Постановление Администрации Шарканского района Удмуртской Республики от 28 августа 2020 г. N 627 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Шарканский район" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг."

Руководствуясь п. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Шарканский район", Администрация муниципального образования "Шарканский район" постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Шарканский район" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг. (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в средстве массовой информации "Ведомости правовых актов муниципального образования "Шарканский район" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Шарканский район".

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами.

Глава муниципального образования "Шарканский район"

В.Г. Муклин

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Шарканский район" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.
(утв. Постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 28 августа 2020 г. N 627)

1. Аналитическая часть программы

Видом осуществляемого в рамках Программы муниципального контроля является муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Шарканский район" (далее - муниципальный земельный контроль).

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Удмуртской Республики, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством УР предусмотрена административная и иная ответственность, а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства УР от 11.12.2018 N 521 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Удмуртской Республики";

- Административным регламентом исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Шарканский район" , утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 10 июля 2017 года N 750.

Исполнение муниципальной функции на территории муниципального образования "Шарканский район" осуществляется отделом по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации муниципального образования "Шарканский район" (далее - Отдел).

Субъектами, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю в рамках Программы, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане являющиеся собственниками, владельцами, пользователями объектов земельных отношений (далее - подконтрольные субъекты).

Перечень обязательных требований, оценка которых является предметом муниципального земельного контроля:

- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок;

- требований о переоформлении юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами органа муниципального контроля в пределах компетенции.

- соблюдением требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, а также плановых (рейдовых) осмотров (обследований) земельных участков.

В 2020 году в ходе осуществления муниципального земельного контроля плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились.

В 2020 году в ходе осуществления муниципального земельного контроля проведена 1 внеплановая проверка граждан. По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований, материалы проверки направлены в суд.

В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" размещены перечни обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом муниципального земельного контроля, нормативные правовые акты, регламентирующие обязательные требования в сфере муниципального земельного контроля, а также планы проведения плановых проверок соблюдения Требований земельного законодательства Российской Федерации подконтрольными субъектами и итоги по ним.

2. Цели и задачи профилактической работы

Цели профилактической работы:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований земельного законодательства;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение эффективности осуществления контрольной деятельности.

Задачи профилактической работы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- повышение правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
2.	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
3.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
4.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС "Единый реестр проверок"		Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:
5.1	проведения личного приема по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований при осуществлении Отделом муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.2	разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район"	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.3	устного консультирования	Еженедельно	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.4	письменных ответов на поступающие письменные обращения	В сроки, установленные действующим законодательством	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
6.	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Отдела в ходе проверки	Постоянно	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
7.	Участие в совместных совещаниях с территориальным органом государственного земельного надзора - управлением Росреестра по УР	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
8.	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
9.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на 2022 год	Декабрь	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2022 - 2023 года

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
2.	Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
3.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
4.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС "Единый реестр проверок"		Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:
5.1	проведения личного приема по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.2	разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район"	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.3	устного консультирования	Еженедельно	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
5.4	письменных ответов на поступающие письменные обращения	В сроки, установленные действующим законодательством	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
6.	Разъяснение при проведении проверочных мероприятий подконтрольным субъектам обязательных требований, прав и обязанностей подконтрольного субъекта и должностных лиц Отдела в ходе проверки	Постоянно	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
7.	Участие в совместных совещаниях с территориальным органом государственного земельного надзора - управлением Росреестра по УР	По мере необходимости	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами
8.	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в порядке, определяемом Правительством РФ.	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Заместитель начальника отдела по управлению муниципальной собственностью и земельными ресурсами

5. Отчетные показатели программы на 2021 год, проект отчетных показателей программы на период 2022 - 2023 годов

Основным социальным и экономическим последствием профилактического воздействия программы является создание комфортных условий среды, посредством доведения до подконтрольных субъектов информации об обязательных требованиях земельного законодательства РФ в понятной и удобной форме, мотивирующей подконтрольные субъекты к снижению нарушений обязательных требований.

Отчетные показатели программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

На 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы устанавливаются следующие отчетные показатели программы:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество подконтрольных субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шарканский район" руководств, информационных статей;

4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля.