Раздел 1. "Введение"

Раздел 1. "Введение"

В соответствие с Законом Камчатского края от 04.03.2020 N 426 "О внесении изменений в Закон Камчатского края "Об отдельных вопросах в области обращения с отходами производства и потребления на территории Камчатского края" к полномочиям Агентства по обращению с отходами Камчатского края (уполномоченный орган) отнесено утверждение и корректировка территориальной схемы обращения с отходами в Камчатском крае.

Постановлением Правительства Камчатского края от 13.08.2020 N 337-П признаны утратившими силу постановление Правительства Камчатского края от 08.11.2016 N 444-П "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае", постановление Правительства Камчатского края от 25.10.2019 N 454-П "О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае, утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 08.11.2016 N 444-П".

Настоящая территориальная схема обращения с отходами Камчатского края принята в редакции актуализации "Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае" выполненной ООО "Джи Динамика" по заданию Агентства по обращению с отходами Камчатского края (государственный контракт N 0138500000118000009 от 21.01.2019) с учетом поручений Врио Губернатора Камчатского края от 03.08.2020 ПП-164 и является документом, отражающим комплексный подход в решении ключевых задач по размещению природоохранных объектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Целью государственной политики в области обращения с отходами определено обеспечение экологической безопасности и повышения качества жизни населения путем формирования и реализации комплекса системных мероприятий, направленных на увеличение объемов использования отходов в качестве вторичного сырья, привлечение инвестиций в экономику Камчатского края, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение экологически безопасного захоронения, переработки и уничтожения отходов, проведение рекультивации и санации территорий, занятых полигонами ТКО, ликвидация несанкционированных свалок на территории Камчатского края, ликвидация накопленных промышленных и других видов отходов, представляющих опасность для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Актуализация Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае имеет целью реализацию указанных мероприятий на период до 2030 г.

В схеме определяется очередность осуществления мероприятий, прогнозные объемы работ по всем видам санитарной очистки; необходимый состав предприятий по сортировке, переработки, утилизации, захоронению отходов, районы их размещения, методы сбора удаления и обезвреживания переработки отходов, обосновываются тарифы, излагаются принципы создания эффективной краевой системы переработки отходов и вторичных материальных ресурсов, определяется потребность и источники финансовых средств.

"Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае" является одним из инструментов реализации Федеральных законов РФ: "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 29.06.2018 года), "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018), "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018), "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (изм. От 27 декабря 2017 г.).

Работа по актуализации "Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае" разработана в соответствии с "Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", утвержденными постановлением Госстроя России N 152 от 21.08.2003 г. и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарными правилами содержания территорий населенных мест".

Основные перспективные предложения по развитию системы управления с отходами в Камчатском крае основаны на решениях "Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае" (разработана в 2016 году), а также соответствуют положениям "Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года" (с изменениями на 24 октября 2018 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27 июля 2010 года N 332-П).

Основные предпосылки для актуализации "Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае"

Проблема формирования системы безопасного обращения с отходами, в том числе сбор, захоронение, переработка бытовых отходов на территории Камчатского края стоит особо остро. В настоящее время, в крае до конца не решен вопрос сбора, размещения, утилизации отходов. С каждым годом происходит увеличение количества отходов, а это приводит к увеличению размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

Несмотря на незначительную долю Камчатского края в суммарном объеме образования отходов производства и потребления субъектов Российской Федерации, Камчатский край существенно отстает в развитии отходоперерабатывающей отрасли.

Сложившаяся в Камчатском крае система работы с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), включающая в себя деятельность по сбору, транспортировке, обезвреживанию, использованию и размещению ТКО, не соответствует современным требованиям. В Камчатском крае мало предприятии по переработке ТКО, слабо развита отрасль по рециклингу вторичных материальных ресурсов (далее BMP), полученных из ТКО, и производству из них конкурентоспособной товарной продукции.

Изучение проблемы улучшения экологической обстановки в крае показало, что рассматривать данный вопрос необходимо в комплексе, проводя анализ всей системы работы с отходами.

"Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае" разработана для комплексного решения данной проблемы.

Нормативно-правовое обеспечение

Основу законодательной базы в сфере обращения с отходами составляют:

- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 25.12.2018);

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (изм. от 27 декабря 2017 г.);

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 29.06.2018 года).

Также работа основывается на положения и требованиях нормативно-правовых актов Российской Федерации и Камчатского края:

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190- ФЗ (ред. от 25.12.2018);

- Постановление Коллегии Госстроя РФ от 22.12.1999 N 17 "Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации";

- Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (Утв. Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176);

- Государственная Программа Камчатского края "Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае" (Постановление Правительства Камчатского края от 20 ноября 2017 года N 488-П, с изменениями на 3 мая 2018 года);

- Закон Камчатского края "Об отдельных вопросах в области обращения с отходами производства и потребления на территории Камчатского края" от 25 декабря 2013 года N 386 (с изменениями на 2 марта 2018 года).