Приложение 1. Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Смоленской области

Приложение 1
к постановлению избирательной
комиссии Смоленской области
от 31 августа 2020 года N 177/1227-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения и хранения соответствующих видеозаписей при проведении выборов Губернатора Смоленской области (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Смоленской области (далее - помещения для голосования), помещениях территориальных избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области (далее - помещения ТИК), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения, и сроки хранения этих видеозаписей.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях для голосования и в помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности:

а) участковых избирательных комиссий, сформированных на территории Смоленской области (далее - УИК):

при работе в день голосования до начала голосования;

при организации голосования в день голосования;

при подсчете голосов избирателей и составлении протокола УИК об итогах голосования, проведении итогового заседания УИК;

при составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный", при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов";

б) территориальных избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области (далее также - ТИК):

при приеме протоколов УИК об итогах голосования, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования, проведении итогового заседания ТИК;

при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения, которые устанавливаются в помещениях для голосования, помещениях ТИК и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображения.

Средство видеонаблюдения состоит из одной видеокамеры, оборудования для хранения видеозаписей (карта памяти или регистратор), коммутатора. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения также может применяться антивандальный шкаф.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную видеозапись в течение времени, установленного Порядком.

Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная в соответствии с федеральным законодательством избирательной комиссией Смоленской области (далее - технический оператор).

Избирательная комиссия Смоленской области обеспечивает взаимодействие ТИК с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. Для обеспечения взаимодействия УИК с техническим оператором функционирует "горячая линия" с бесплатным для пользователя телефонным номером (в коде 8-800).

1.4. Избирательная комиссия Смоленской области осуществляет координацию деятельности ТИК по вопросам организации применения средств видеонаблюдения. ТИК осуществляет координацию деятельности нижестоящих комиссий по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.

1.5. Применение средств видеонаблюдения не должно нарушать принцип тайного голосования, а полученные в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

1.6. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других организациях здравоохранения, которые имеют стационарные отделения, других местах временного пребывания.

В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, в границах которых находятся воинские части, и где голосуют военнослужащие, средства видеонаблюдения применяются по согласованию ТИК с командиром воинской части.

1.7. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 1521 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.8. Избирательная комиссия Смоленской области, ТИК и УИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование кандидатов, политических партий, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.

1.9. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата А4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.10. Для целей Порядка применяемые термины и определения означают следующее:

видеозапись - запись изображения, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - запись информации на съемный носитель информации;

заявка на доступ к видеозаписи (далее также - заявка) - обращение в целях предоставления сохраненной видеозаписи на съемный носитель информации.

2. Применение средств видеонаблюдения в помещениях для голосования

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов - помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней для голосования на выборах Губернатора Смоленской области (далее - бюллетени); стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней 2010;

при проведении подсчета голосов избирателей - места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из стационарных и переносных ящиков для голосования, место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом, место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камеры видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Видеокамера должна располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости располагались объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения с учетом рекомендаций технического оператора (примерная схема размещения средств видеонаблюдения приводится в приложении 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.

Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия этой схемы размещается в помещении для голосования и направляется в ТИК.

2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камера видеонаблюдения устанавливается на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, назначенных в состав УИК по предложениям политических партий (далее - члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением УИК не позднее чем за четыре дня до дня голосования.

В случае если в состав УИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены УИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение 2 к Порядку).

2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

2.7. Не ранее 8.00 часов и не позднее 15.00 часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

Председатель УИК, а также председатель ТИК осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости камер видеонаблюдения. В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон).

О результатах тренировки членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, УИК сообщает в ТИК.

2.8. В день голосования не позднее чем за час до наступления времени голосования представитель технического оператора выполняет включение режима записи средств видеонаблюдения. При наступлении времени голосования председатель УИК сообщает присутствующим о том, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.

2.9. После окончания времени голосования (при необходимости) члены УИК устанавливают технологическое и иное оборудование таким образом, чтобы соответствующие объекты видеонаблюдения находились в зонах видимости камер видеонаблюдения. Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, вышестоящие ТИК контролируют выполнение указанных требований.

2.10. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола УИК об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования.

2.11. Выдача заверенных копий протокола УИК об итогах голосования наблюдателям и иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, проводится в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

2.12. При составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо реализации решения вышестоящей комиссии о проведении повторного подсчета голосов, составлении протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведении указанной процедуры в помещении для голосования по указанию председателя УИК члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проверяют работу средств видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены УИК приступают к составлению протокола УИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" либо к повторному подсчету голосов. При этом производятся действия, предусмотренные пунктами 2.9-2.11 настоящего раздела.

2.13. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется соответствующая ТИК.

3. Применение средств видеонаблюдения в помещениях ТИК

3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются: место, где осуществляется прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК, а также место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней, хранящихся в ТИК.

3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Видеокамера должна располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости располагались объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела.

3.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая ТИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения с учетом рекомендаций технического оператора (примерная схема размещения средств видеонаблюдения приводится в приложении 1 к Порядку), обозначая на ней зону камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования.

Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем ТИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия размещается в помещении ТИК.

3.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 3.3 настоящего раздела схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камера видеонаблюдения устанавливается на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

3.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса, назначенных в состав ТИК по предложениям политических партий (далее - члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением ТИК не позднее чем за 4 дня до дня установки средств видеонаблюдения.

В случае если в состав ТИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены ТИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение 2 к Порядку).

3.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средства видеонаблюдения, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

Акт об установке средств видеонаблюдения передается представителю технического оператора.

3.7. Не ранее 8.00 и не позднее 15.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяются работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению.

3.8. В 20.00 по местному времени в день голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение и видеозапись.

3.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов об итогах голосования УИК в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости камеры видеонаблюдения.

3.10. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" по указанию председателя ТИК члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проверяют работу видеонаблюдения.

После завершения указанных действий члены ТИК приступают

к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 3.9 настоящего раздела.

3.11. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения незамедлительно информируется технический оператор.

4. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения

Избирательная комиссия Смоленской области осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах Губернатора Смоленской области, не менее трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Смоленской области, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного договором между ТИК и техническим оператором с учетом пункта 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Порядок организации доступа к видеозаписям

5.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность сохранения видеозаписи на съемный носитель информации.

5.2. Избирательная комиссия Смоленской области, ТИК при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при рассмотрении жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий до установления итогов голосования и определения результатов выборов.

5.3. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещениях ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

5.4. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, имеют все избиратели соответствующего избирательного участка, наблюдатели, члены избирательной комиссии с правом решающего голоса или совещательного голоса и иные участники избирательного процесса.

5.5. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, направляются в избирательную комиссию Смоленской области.

5.6. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии - наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;

статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и иные участники избирательного процесса);

контактный телефон, адрес электронной почты;

номер избирательного участка, наименование ТИК, видеозапись с которых запрашивается;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК;

дата и подпись заявителя.

5.7. Избирательная комиссия Смоленской области рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 5.6 настоящего раздела, избирательная комиссия Смоленской области информирует лицо, подавшее заявку, о готовности предоставить видеозапись.

В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 5.4 настоящего раздела, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 5.6 настоящего раздела, избирательная комиссия Смоленской области сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем именно имеется несоответствие.

5.8. Избирательная комиссия Смоленской области, при условии соблюдения требований к подаче заявки, осуществляет запись информации на съемный носитель информации за период времени, относящийся к требуемому событию, указанному в данной заявке. Носитель информации, на который осуществляется запись информации, представляется в избирательную комиссию Смоленской области лицом, подавшим заявку.