Приложение. Отчет постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2019 год

Приложение
к постановлению
Законодательной Думы
Томской области
от 23.04.2020 N 2319

Отчет
постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2019 год

В соответствии с Положением о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике постоянная комиссия Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике (далее также - постоянная комиссия) образована в целях контроля за соблюдением Регламента Законодательной Думы Томской области, контроля за электронной системой голосования, предварительного рассмотрения вопросов о нарушении депутатами Думы Правил депутатской этики депутатов Законодательной Думы Томской области и вопросов о совершении помощниками депутата действий, порочащих честь, достоинство и авторитет депутата и Думы.

Комиссия образована постановлением Законодательной Думы Томской области от 07.10.2016. В состав комиссии входят 8 депутатов Думы: Резников Владимир Тихонович (председатель постоянной комиссии), Брянский Сергей Николаевич, Дроздов Юрий Викторович, Коковин Олег Евгеньевич, Лаптев Дмитрий Борисович, Немцева Галина Григорьевна, Федоров Алексей Геннадьевич, Шутеев Олег Михайлович.

В соответствии с Положением о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике к полномочиям постоянной комиссии отнесены:

контроль за соблюдением Регламента, а также разъяснение его положений, в том числе на заседаниях Думы;

изучение, обобщение и подготовка предложений об изменении положений Регламента, а также предварительное рассмотрение подготовленных проектов постановлений о внесении изменений в Регламент, в том числе внесение на рассмотрение Думы проекта соответствующего постановления;

контроль за электронной системой голосования в соответствии с Регламентом Думы;

контроль за соблюдением депутатами Думы Правил депутатской этики, а также рассмотрение вопросов, связанных с их нарушением;

рассмотрение вопросов о совершении помощниками депутата действий, порочащих честь, достоинство и авторитет депутата и Думы;

разработка предложений о совершенствовании Правил депутатской этики, включая меры воздействия на депутата Думы, нарушившего данные Правила;

разработка предложений по вопросам деятельности Комиссии;

рассмотрение вопросов предоставления депутатом Думы недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Также постоянная комиссия наделена полномочиями по рассмотрению вопроса о применении мер ответственности к депутатам Думы, осуществляющим деятельность на постоянной профессиональной основе, в случае их отсутствия на собрании Думы без уважительной причины.

В отчетном году обращений по вопросу о нарушении депутатами Думы Правил депутатской этики, иных положений законодательства Российской Федерации и Томской области, о совершении помощниками депутатов действий, порочащих честь, достоинство и авторитет депутата и Думы, в постоянную комиссию не поступало.

В 2019 году постоянной комиссией проведено 1 заседание, на котором рассмотрено 4 вопроса. По итогам рассмотрения внесены для рассмотрения на собрании Думы 3 проекта постановлений.

В частности, Думой принято постановление от 26.03.2019 N 1596 "О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области".

Указанные изменения направлены на обеспечение реализации положений законодательства Томской области, а также в целях совершенствования положений Регламента Законодательной Думы Томской области с учетом практики его реализации. Так, в Регламент Законодательной Думы Томской области внесены следующие изменения:

- в связи с внесенными в Закон Томской области от 27.12.2013 N 242-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области" изменениями в перечень лиц, уполномоченных представлять кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, внесены соответствующие изменения в главу 19-1 Регламента Законодательной Думы Томской области;

- в целях совершенствования положений Регламента Думы введена новая статья 41-1, предусматривающая возможность проведения заочного голосования (в форме опроса) в исключительных случаях по проектам постановлений Думы о проектах федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления отзывов, замечаний и предложений, поправок в период между очередными собраниями Думы.

Основанием для проведения заочного голосования депутатов Думы является распоряжение председателя Думы, в котором определяются:

дата проведения заочного голосования Думы;

вопросы, выносимые на рассмотрение;

ответственный за подготовку вопроса (вопросов) комитет (комитеты);

состав счетной группы депутатов (по одному представителю от каждой фракции), которой поручено провести подсчет голосов и подвести итоги голосования.

Предусмотрено, что проект постановления и материалы к нему, опросные листы с указанием вопроса, по которому проводится голосование, даты проведения голосования, направляются депутатам не позднее чем за 1 день до даты его проведения.

О результатах голосования депутатов счетная группа депутатов составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и направляется Председателю Думы.

Постановление по вопросу, по которому проводилось голосование посредством опроса депутатов, считается принятым, если за него проголосовали большинство от числа избранных депутатов Думы.

В 2019 году Дума дважды воспользовалась указанной процедурой при рассмотрении отдельных проектов федеральных законов (по проектам федеральных законов N 682010-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу совершенствования отдельных положений о закупках), N 680571-7 "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе), N 680572-7 "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части установления мер ответственности для депутатов представительных органов муниципальных образований, назначаемых за коррупционные правонарушения)).

По итогам рассмотрения проекта постановления "О внесении изменений в Регламент Законодательной Думы Томской области" (о размещении результатов открытого голосования на официальном сайте Думы) на основании решения постоянной комиссии Думой принято постановление от 26.03.2019 N 1595 об отклонении указанного проекта постановления.

Постановлением от 26.03.2019 N 1597 утвержден отчет постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике за 2018 год.

На заседании постоянной комиссии также было рассмотрено предложение комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике по внесению изменений в статью 21 Регламента Думы (решение от 18.04.2018 N 195). Принимая во внимание, что действующая норма статьи 21 Регламента Думы не препятствует принятию решения комитета о рассмотрении в отдельных случаях проекта постановления, проекта закона Томской области, внесенного депутатом Законодательной Думы Томской области, в его отсутствие, постоянная комиссия не поддержала предложение о внесении изменений в статью 21 Регламента Думы.

Работа постоянной комиссии по направлениям, предусмотренным Положением о постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по Регламенту и депутатской этике, будет продолжена, в том числе в части анализа практики применения и выработки предложений по совершенствованию положений Регламента Законодательной Думы Томской области.