Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 31 августа 2020 г. N 468 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 31 августа 2020 г. N 468
"Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Исполняющий полномочия Главы города Норильска

Н.А.Тимофеев

Утверждено

постановлением

Администрации города Норильска

от 31.08.2020 N 468

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск (далее - КЧС города Норильска) является координационным органом городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - городское звено ТП РСЧС), образованным для обеспечения согласованности действий органов управления, сил и средств органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск (далее - город Норильск) и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), входящих в состав городского звена ТП РСЧС, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории города Норильска.

1.2. КЧС города Норильска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Норильска, настоящим Положением.

1.3. КЧС города Норильска организует свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, территориальными органами и учреждениями федеральных органов исполнительной власти по городу Норильску и организациями в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории города Норильска.

1.4. Образование, реорганизация и упразднение, определение компетенции, утверждение руководителя и состава КЧС города Норильска осуществляются исполнительно-распорядительным органом города Норильска.

1.5. Полное наименование: комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск.

Сокращенное наименование: КЧС города Норильска.

2. Основные задачи

2.1. Участие в реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Норильска.

2.2. Координация деятельности органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС на муниципальном уровне, а также обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

2.3. Обеспечение согласованности действий территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления города Норильска, территориальных органов и учреждений федеральных органов исполнительной власти по городу Норильску и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

2.4. Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом.

2.5. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о ЧС, о введении соответствующих режимов функционирования органов управления и сил ТП РСЧС на территории города Норильска.

3. Основные функции

КЧС города Норильска в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС муниципального характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города Норильска, вносит в установленном порядке соответствующие предложения.

3.2. Участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Администрации города Норильска в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

3.3. Участвует в разработке предложений по развитию и обеспечению функционирования органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС.

3.4. Участвует в подготовке предложений по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального характера, привлечению сил и средств городского звена ТП РСЧС, обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3.5. Производит оценку обстановки, готовит предложения о наличии угрозы возникновения ЧС либо о признании возникшей ситуации чрезвычайной, готовит предложения о введении соответствующих режимов функционирования городского звена ТП РСЧС.

3.6. Готовит предложения о проведении экстренных мер по предупреждению ЧС муниципального характера, обеспечению защиты населения и территории от последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и ликвидации этих последствий на всей территории города Норильска.

3.7. Принимает решение о привлечении необходимых сил и средств городского звена ТП РСЧС для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Норильска.

3.8. Готовит предложения по установлению местного уровня реагирования, определению руководителя ликвидации ЧС и необходимости принятия дополнительных мер по защите населения и территорий города Норильска от ЧС в зависимости от классификации ЧС, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения.

3.9. Разрабатывает рекомендации по обращению в орган исполнительной власти Красноярского края при недостаточности собственных сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

3.10. Разрабатывает предложения по эвакуации населения из зон ЧС, его жизнеобеспечению и возвращению в места постоянного проживания.

3.11. Готовит предложения по созданию, содержанию, выпуску, использованию и пополнению резервов материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС.

3.12. В установленном порядке готовит предложения по использованию бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Норильска для предупреждения и ликвидации ЧС, восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС на территории города Норильска.

3.13. Организует разработку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Норильска.

3.14. Осуществляет контроль исполнения решений КЧС города Норильска.

4. Права

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций КЧС города Норильска имеет право:

4.1. Запрашивать у территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, структурных подразделений Администрации города Норильска, территориальных органов и учреждений федеральных органов исполнительной власти по городу Норильску, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, необходимые материалы и информацию, касающуюся предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения первичными мерами пожарной безопасности.

4.2. Приглашать, заслушивать и привлекать для участия в своей работе на заседаниях специалистов, экспертов, представителей территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, структурных подразделений Администрации города Норильска, территориальных органов и учреждений федеральных органов исполнительной власти по городу Норильску, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Норильска, по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения первичными мерами пожарной безопасности (по согласованию с их руководителями).

4.3. Создавать оперативные и рабочие группы, в том числе постоянно действующие, а также оперативные Штабы по направлениям деятельности КЧС города Норильска, определять полномочия и порядок их работы.

4.4. Осуществлять передачу полномочий КЧС города Норильска при изменении уровня (характера) ЧС, когда масштаб возникшей ЧС в соответствии с установленной классификацией ЧС выходит за пределы ЧС муниципального характера.

5. Структура и состав КЧС города Норильска

5.1. Структуру КЧС города Норильска составляют: председатель, заместители председателя, секретарь и члены КЧС города Норильска. Состав КЧС города Норильска утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска.

