Постановление Правительства Сахалинской области от 2 сентября 2020 г. N 410 "Об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области от 2 сентября 2020 г. N 410
"Об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области"

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 30 Устава Сахалинской области, подпунктом 6 пункта 2 статьи 6 Закона Сахалинской области от 17 ноября 2010 года N 103-ЗО "О Правительстве Сахалинской области", указом Губернатора Сахалинской области от 01 июня 2020 года N 57 "О структуре органов исполнительной власти Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Переименовать агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области в агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области.

2. Утвердить Положение об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области (прилагается).

3. Агентству по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области:

3.1. в течение пяти рабочих дней после вступления в силу настоящего постановления письменно уведомить государственных гражданских служащих (работников) о переименовании органа исполнительной власти;

3.2. осуществить иные организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего постановления, включая уведомление государственных гражданских служащих (работников) об изменении существенных условий служебных контрактов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

3.3. в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего постановления обеспечить внесение изменений в соответствующие нормативные правовые и локальные акты, вытекающие из настоящего постановления.

4. Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области обеспечить внесение изменений в Реестр государственной собственности Сахалинской области.

5. Министерству финансов Сахалинской области внести изменения в Закон Сахалинской области от 19.12.2019 N 124-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", связанные с переименованием агентства по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области в агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области, в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета Сахалинской области.

6. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Правительства Сахалинской области от 11.06.2019 N 252 "Об агентстве по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству Сахалинской области".

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 сентября 2020 года.

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утверждено
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 02 сентября 2020 г. N 410

Положение
об агентстве по государственно-частному партнерству Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Агентство по государственно-частному партнерству Сахалинской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики Правительства Сахалинской области в сфере концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, иных форм государственно-частного партнерства, реализуемых Сахалинской областью с целью комплексного регионального развития Сахалинской области, диверсификации экономики Сахалинской области, повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения населения которыми относится к вопросам ведения органов государственной власти (далее - Соглашение).

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, Уставом и законами Сахалинской области, указами и распоряжениями Губернатора Сахалинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные государственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Сахалинской области и органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями (объединениями) и гражданами.

1.4. Агентство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Сахалинской области, а также необходимые для его деятельности иные печати, штампы и бланки.

1.5. Создание, реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется по решению Правительства Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

1.6. Имущество Агентства является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.7. Агентство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в министерстве финансов Сахалинской области и в управлении Федерального казначейства по Сахалинской области.

1.8. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области.

1.9. Агентство может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, заявителем, третьим лицом, заинтересованным лицом в суде.

1.10. Сокращенное наименование Агентства - Агентство по ГЧП Сахалинской области.

1.11. Юридический адрес Агентства: 693009, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 32.

1.12. Агентство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.13. Агентство в своей деятельности подотчетно Правительству Сахалинской области.

2. Основные задачи Агентства

Основными задачами Агентства являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий Правительства Сахалинской области в сфере государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и концессионных соглашений, осуществление функции уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере ГЧП и концессионных соглашений.

2.2. Организация предоставления и повышение качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения населения которыми относится к вопросам ведения органов государственной власти Сахалинской области на основе реализации Соглашений.

2.3. Реализация проектов областного уровня в соответствии с Положением об организации проектной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 30.06.2020 N 293.

3. Полномочия Агентства

Агентство осуществляет следующие полномочия:

3.1. В целях обеспечения реализации полномочий Правительства Сахалинской области в сфере ГЧП и концессионных соглашений, осуществления функции уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере ГЧП и концессионных соглашений:

3.1.1. Реализует отдельные права и обязанности Сахалинской области, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.1.2. Осуществляет функции публичного партнера, концедента при подготовке и реализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.1.3. Обеспечивает заключение Соглашений в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.4. Осуществляет полномочия, установленные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.1.5. Осуществляет функции органа исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченного на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

3.1.6. Организует и проводит переговоры по публичным и частным инициативам по заключению Соглашений.

3.1.7. Готовит и проводит конкурсные процедуры по отбору частных партнеров, концессионеров для заключения Соглашений.

3.1.8. Рассматривает и проводит анализ предложений о реализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.1.9. Осуществляет мониторинг проектов, планируемых и реализуемых на основе Соглашений, в государственной автоматизированной системе "Управление".

3.1.10. Осуществляет контроль за ходом реализации проектов, реализуемых на основе Соглашений.

3.2. В целях привлечения инвестиций в экономику Сахалинской области, повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения населения которыми относится к вопросам ведения органов государственной власти на основе Соглашений:

3.2.1. Обеспечивает межведомственную координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления по развитию ГЧП.

3.2.2. Проводит экспертизу, готовит оценку проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на основе Соглашений.

3.2.3. Разрабатывает технико-экономические параметры проектов, планируемых к реализации на основе Соглашений, юридические и финансовые модели их реализации.

3.2.4. Обеспечивает организацию и проведение конгрессов, форумов, семинаров, "круглых столов" в сфере развития ГЧП.

3.2.5. Взаимодействует с инвесторами, фондами, консалтинговыми организациями, финансовыми институтами и иными организациями по вопросам продвижения и реализации проектов, планируемых к реализации на основе Соглашений.

3.3. В части реализации проектов областного уровня:

3.3.1. Участвует в реализации стратегических и межведомственных проектов в части мероприятий, относящихся к полномочиям Агентства.

3.3.2. Подготовка и реализация ведомственных проектов, относящихся к полномочиям Агентства.

3.4. Участвует в установленном порядке в разработке, принятии и реализации государственных программ Сахалинской области в соответствии с полномочиями Агентства.

