Приложение. Порядок проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 14 мая 2009 г. N 104 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Приложение

к решению Барнаульской

городской Думы

от 29.09.2008 г. N 832

Порядок
проведения мониторинга выполнения
инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48, решением Барнаульской городской Думы от 21.04.2006 N 337 "О реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) и надбавок".

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, принятым Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48.

1.3. Целью проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Мониторинг) является оценка влияния реализации инвестиционных программ на развитие, эффективность функционирования и условия эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры городского округа - города Барнаула.

1.4. Целью разработки Порядка является формирование единых требований к составу и срокам представления организациями коммунального комплекса (далее - ОКК) отчетности о выполнении инвестиционной программы (далее - отчетность), показателям и индикаторам, применяемым для Мониторинга и оценки эффективности выполнения инвестиционных программ ОКК, критериям внесения изменений в инвестиционные программы, а также процедуре взаимодействия органа регулирования городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - орган регулирования) и ОКК при проведении Мониторинга.

1.5. Принципами проведения Мониторинга являются:

- достоверность - информация, используемая в рамках Мониторинга, должна быть качественной и характеризоваться высокой степенью достоверности;

- актуальность - информация, используемая в рамках Мониторинга, должна отражать фактическое состояние систем коммунальной инфраструктуры и достижение ОКК целевых индикаторов на момент проведения Мониторинга;

- постоянство - Мониторинг осуществляется на постоянной Основе с определенной периодичностью;

- единство - Мониторинг осуществляется по единым формам, основаниям и правилам;

- доступность - информация о результатах Мониторинга должна быть доступной для потребителей услуг ОКК.

1.6. Мониторинг проводится органом регулирования с привлечением (при необходимости) структурных подразделений администрации города и специализированных экспертных организаций.

1.7. Мониторинг осуществляется посредством обработки и анализа данных, указанных в отчетности ОКК, которая представляется в орган регулирования в соответствии с требованиями настоящего Порядка и включает показатели, характеризующие выполнение инвестиционных программ, а также состояние систем коммунальной инфраструктуры (далее - показатели Мониторинга).

1.8. Полученные показатели Мониторинга служат основой для расчета индикаторов, характеризующих эффективность реализации инвестиционной программы, (далее - индикаторы Мониторинга).

1.9. Показатели и индикаторы Мониторинга дифференцируются в зависимости от вида систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.10. При определении показателей Мониторинга необходимо использовать характеристики, приведенные в приложениях 1-4 к настоящему Порядку.

1.11. При расчете значений индикаторов Мониторинга следует руководствоваться приложениями 5-8 к настоящему Порядку.

2. Состав, сроки и порядок представления отчетности
о выполнении инвестиционной программы ОКК

2.1. Для проведения Мониторинга ОКК представляют в орган регулирования отчетность о выполнении инвестиционной программы и эффективности ее реализации.

2.2. В состав представляемой ОКК отчетности включаются:

- титульный лист отчетности (приложение 9);

- общие сведения об ОКК (приложение 10);

- показатели Мониторинга в зависимости от вида системы коммунальной инфраструктуры (приложения 11-14);

- отчет о достигнутых целях и экономическом эффекте от реализации мероприятий (приложение 15);

- отчет о соблюдении сроков реализации мероприятий инвестиционной программы (приложение 16);

- отчет об освоении денежных средств на реализацию мероприятий инвестиционной программы в разрезе структуры работ (приложение 17);

- реестр договоров, заключенных в период реализации инвестиционной программы (договоры на выполнение в рамках реализации инвестиционной программы проектных, строительно-монтажных и прочих работ, на поставку оборудования, на подключение, кредитные договоры и т.д.) с приложением копий договоров, указанных в реестре (приложение 18);

- отчет о поступлении и использовании денежных средств (по источникам финансирования) на реализацию мероприятий инвестиционной программы (приложение 19);

- копии актов о приемке выполненных работ по мероприятиям инвестиционной программы (форма N КС-2). Объемы выполненных работ, указанные в актах, должны быть заверены в комитете по учету имущества муниципальной казны г. Барнаула;

- копии справок о стоимости выполненных работ по мероприятиям инвестиционной программы (форма N КС-3);

- копия бухгалтерской (финансовой) отчетности ОКК в соответствии с установленными формами бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа;

- справка из инспекции Федеральной налоговой службы о начисленных и уплаченных налогах;

- расчет налога на прибыль и налога на добавленную стоимость (НДС) от поступлений по надбавке к цене (тарифу) и платы за подключение;

- выписка со счета ОКК, на котором аккумулируются средства, полученные на реализацию инвестиционной программы в виде надбавки к цене (тарифу);

- выписка со счета ОКК, на котором аккумулируются средства, полученные на реализацию инвестиционной программы в виде платы за подключение;

- пояснительная записка к отчетности о выполнении инвестиционной программы, которая в обязательном порядке должна содержать анализ причин отклонения полученных в отчетном периоде данных от данных, запланированных в инвестиционной программе.

