Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области

Приложение
к решению Кашинской городской Думы
от 26 ноября 2019 г. N 183

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области

1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов (цен, расценок, ставок) (далее - тариф) на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. Регулированию в соответствии с настоящим Порядком подлежат тарифы на платные услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления, а также в случаях, когда законодательством не предусмотрен иной (специальный) порядок установления тарифов на отдельные услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

4. В целях решения вопросов местного значения установление тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области осуществляет Администрация Кашинского городского округа в соответствии с принимаемыми постановлениями Администрации Кашинского городского округа.

5. Основными целями установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области являются:

- обеспечение устойчивого развития муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области и улучшение качества услуг, работ, предоставляемых потребителю;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области.

6. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области являются:

- достижение баланса интересов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области и потребителей;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области;

- определение путей снижения себестоимости услуг, работ муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Кашинского городского округа Тверской области;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области по предоставлению услуг, выполнению работ;

- открытость информации о тарифах на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области и порядке их установления.

7. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий Кашинского городского округа Тверской области являются:

- метод экономической обоснованности расходов, в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных унитарных предприятий Кашинского городского округа Тверской области, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов;

- метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий Кашинского городского округа Тверской области, установленные с использованием экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод предельных тарифов, в соответствии с которым тарифы устанавливаются на основе динамики предыдущей деятельности муниципальных унитарных предприятий Кашинского городского округа Тверской области, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги, работы и уровня тарифов на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги, работы.

8. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области являются:

- расчетно-аналитический, в соответствии с которым тариф рассчитывается на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени и количества единиц времени;

- метод прямого счета, в соответствии с которым тариф рассчитывается исходя из расчета затрат на оказание платной услуги, работы с учетом всех элементов затрат.

9. Выбор метода установления тарифа на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями самостоятельно.

10. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, отраслевых нормативных актов.

11. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

12. Досрочный пересмотр тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области осуществляется по основаниям, предусмотренным в пункте 13 настоящего Порядка.

13. Основанием для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области является:

13.1. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов по услугам, работам, оказываемым муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;

13.2. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13.3. изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Банка России и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

13.4. создание новых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области в соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ в действующих муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях Кашинского городского округа Тверской области.

14. Изменение установленных тарифов, влияющих на расходы бюджета Кашинского городского округа Тверской области, возможно в течение финансового года в исключительных случаях и по основаниям, установленным в пункте 13 настоящего Порядка, при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Кашинского городского округа на текущий финансовый год.

15. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области устанавливаются на единицу измерения услуг, работ в виде фиксированной либо предельной величины.

16. Рассмотрение вопросов об установлении тарифов осуществляется по инициативе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Кашинского городского округа Тверской области или структурного подразделения Администрации Кашинского городского округа, курирующего деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

17. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Кашинского городского округа Тверской области самостоятельно формируют, утверждают перечень платных услуг, работ в соответствии с их уставной деятельностью, определяют возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и направляют данный перечень в Администрацию Кашинского городского округа.

18. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Кашинского городского округа Тверской области, оказывающие платные услуги, обязаны своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости.

19. Расчет тарифов на услуги, работы муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Кашинского городского округа Тверской области производится самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком по каждой услуге отдельно.

20. Муниципальные унитарные предприятия Кашинского городского округа Тверской области самостоятельно рассчитывают тарифы на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

21. Для установления тарифов на оказываемые услуги, выполняемые работы муниципальные унитарные предприятия Кашинского городского округа Тверской области представляют в отраслевой (функциональный) отдел (структурное подразделение) Администрации Кашинского городского округа (далее - отраслевой орган Администрации) следующие документы:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального унитарного предприятия о необходимости установления или пересмотра тарифов на услуги, работы с указанием наименования платной услуги, работы, категории потребителей платной услуги, метода установления тарифа с приложением листа согласования по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку;

- экономическое обоснование тарифа на оказываемую услугу, выполняемую работу с приложением сравнительной таблицы тарифов на данные (аналогичные) услуги, предоставляемые в Кашинском городском округе Тверской области, других муниципальных образованиях Тверской области, иными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, для подтверждения конкурентоспособности данного тарифа, услуги.

Отраслевой орган Администрации в 20-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения отраслевой орган Администрации направляет представленные документы на согласование в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Кашинского городского округа (далее - отдел экономики), который в течение 10 дней согласовывает либо отказывает в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

После получения согласования от отдела экономики отраслевой орган Администрации в 3-дневный срок готовит соответствующий проект постановления Администрации Кашинского городского округа об установлении тарифов и направляет его на согласование в установленном Администрацией Кашинского городского округа порядке.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- искажение фактических показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, представленных для обоснования расчетов.

22. Муниципальные учреждения самостоятельно рассчитывают тарифы на оказываемые платные услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными учреждениями (кроме муниципальных казенных учреждений) в структурное подразделение Администрации Кашинского городского округа, наделенное Администрацией Кашинского городского округа функциями и полномочиями учредителя (далее - Учредитель), представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа с указанием наименования услуги, работы; категории потребителей платной услуги, метода установления тарифа с приложением листа согласования по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку;

- экономическое обоснование (расчет) тарифа, выполненное в соответствии с порядком, установленным Администрацией Кашинского городского округа.

Учредитель в 20-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения Учредитель направляет представленные документы на согласование в отдел экономики, который в течение 10 дней согласовывает либо отказывает в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

После получения согласования отдела экономики Учредитель в 3-дневный срок готовит соответствующий проект постановления Администрации Кашинского городского округа об установлении тарифов и направляет его на согласование в установленном Администрацией Кашинского городского округа порядке.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- превышение (необоснованность) представленной для установления тарифа величины над тарифом, рассчитанным в соответствии с порядком определения тарифа на услуги, работы учреждений, установленным Администрацией Кашинского городского округа.