган государственного надзора.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом органов государственного надзора не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

20. Выездная проверка

125. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, сведения, а также состояние используемых лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые этими лицами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

126. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения субъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложения ЕГИС ОКНД, с применением фото- и видеозаписи, в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

127. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа государственного надзора, документах субъекта проверки;

2) оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

128. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органов государственного надзора, обязательного ознакомления лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), с распоряжением (приказом) о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц органов государственного надзора, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

129. Лица, в отношении которых осуществляется государственный надзор (должностные лица, уполномоченные представители), обязаны предоставить должностным лицам органов государственного надзора, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

130. По необходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

131. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор (его должностному лицу, уполномоченному представителю), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органов государственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

132. В этом случае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении этого субъекта плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без его предварительного уведомления.

133. Права и обязанности должностных лиц органов государственного надзора при проведении проверки устанавливаются пунктами 11 - 12 Регламента.

134. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор (должностных лиц, уполномоченных представителей), представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

135. При проведении выездной проверки должностные лица органов государственного надзора обязаны ознакомить субъект проверки с Регламентом.

136. Принятие решения по результатам выездной проверки, оформление результатов выездной проверки производится в соответствии с пунктами 116 - 122 Регламента

137. Оформление и учет выездных проверок производится в соответствии с пунктами 123 - 124 Регламента.

21. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

138. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписывается должностным лицом органов государственного надзора, уполномоченным на проведение проверки.

139. Контроль за исполнением предписания осуществляет должностное лицо органов государственного надзора, назначенное начальником Управления Минсельхозпрода Московской области, начальником Управления Минэкологии Московской области.

140. В случаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, КоАП Московской области, должностные лица органов государственного надзора, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своих полномочий, определенных приказом (распоряжением) руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, принимают меры по привлечению к административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, и (или) его должностных лиц.

141. Информация о факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случае неоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа, лицу, на котором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляется уведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечении срока, указанного в частях 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, должностное лицо органов государственного надзора, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток в Федеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

22. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

142. Началом административной процедуры является поступление в органы государственного надзора обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

143. Обращения или заявления граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований (далее - документы), рассматриваются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", постановлением Правительства Московской области от 07.10.2019 N 692/33 "О государственной информационной системе Московской области "Единый центр управления регионом" (далее - ЕЦУР).

144. Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение Управлением делами Минсельхозпрода Московской области, отделом делопроизводства Минэкологии Московской области.

145. Требования к обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронного документа:

1) обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы с указанием адреса и обозначенной проблемой, личную подпись заявителя и дату, гражданин также вправе указать номер контактного телефона;

2) обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты, гражданин также вправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме, либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

146. Срок рассмотрения обращений граждан:

1) рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращений;

2) в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органа государственного надзора вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на тридцать календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения;

3) если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области;

4) обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 N 287-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области";

5) руководитель, первый заместитель руководителя и заместители руководителя органов государственного надзора вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

147. Оставление обращения без рассмотрения.

Должностные лица органов государственного надзора, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:

1) в обращении гражданина в письменной форме или форме электронного документа содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, или одному и тому же должностному лицу органа государственного надзора;

2) в обращении обжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращение возвращается с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа государственного надзора, а также членов его семьи, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текст письменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

148. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

149. Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или форме электронного документа.

Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в органы государственного надзора или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, электронной почте, с официального сайта органов государственного надзора.

Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают на рассмотрение:

1) в Управление делами Минсельхозпрода Московской области;

2) в отдел делопроизводства Минэкологии Московской области.

При рассмотрении обращения, определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителем вопросы и заполняется краткое содержание.

При рассмотрении обращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.

Письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации в течение пяти календарных дней со дня регистрации.

150. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредством МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД зарегистрированных писем с поручениями руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, а также:

1) начальника Управления Минсельхозпрода Московской области, его заместителя - в отделы по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области, при необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в Управлении делами Минсельхозпрода Московской области;

2) начальника Управления Минэкологии Московской области - в отделы Управления, при необходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись в отделе делопроизводства.

151. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях (территориальных отделах):

1) обращения граждан и документы, связанные с рассмотрением обращений, направляются посредством МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД;

2) в случае невозможности передачи обращения посредством МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД (направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронном виде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию; документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложены фотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, неподдающиеся вводу во МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД), либо при необходимости наличия оригинала документа у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы; прокурорские проверки; требование заявителя, либо нарушителя о наличии оригинала обращения при непосредственном рассмотрении обращения, либо рассмотрении дела об административном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходе рассмотрения обращения, либо по требованию руководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, обращения передаются исполнителю в структурные подразделения (территориальные отделы) под роспись;

3) контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители, не позднее пяти календарных дней до истечения срока исполнения письма, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

152. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) исполнитель не позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет руководителю, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя органа государственного надзора проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

153. Исполнитель не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения, направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуется ответ за подписью руководителя органов государственного надзора), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, представляет руководителю органа государственного надзора проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

154. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение трех рабочих дней возвращает это обращение, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение:

1) отделы по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области - в Управление делами Минсельхозпрод Московской области;

2) отделы Управления Минэкологии Московской области в отдел делопроизводства Минэкологии Московской области.

3) в случае если обращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, в течение дня, возвращает это обращение, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение:

отделы по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области - в Управление делами Минсельхозпрод Московской области;

отделы Управления Минэкологии Московской области в отдел делопроизводства Минэкологии Московской области.

155. Письма с просьбами о личном приеме руководителем, первым заместителем или заместителями руководителя органов государственного надзора рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приема граждан в органах государственного надзора.

В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органов государственного надзора, то обращение направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации.

Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органов государственного надзора, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - руководитель, первый заместитель руководителя или заместители руководителя органов государственного надзора, в другие организации - первый заместитель руководителя или заместители руководителя органов государственного надзора.

156. Результатом рассмотрения обращений в органах государственного надзора является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Обращения считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

157. Порядок проведения личного приема.

Личный прием граждан и представителей организаций руководителями органов государственного надзора осуществляется в приемной Правительства Московской области в соответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный прием граждан и представителей организаций первым заместителем руководителя и заместителями руководителя органов государственного надзора осуществляется в соответствии с утвержденным руководителем органов государственного надзора графиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурных подразделений (территориальных отделах) органов государственного надзора.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, приведенном в пунктах 144 - 146, 148 Регламента.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов государственного надзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Каждое поручение должностного лица органа государственного надзора, проводившего личный прием, ставится на контроль:

Управлением делами Минсельхозпрода Московской области;

отделом делопроизводства Минэкологии Московской области.

Контроль исполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителей организаций, осуществляется соответственно первым заместителем руководителя и заместителями руководителя органов государственного надзора.

Поручение, данное должностным лицом органа государственного надзора по обращению гражданина на личном приеме, исполняется в течение тридцати календарных дней со дня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД, если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения таких поручений возможно только должностным лицом органа государственного надзора, установившим сроки исполнения.

В случае если поступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приеме поручению, должностное лицо органа государственного надзора, дававшее поручение повторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу и ответа заявителю.

Поручение, данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается с контроля первым заместителем руководителя и заместителями руководителя органов государственного надзора:

1) если вопрос решен положительно;

2) если органами государственного надзора, их структурными подразделениями (территориальными отделами) дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо органа государственного надзора, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

158. Постановка обращений граждан на контроль.

На контроль ставятся все обращения, поступающие в адрес органов государственного надзора.

На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московской области и может составлять до пятнадцати календарных дней. Продление этого срока осуществляется Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим вопросы развития сельского хозяйства и обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - министром экологии и природопользования Московской области, координирующим вопросы природопользования и охраны окружающей среды.

Также на особый контроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московской области, первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим вопросы развития сельского хозяйства и обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области - министром экологии и природопользования Московской области, координирующим вопросы природопользования и охраны окружающей среды, Уполномоченным по правам человека Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другие обращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение о постановке обращения на контроль принимают руководитель, первый заместитель руководителя и заместители руководителя органов государственного надзора. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем руководителю, первому заместителю руководителя, заместителю руководителя органов государственного надзора, поставившему обращение на контроль.

Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностью списания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют:

1) Управлением делами Минсельхозпрода Московской области;

2) отделом делопроизводства Минэкологии Московской области.

159. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

160. Оформление ответа на обращения граждан.