2.3. При проведении Мониторинга отчетным периодом является квартал. Началом первого отчетного квартала следует считать 1 января календарного года.

2.4. Отчетность формируется по состоянию на конец отчетного периода. В рамках одного календарного года отчетность формируется нарастающим итогом.

2.5. Отчетность представляется ОКК в орган регулирования не позднее двадцати рабочих дней с момента окончания отчетного периода. Информация о выполнении инвестиционных программ представляется, начиная с первого отчетного периода, следующего за датой начала выполнения соответствующей инвестиционной программы.

2.6. Отчетность направляется в регулирующий орган с сопроводительным письмом на бумажном носителе, а также в электронном виде.

2.7. Представленные на бумажном носителе документы нумеруются, сшиваются, подписываются руководителем ОКК и заверяются печатью ОКК.

3. Полномочия органа регулирования при проведении Мониторинга

3.1. При проведении Мониторинга орган регулирования обладает следующими полномочиями:

- анализировать данные, указанные в отчетности ОКК;

- проверять достоверность и актуальность представляемой ОКК отчетности;

- оценивать эффективность выполнения инвестиционных программ ОКК;

- запрашивать у ОКК дополнительную информацию, необходимую для осуществления Мониторинга;

- формировать заключение по итогам очередного периода Мониторинга;

- информировать потребителей коммунальных услуг и иных заинтересованных лиц о результатах Мониторинга.

3.2. Орган регулирования вправе вносить предложения в Барнаульскую городскую Думу по изменению состава и форм отчетности, представляемых ОКК.

3.3. По итогам Мониторинга орган регулирования уполномочен вносить предложения в Барнаульскую городскую Думу о пересмотре:

- утвержденных инвестиционных программ ОКК;

- установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

3.4. Орган регулирования вправе принимать решение об изменении:

- надбавок к ценам (тарифам) на услуги ОКК;

- тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости;

- тарифов ОКК на подключение.

4. Права и обязанности ОКК

4.1. ОКК имеют право:

- запрашивать у органа регулирования информацию, необходимую для расчета показателей мониторинга;

- вносить предложения по корректировке инвестиционных программ, а также надбавок к ценам (тарифам) и тарифов на подключение.

4.2. ОКК обязаны:

- систематизировать первичные данные, необходимые для заполнения форм отчетности, установленных настоящим Порядком;

- обеспечивать полноту и достоверность данных, содержащихся в отчетности;

- обеспечивать правильность составления отчетности и своевременность её представления;

- представлять пояснения к отчетности и дополнительную информацию в соответствии с запросом органа регулирования.

5. Порядок рассмотрения отчетности ОКК
и подготовки заключения органа регулирования

5.1. Отчетность принимается органом регулирования к рассмотрению только в случае полного соответствия представляемой информации требованиям, установленным настоящим Порядком.

5.2. Орган регулирования в течение четырех рабочих дней с момента поступления отчетности оценивает полноту и обоснованность полученной информации, выявляет наличие противоречивых сведений.

5.3. В случае необходимости уточнений, представления отчетности не в полном объеме и (или) отсутствия обоснованной информации орган регулирования вправе запрашивать у ОКК дополнительную информацию в письменной форме, с обоснованием причины запроса. Дополнительную информацию ОКК обязаны представить не позднее двух рабочих дней после получения запроса.

5.4. После получения отчетности в полном объеме орган регулирования письменно извещает ОКК о принятии ее к рассмотрению.

5.5. По итогам рассмотрения и анализа отчетности орган регулирования готовит заключение о выполнении инвестиционных программ ОКК (далее - заключение).

5.6. В заключении орган регулирования дает оценку влияния реализации инвестиционных программ на состояние систем коммунальной инфраструктуры и условия их эксплуатации посредством сравнения полученных по результатам Мониторинга значений индикаторов со значениями, установленными при формировании инвестиционных программ. В случае наличия отклонений от установленных значении производится выявление и анализ причин этих отклонений.

