Приложение N 1. Порядок организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан

Приложение N 1
к приказу Комитета
по труду и занятости
Псковской области
от 21 августа 2020 г. N 138

Порядок
организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии на возмещение работодателям затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан (далее - Порядок) устанавливает цели, порядок и условия возмещения работодателям затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение расходов, связанных с возмещением работодателям затрат на оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

Субсидия работодателям предоставляется в размере фактически понесенных затрат, но не более величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в отношении каждого работника за период, не превышающий 3 месяца.

Возмещению не подлежат расходы, связанные с оплатой периодов временной нетрудоспособности, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных организациях профессионального образования.

3. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки и направленная на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.

Работодатели участвуют в организации общественных работ путем создания временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, безработных граждан на основании договоров о совместной деятельности, заключенных между Отделениями ГКУ Псковской области "Областной центр занятости" (далее - Отделения занятости) и работодателями.

4. В общественных работах могут принять участие граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, а также безработные граждане (далее - граждане).

5. В период участия безработных граждан в общественных работах в рамках дополнительных мероприятий за ними сохраняется право на получение пособия по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (кроме граждан, участвующих в общественных работах, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона).

6. Общественные работы организуются путем приема в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации граждан на временную работу на срок не более 3 месяцев по направлению Отделений занятости.

7. Предоставление субсидии осуществляется в рамках реализации основного мероприятия "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 491.

8. Главным распорядителем, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя средств областного бюджета доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, предусмотренной на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, является Комитет по труду и занятости Псковской области (далее - Комитет).

9. Получателями субсидии являются юридические лица (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели (далее - работодатели), заключившие с Комитетом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" договоры о предоставлении субсидии на организацию общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

10. Работодатели должны соответствовать следующим критериям:

местом нахождения работодателей является Псковская область;

работодатели состоят на учете в налоговых органах на территории Псковской области;

работодатель не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

у работодателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

у работодателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

работодатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении работодателя не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

работодатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

у работодателя отсутствует задолженность по выплате заработной платы;

отсутствие у работодателя ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

11. Условиями предоставления субсидии являются:

соответствие работодателя критериям отбора, установленным пунктом 10 настоящего Порядка;

организация и проведение общественных работ не более 3 месяцев;

трудоустройство с заключением срочного трудового договора на общественные работы по направлению службы занятости населения граждан в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;

согласие работодателей и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.

12. Для заключения договора о предоставлении субсидии работодатель представляет в Комитет заявление согласно приложению N 3 к настоящему приказу, а также следующие документы:

копию учредительных документов (устава и (или) учредительного договора), зарегистрированных в установленном порядке, со всеми зарегистрированными изменениями к ним;

копию документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя - Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц или Листа записи Единого государственного реестра индивидуальных)

копию документа, подтверждающего факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, - уведомления о постановке на учет в налоговом органе или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе

копию документа, подтверждающего полномочия руководителя заявителя или иных лиц, действующих от его имени;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

справку подтверждающую, что заявитель находится (не находится) в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства или не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии)

справку, подтверждающую, что у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидий)

справку, подтверждающую, что заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидий);

справку, подтверждающую, что заявитель не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на возмещение затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора или соглашения о предоставлении субсидий);

справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета заявителя, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

Работодатель несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством.

В случае если работодатель не представил документы, указанные в абзацах 4,5 настоящего пункта, Комитет запрашивает их самостоятельно путем направления межведомственных запросов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

13. Комитет в течение 10 рабочих дней с даты представления работодателем документов рассматривает их, определяет соответствие либо несоответствие работодателя критериям отбора, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, проверяет сведения, в том числе путем направления межведомственных запросов в органы исполнительной власти области и по результатам проверки:

в случае соответствия представленных документов и сведений требованиям отбора и условий предоставления субсидии - составляет проект договора на предоставление субсидии и направляет его для подписания заявителю;

в случае несоответствия представленных документов и сведений требованиям отбора и условий предоставления субсидии и (или) выявления в них недостоверных сведений - сообщает заявителю об отказе в предоставлении субсидии и возвращает документы с обоснованием причин возврата.

14. Показатели результативности, порядок, форма и сроки представления работодателем отчетности о достижении результата предоставления субсидии, а также иных отчетов определяются в соответствии с приложением к Положению о порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 17.04.2014 N 139.

15. Для получения субсидии работодатель в срок, установленный условиями договора, представляет в Комитет заявление о возмещении понесенных затрат на организацию общественных работ для граждан, а также копии документов, подтверждающих затраты работодателя:

акт о выполнении условий договора об организации общественных работ;

табель учета рабочего времени граждан, принимающих участие в общественных работах;

расчетно-платежные ведомости на выплату заработной платы гражданам, принимающим участие в общественных работах.

Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в размере и по факту произведенных затрат.

16. В случае соответствия представленных работодателем документов установленным требованиям, Комитет в течение 10 рабочих дней перечисляет работодателю субсидию на счет, указанный в договоре.

17. В случае нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе представления документов, содержащих недостоверные или заведомо ложные сведения, выявленные по фактам проверок, соответствующие средства подлежат возврату в полном объеме в доход областного бюджета.

18. Возврат субсидий осуществляется в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Комитет документов и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на работодателей.