5.2. Председателем КЧС города Норильска является Глава города Норильска, в период его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) обязанности председателя КЧС города Норильска выполняет лицо, официально исполняющее обязанности Главы города Норильска.

5.3. По поручению председателя КЧС города Норильска осуществление отдельных его обязанностей может быть возложено на одного из заместителей председателя КЧС города Норильска, являющегося работником Администрации города Норильска.

5.4. Председатель КЧС города Норильска для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций:

- организует работу КЧС города Норильска в соответствии с настоящим Положением;

- руководит деятельностью КЧС города Норильска;

- инициирует сбор членов КЧС города Норильска;

- ведет заседания КЧС города Норильска;

- дает поручения членам КЧС города Норильска и контролирует их выполнение;

- подписывает протоколы и решения КЧС города Норильска.

5.5. Для ведения документации, переписки, планирования работы КЧС города Норильска, организации подготовки проектов документов назначается секретарь КЧС города Норильска (далее - секретарь).

5.6. Функции членов КЧС города Норильска, являющихся работниками (служащими) Администрации города Норильска, включая ее структурные подразделения, определяются председателем КЧС города Норильска исходя из должностных обязанностей по основному направлению деятельности в соответствующих областях, определенных положениями о структурных подразделениях Администрации города Норильска, в рамках осуществления полномочий Администрации города Норильска по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

5.7. Члены КЧС города Норильска для решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, должны знать основные задачи, функции, права и организацию работы Комиссии, определенные настоящим Положением.

6. Организация работы

6.1. КЧС города Норильска осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым Планом работы КЧС города Норильска, принимаемым на заседании КЧС города Норильска и утверждаемым председателем КЧС города Норильска.

6.2. Заседания КЧС города Норильска проводятся не реже одного раза в квартал, внеплановые заседания КЧС города Норильска проводятся по мере необходимости.

6.3. При проведении плановых заседаний КЧС города Норильска:

6.3.1. Материалы к заседанию КЧС города Норильска готовит секретарь на основе годового Плана работы КЧС города Норильска.

6.3.2. По запросу начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска, заместителя председателя КЧС города Норильска руководители структурных подразделений Администрации города Норильска, организаций, учреждений, к сфере ведения которых относятся вопросы повестки заседания, предоставляют запрашиваемые материалы не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания. Тезисы докладов (содокладов) (при необходимости с письменными мнениями) направляются секретарю не позднее 3 дней до даты проведения заседания. Все материалы направляются на адрес электронной почты, указанный в запросе.

6.3.3. Материалы к заседанию КЧС города Норильска не позднее чем за 1 рабочий день до дня заседания предоставляются секретарем председателю, заместителям председателя и членам КЧС города Норильска.

6.3.4. Начальник Управления ГО и ЧС г.Норильска, заместитель председателя КЧС города Норильска уведомляет докладчиков и членов КЧС города Норильска о повестке, дате, месте и времени проведения заседания КЧС города Норильска не менее чем за 1 рабочий день до даты проведения заседания.

6.3.5 Время, предоставляемое для докладов лицам, выступающим на заседаниях КЧС города Норильска, не должно превышать 15 минут, для содокладчиков - 10 минут, для информационных сообщений - не более 5 минут.

6.3.6. Секретарь не позднее 3 календарных дней со дня подписания решения КЧС города Норильска доводит его до сведения членов КЧС города Норильска и других заинтересованных лиц.

6.4. При необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции КЧС города Норильска, а также в исключительных случаях, председатель КЧС города Норильска принимает решение о проведении:

- внеплановых (в том числе выездных, заочных) заседаний;

- удаленных (посредством видеоконференцсвязи (далее - ВКС) или с использованием систем (программно-технических средств) для автоматизации совещаний и работы коллегиальных органов). При принятии решения о проведении внепланового или удаленного заседания КЧС города Норильска об этом незамедлительно уведомляется секретарь.

6.5. В случае принятия решения о проведении внепланового или удаленного заседания КЧС города Норильска время сбора определяет председатель КЧС города Норильска. Оповещение членов КЧС города Норильска осуществляется любым доступным способом, обеспечивающим оперативное оповещение (телефонная связь, короткие текстовые сообщения - SMS, и т.д.), а также посредством автоматизированных систем оповещения.

6.6. Заседание КЧС города Норильска (независимо от формы его проведения) считается правомочным при участии в нем не менее одной трети от общего числа членов КЧС города Норильска, имеющих право голоса, включая председателя Комиссии и его заместителей.

6.7. Решения КЧС города Норильска принимаются простым большинством голосов присутствующих на ее заседании членов, за исключением секретаря (секретарь права голоса не имеет). В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании КЧС города Норильска является решающим.