5.7. Подготовка заключения по итогам очередного отчетного периода Мониторинга осуществляется органом регулирования в течение пяти рабочих дней после принятия отчетности в полном объеме.

5.8. В течение тридцати рабочих дней с момента окончания отчетного периода орган регулирования публикует информацию о результатах Мониторинга в официальных средствах массовой информации. Информация публикуется с указанием отчетного периода Мониторинга и динамики изменения индикаторов за период реализации инвестиционной программы, а также с характеристикой публикуемых индикаторов Мониторинга.

6. Основание для пересмотра инвестиционных программ ОКК

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст Раздела 6

к Порядку проведения мониторинга

выполнения инвестиционных программ

организаций коммунального комплекса

Механизм расчета целевых индикаторов мониторинга
выполнения инвестиционной программы

Вид системы коммунальной инфраструктуры	системы, используемые для водоотведения
Вид услуги	водоотведение

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Механизм расчета
1	2	3	4
1	Удельное водоотведение	куб. м / чел.	Отношение объема реализации услуг по водоотведению к численности населения, получающего услуги организации
2	Наличие контроля качества услуг	%	Отношение объема отведенных стоков, пропущенных через очистные сооружения, к объему отведенных стоков
3	Соответствие качества услуг установленным требованиям	%	Отношение количества проб, соответствующих нормативам, к фактическому количеству проб
4	Продолжительность (бесперебойность) поставки услуг	час/день	Отношение количества часов предоставления услуг к количеству дней в отчетном периоде
5	Аварийность систем коммунальной инфраструктуры	ед./км	Отношение количества аварий на сетях коммунальной инфраструктуры водоотведения к общей протяженности указанных сетей
6	Износ систем коммунальной инфраструктуры	%	Отношение фактического срока службы оборудования к сумме нормативного и возможного остаточного срока
7	Удельный вес сетей, нуждающихся в замене	%	Отношение протяженности сетей водоотведения, нуждающихся в замене, к общей протяженности сети
8	Доля расходов на оплату услуг в совокупном доходе населения	%	Отношение среднемесячного платежа за услуги по водоотведению к среднемесячным денежным доходам населения
9	Перебои в снабжении потребителей	час/ чел.	Отношение суммы произведений продолжительности отключений и количества пострадавших потребителей от каждого их# этих отключений к численности населения муниципального образования
10	Индекс замены оборудования	%	Отношение количества замененного оборудования к количеству установленного оборудования
11	Уровень загрузки производственных мощностей	%	Отношение фактической производительности оборудования к установленной
12	Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре	%	Отношение численности населения, получающего коммунальные услуги по водоотведению, к численности населения муниципального образования. В случае, если эксплуатацию систем водоотведения муниципального образования осуществляют несколько организаций коммунального комплекса, индикатор рассчитывается по показателям территорий, соответствующих указанным системам
13	Индекс нового строительства	единиц	Отношение протяженности построенных сетей водоотведения к протяженности указанных сетей
14	Стоимость подключения в расчете на 1 кв. м	%	Отношение произведения тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры водоотведения на величину удельной нагрузки нового строительства (в расчете на 1 кв.м) к средней рыночной стоимости 1 кв. м нового жилья
15	Рентабельность деятельности	%	Отношение финансового результата до налогообложения к выручке
16	Уровень сбора платежей	%	Отношение объема средств, собранных за услуги ОКК по водоотведению, к объему начисленных средств за указанные услуги
17	Эффективность использования энергии (энергоемкость производства)	кВтч / куб. м	Отношение расходов электрической энергии на транспортировку (очистку) стоков к объемам транспортировки (очистки) стоков
18	Эффективность использования персонала (трудоемкость производства)	чел. / км	Отношение численности персонала к протяженности сетей водоотведения
19	Производительность труда	куб. м / чел.	Отношение объема реализации услуг по водоотведению к численности персонала ОКК
20	Средняя за период величина дебиторской задолженности	руб.	Отношение суммы дебиторской задолженности на начало и конец периода к числу значений дебиторской задолженности
21	Оборачиваемость дебиторской задолженности	раз	Определяется как отношение выручки к объему дебиторской задолженности
22	Период сбора платежей	дней	Отношение количества дней в отчетном периоде к оборачиваемости дебиторской задолженности