3.5. Разрабатывает проекты законов Сахалинской области для внесения их Губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, иных документов, относящихся к полномочиям Агентства.

3.6. В порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам своей компетенции издает правовые акты, разрабатывает и утверждает методические документы.

3.7. Принимает участие в организации Правительством Сахалинской области выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Агентства.

3.8. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Сахалинской области, получателя средств областного бюджета Сахалинской области, главного администратора доходов бюджета Сахалинской области.

3.9. Вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию проекта областного бюджета Сахалинской области в части расходов, направленных на финансирование деятельности Агентства и подведомственных учреждений.

3.10. Координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений, а также проводит в соответствии с требованиями законодательства проверку их деятельности. Осуществляет финансовый контроль за подведомственными учреждениями путем организации и проведения проверок их финансово-хозяйственной деятельности.

3.11. Осуществляет ведение кадровой работы, организацию прохождения в Агентстве государственной гражданской службы Сахалинской области.

3.12. В пределах своих полномочий осуществляет установленные законодательством меры по противодействию коррупции.

3.13. Взаимодействует в установленном порядке по вопросам, находящимся в компетенции Агентства, с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями (в том числе общественными), а также должностными лицами и гражданами.

3.14. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

3.15. Выполняет функции учредителя государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства. Обеспечивает назначение и освобождение от должности руководителей указанных учреждений и подготовку проектов соответствующих правовых актов.

3.16. Участвует в соответствии с компетенцией Агентства в создании и координации информационных систем, информационных ресурсов, банков данных. Обеспечивает работу официального сайта Агентства в сети Интернет.

3.17. Организует ведение в установленном порядке делопроизводства в Агентстве.

3.18. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в установленный законодательством срок.

3.19. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов, относящихся к компетенции Агентства.

3.20. Проводит на регулярной основе мониторинг законодательства Сахалинской области в сфере деятельности Агентства на предмет его соответствия действующему федеральному законодательству.

3.21. Проводит работу по учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, граждан, подлежащих призыву на воинскую службу и работающих в Агентстве.

3.22. Осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку Агентства.

3.23. Обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области в пределах своей компетенции.

3.24. Обеспечивает соблюдение в Агентстве законодательства Российской Федерации по вопросам защиты государственной тайны, других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.

3.25. Создает условия для реализации мероприятий по защите прав потребителей в установленных сферах деятельности Агентства и в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Агентства

Агентство с целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Сахалинской области, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинской области, юридических и физических лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Агентство, передавать в установленном порядке информацию указанным органам, организациям и должностным лицам.

4.2. Пользоваться банком данных автоматизированной информационной системы Правительства Сахалинской области, заполнять банк данных автоматизированной информационной системы информацией, необходимой для решения вопросов, отнесенных к компетенции Агентства.

4.3. Привлекать в установленном порядке к разработке программ, проектов и прогнозов, экономической экспертизе и консультациям научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации и учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.

4.4. Сотрудничать со средствами массовой информации в установленном порядке.

4.5. Создавать координационные и совещательные органы по вопросам компетенции Агентства, в том числе межведомственные, с привлечением представителей органов государственной власти Сахалинской области, других органов и организаций, экспертов и специалистов, а также представителей общественности.

5. Организация деятельности

5.1. Положение об Агентстве утверждается Правительством Сахалинской области. Структура и предельная штатная численность Агентства утверждаются Губернатором Сахалинской области.

5.2. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Сахалинской области в установленном порядке.

5.3. Агентство в своей деятельности подчиняется Правительству Сахалинской области.

5.4. Руководитель имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должностей в соответствующем порядке.

5.5. Руководитель:

5.5.1. осуществляет непосредственное руководство деятельностью Агентства, представляет интересы Агентства в государственных и иных органах и организациях без доверенности, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Агентства;

5.5.2. обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области, выполнение поручений и распоряжений Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

5.5.3. утверждает планы и отчеты, штатное расписание Агентства в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда по утвержденной структуре, а также бюджетную роспись Агентства - в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области;

5.5.4. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Агентства;

5.5.5. вносит в министерство финансов Сахалинской области предложения по формированию проекта областного бюджета в части, касающейся финансирования деятельности Агентства и подведомственных учреждений;

5.5.6. в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе в пределах своей компетенции решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве:

- назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Агентства, заключает и расторгает служебные контракты с ними;

- организует и проводит конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Агентства, проводит аттестацию и квалификационные экзамены в отношении государственных гражданских служащих Агентства;

- принимает решение о привлечении государственных гражданских служащих Агентства к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

- в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения;

- принимает решение о поощрении и представлении к награждению государственных гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством;

- организует мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Агентства;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства и сохранность сведений, содержащих служебную информацию ограниченного доступа;

- может наделяться иными функциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Губернатора Сахалинской области и Правительства Сахалинской области;

5.5.7. в соответствии с трудовым законодательством:

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Агентства, а также руководителей подведомственных учреждений;

- принимает решение о привлечении работников Агентства, руководителей подведомственных учреждений к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных либо трудовых обязанностей;

- принимает решение о поощрении и представлении к награждению работников Агентства в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Государственные гражданские служащие и работники Агентства в целях реализации своих прав и исполнения должностных обязанностей пользуются в установленном порядке закрепленными за Агентством служебными помещениями, автотранспортом, средствами связи, компьютерной, копировальной и иной оргтехникой, системами передачи информации (включая сеть Интернет и локальные компьютерные сети), а также иным имуществом Агентства.

6. Ответственность Агентства

6.1. Агентство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых им правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

6.2. Агентство как юридическое лицо в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

6.3. Государственные гражданские служащие Агентства за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.