6.8. Заседания КЧС города Норильска оформляются протоколом, который подписывается председателем или по его поручению заместителем председателя, председательствующим на заседании КЧС города Норильска, и секретарем, а выработанные (принятые) решения оформляются в виде Решений КЧС города Норильска, которые подписываются председательствующим на заседании. Учет протоколов, Решений КЧС города Норильска осуществляет секретарь.

6.9. При проведении внеплановых и удаленных заседаний КЧС города Норильска в целях оперативного оформления документации допускается ведение аудио, или видео протоколов.

6.10. Решения КЧС города Норильска вступают в силу с момента их подписания в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Положения. Решения, принятые КЧС города Норильска, учитываются при принятии муниципальных правовых актов.

6.11. Члены КЧС города Норильска, а также представители организаций, не являющиеся ее членами, но чье присутствие необходимо при рассмотрении вопросов, определенных повесткой заседания КЧС города Норильска, приступают к исполнению Решения КЧС города Норильска незамедлительно, если иное не определено соответствующим Решением. Представители организаций, не присутствующие на заседании КЧС города Норильска, приступают к исполнению с момента получения ими соответствующего Решения КЧС города Норильска.

6.12. В случае принятия решения о проведении заседания КЧС города Норильска по инициативе одного из членов КЧС города Норильска или представителей заинтересованных организаций вопросы повестки, материалы к заседанию, формулировки (основные тезисы) мероприятий, подлежащих включению в Решение КЧС города Норильска, подготавливаются непосредственно инициаторами проведения заседания, к компетенции которых относятся вопросы, вынесенные ими на заседание, и предоставляются секретарю не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания.

6.13. При отсутствии на заседании член КЧС города Норильска (по уважительной причине) имеет право предоставить в КЧС города Норильска свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам. Обмен информацией и материалами в случае голосования посредством предоставления письменного мнения осуществляется непосредственно в день проведения заседания способами, обеспечивающими оперативное получение информации (электронная почта, направление по факсу, предоставление нарочно), с последующим предоставлением оригинала письма.

6.14. В период временного отсутствия членов КЧС города Норильска, включая заместителей председателя и секретаря (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.), в работе принимают участие лица, официально исполняющие их обязанности по должности.

6.15. Для обеспечения непрерывности управления при угрозе возникновения и возникновении ЧС, обеспечения эффективного использования (применения) сил и средств городского звена ТП РСЧС по Решению КЧС города Норильска в составе КЧС города Норильска могут создаваться (образовываться):

- оперативная группа КЧС города Норильска;

- рабочая группа КЧС города Норильска;

- оперативный Штаб КЧС города Норильска.

6.16. Персональный состав образованных групп и Штаба КЧС города Норильска, а также положения о них, в которых определяются их полномочия и порядок работы, утверждаются Решением КЧС города Норильска.

6.17. В случае принятия решения о создании оперативного Штаба КЧС города Норильска дальнейшая реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обеспечению эффективного использования (применения) сил и средств городского звена ТП РСЧС осуществляется в рамках созданного оперативного Штаба КЧС города Норильска.

6.18. Решения оперативного Штаба КЧС города Норильска оформляются протоколами в соответствии с пунктами 6.8, 6.9 настоящего Положения и вступают в силу с момента их подписания.

6.19. Передача полномочий КЧС города Норильска осуществляется при изменении уровня (характера) от муниципального до межмуниципального, регионального, межрегионального или федерального характера. Ответственность и полномочия КЧС города Норильска передаются:

- при ЧС межмуниципального и регионального характера - Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края;

- при ЧС федерального характера - Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Передача полномочий осуществляется Решениями КЧС соответствующих уровней РСЧС на основании Решения КЧС города Норильска, содержащего ходатайство о передаче полномочий.

Ответственность и полномочия КЧС города Норильска могут быть досрочно прекращены или приостановлены только после официального принятия руководства и передачи функций управления текущими работами по ликвидации ЧС должностными лицами и КЧС соответствующих уровней РСЧС.

Прекращение или приостановка текущих работ по ликвидации ЧС, вывод сил и средств, прекращение контроля и наблюдения без прямого указания КЧС соответствующих уровней РСЧС не допускаются.

После передачи полномочий от КЧС города Норильска к КЧС соответствующего уровня РСЧС, органы управления, силы и средства городского звена ТП РСЧС действуют в соответствии с указаниями КЧС более высокого уровня.

6.20. Организационно-техническое обеспечение деятельности КЧС города Норильска осуществляет Управление ГО и ЧС г.Норильска.