Ответы на обращения граждан подписывают первый заместитель руководителя Московской области и заместители руководителя органов государственного надзора.

После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются:

1) начальнику и его заместителю Управления Минсельхозпрода Московской области; заведующим и их заместителям отделов по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области;

2) начальнику и его заместителю Управления Минэкологии Московской области, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая регистрация посредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю органов государственного надзора для доработки.

В случае поступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения и при наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется, исполнитель органов государственного надзора посредством МСЭД направляет курирующему заместителю руководителя органов государственного надзора служебную записку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменный ответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточке документа делается связка с изначальным обращением и направляется для сведения ответственному исполнителю.

161. Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения:

С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Информирование по вопросам осуществления государственного надзора при рассмотрении обращений граждан осуществляется должностными лицам органов государственного надзора при личном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информирование осуществляется по вопросам:

1) о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение (территориальный отдел);

2) о продлении срока рассмотрения обращения;

3) о результатах рассмотрения обращения.

162. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации по вопросам, связанным с осуществлением государственного надзора по рассмотрению обращений граждан, принимаются по телефонам, размещенным в соответствии с пунктом 23 Регламента.

При получении запроса по телефону, должностное лицо органов государственного надзора:

1) называет наименование органа государственного надзора, в который позвонил гражданин;

2) представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

3) предлагает абоненту представиться;

4) выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

Во время разговора должностное лицо органа государственного надзора должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

163. Результатом предоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина или представителей организации является предоставление им информации по существу обращения в устной форме.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного надзора

23. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов государственного надзора положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений

164. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органов государственного надзора положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений, осуществляется должностными лицами органов государственного надзора, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами руководителей органов государственного надзора.

165. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся осуществления государственного надзора.

24. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

166. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, ответственных за осуществление государственного надзора.

167. В целях проверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятся проверки.

При проверке рассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственного надзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) органов государственного надзора.

Периодичность осуществления проверок устанавливается руководителем органа государственного надзора.

168. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзора формируется внутренняя комиссия органов государственного надзора.

169. Результаты проверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем внутренней комиссии и руководителем органа государственного надзора.

25. Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

170. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, должностные лица органов государственного надзора несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора.

171. Ответственность должностных лиц органов государственного надзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Начальник структурного подразделения, ответственного за прием документов, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в книгу учета входящих документов.

Начальник структурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несет ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лица органов государственного надзора, ответственные за проведение проверок, несут ответственность за полноту и качество выполнения работ, установленных программами проверок.

Руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органа государственного надзора несут ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

26. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

172. Контроль за осуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в органы государственного надзора, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов государственного надзора

27. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба)

173. Заявитель вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами органов государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

174. Заявитель вправе обратиться к руководству органов государственного надзора устно в ходе личного приема, письменно на почтовый адрес органов государственного надзора или в форме электронного документа на адрес электронной почты органов государственного надзора, указанный на официальном сайте органов государственного надзора, с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора в ходе проведения проверок.

175. В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

2) почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

3) должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа государственного надзора (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

6) личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

176. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

28. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

177. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица органов государственного надзора, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушения требований Регламента и законодательства Российской Федерации в сфере содержания домашних животных, организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также нарушения прав заявителя.

29. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

178. В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

179. Органы государственного надзора при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа государственного надзора, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

180. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

181. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органа государственного надзора вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы, направлялись в органы государственного надзора или одному и тому же должностному лицу органа государственного надзора. Заявитель уведомляется о данном решении.

182. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

183. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

184. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в органы государственного надзора жалоба заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора должностными лицами органов государственного надзора.

30. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

185. Заявитель имеет право получить, а должностные лица органов государственного надзора обязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

31. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

186. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора перед руководством органов государственного надзора.

Поступившую в органы государственного надзора жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу органов государственного надзора, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Заявитель может также обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Сроки рассмотрения жалобы

187. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с даты поступления в органы государственного надзора. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации жалобы в органах государственного надзора.

Ответ на жалобу подписывается руководителем, первым заместителем руководителя органа государственного надзора.

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе заявителя.

33. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

188. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаются правомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаются решения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица органов государственного надзора к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий, способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходе административных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.