Приложение. Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле на 2010-2012 гг."

Приложение

к постановлению администрации города

от 14.12.2009 N 5487

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле
на 2010-2012 гг."

г. Барнаул

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Барнауле на 2010-2012 гг." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Закон Алтайского края от 16.07.1996 N 32-ЗС "О безопасности дорожного движения в Алтайском крае"; Решение Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 N 789 "О принятии Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края"; Программа комплексного социально-экономического развития города Барнаула Алтайского края на 2008-2017 годы
Заказчик Программы	Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи
Разработчик Программы	Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи
Номер и дата учета Программы в комитете по экономике и инвестициям администрации города	N 4-дцп (Дата учета соответствует дате подписания постановления администрации города об утверждении Программы)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - повышение безопасности дорожного движения, организация дорожного движения, снижение аварийности на улицах города, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения. Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач: - снижение количества ДТП в результате обеспечения дорог и улиц средствами безопасности дорожного движения, организации уличного освещения; - снижение уровня риска ДТП в результате совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; - снижение детского дорожно-транспортного травматизма; - снижение тяжести ДТП в результате регламентации скоростей движения, обеспечения контроля скоростных режимов, обеспечения безопасных условий движения на улично-дорожной сети города, на железнодорожных переездах; - повышение пропускной способности улично-дорожной сети; - обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта
Сроки реализации	2010-2012 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация Программы является расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в части финансирования из средств бюджета города. Объем финансирования Программы составляет 278 386,5 тыс. рублей, из них: Годы 2010 г. 2011 г. 2012 г. Федеральный бюджет - - - Краевой бюджет 2 584 2 584 2 584 Городской бюджет 43 862,5 71 725,5 73 725,5 Внебюджетные средства 27 097 27 107 27 117 Итого: 73543,5 101 416,5 103 426,5 Объем финансирования должен корректироваться при формировании федерального, краевого, городского бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к концу 2012 года предполагается: - повышение пропускной способности перекрестков улично-дорожной сети г.Барнаула на 12% относительно 2009 года; - снижение количества ДТП на 5%; - снижение числа погибших в ДТП на улицах города на 10%; - увеличение количества светоточек наружного освещения до 15 800 шт.; - увеличение протяженности сетей уличного освещения до 563 км; - увеличение светофорных объектов до 137 шт.; - увеличение числа дорожных знаков до 27 000 шт.; - обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта на 25%;
Контроль за ходом выполнения Программы	Координацию и контроль за реализацией Программы обеспечивает комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи. Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются: комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи, комитет по образованию, ОГИБДД УВД по г. Барнаулу, администрации районов города, а также подрядчики, определяемые для исполнения мероприятий Программы на конкурсной основе. Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях коллегии администрации города не реже одного раза в год.

2. Анализ ситуации с обеспечением безопасности дорожного движения в городе

Вследствие недостаточного объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципального образования, сложились сложные социально-экономические условия в обеспечении безопасности дорожного движения. В Барнауле происходит стабильный рост потока автотранспорта, что приводит к резкому увеличению интенсивности движения, снижению скоростей транспортных потоков, возникновению заторов на отдельных участках, затруднению работы городского пассажирского транспорта, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, созданию больших неудобств населению: шум, пыль, вибрации, отравление воздуха выхлопными газами. Данные факторы вызывают необходимость внедрения новых схем и средств организации дорожного движения. Для внедрения, строительства и содержания средств безопасности дорожного движения необходимы значительные капитальные вложения, проведение дорогостоящих проектных работ.

По состоянию на 01.08.2009 в городе Барнауле зарегистрировано 160 892 транспортных средства. Рост количества транспорта приводит к тому, что ежегодно на улицах и дорогах города происходят более полутора тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают более 80 человек и получают увечья различной степени тяжести свыше 1 800 человек. Около 60 процентов погибших - люди в возрасте от 16 до 40 лет. Каждый год в ДТП страдают свыше 180 детей.

Изменение показателей аварийности в городе за период с 1995 по 2004 год можно разделить на два этапа: на первом (1995-2000 годы) происходило последовательное снижение всех основных показателей аварийности; на втором этапе (начиная с 2001 года) ежегодно регистрировалось их увеличение. В результате в 2004 году абсолютные значения всех основных показателей аварийности достигли максимального уровня за последние 10 лет. За период с 2005 по 2008 годы происходило последовательное снижение всех основных показателей аварийности. Тем не менее, общее количество дорожно-транспортных происшествий и их тяжесть остаются высокими, а тенденция к увеличению количества транспортных средств приводит к увеличению уровня риска ДТП.

В 2008 году зарегистрированы 1 422 ДТП, в которых пострадали 1 667 человек, из них 167 детей. Погибли 76 человек, из них 3 - дети. За год сотрудниками ГИБДД выявлено 365 260 нарушений правил дорожного движения. В состоянии алкогольного опьянения задержаны 6 906 водителей. Наложено штрафов на общую сумму 52 245,6 тыс. рублей.

Подробная информация о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения:

N п/п	Показатели	2007 год	2008 год	6 месяцев 2009 года
1	Зарегистрировано ДТП	1 566	1 422	693
2	Погибло всего, в том числе детей	88 3	76 3	21 2
3	Пострадало всего, в том числе детей	1 855 179	1 667 167	799 68
4	Количество ДТП по причине плохого состояния дорог	335	247	113
5	Количество ДТП по вине водителей	1 204	1 019	425
6	Количество ДТП по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения	42	34	17
7	Количество нарушений ПДД	363 643	365 260	198 116
8	Задержано водителей за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения	7 873	6 906	3 024
9	Наложено штрафов за нарушение ПДД (тыс. рублей)	32 749,8	52 245,6	29 825,3
10	Зарегистрировано транспортных средств	156 225	159 465	160 798

Снижение степени защищенности участников дорожного движения на автомобильных дорогах объясняется рядом факторов, основными из которых являются:

- массовое несоблюдение требований безопасности дорожного движения его участниками;

- недостаточная подготовка водителей в учебных организациях (по вине водителей со стажем до одного года происходит до 30% дорожно-транспортных происшествий);

- отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней в сфере транспорта (на большинстве автотранспортных предприятий ликвидированы службы безопасности дорожного движения);

- недостаточная обеспеченность средствами безопасности дорожного движения (светофорные объекты, дорожные знаки, дорожная разметка и т.п.).

В целях улучшения ситуации на дорогах города необходимо осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспорта и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Для полного охвата вопросов обеспечения безопасности дорожного движения Программу целесообразно выполнять в комплексе с долгосрочной целевой программой "Благоустройство города Барнаула на 2010-2012 гг.", предусматривающей развитие дорожной сети города.

Выполнение мероприятий Программы способствует решению задач повышения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения в городе Барнауле.

3. Основная цель и задачи программы.

Цель Программы - повышение эффективности мероприятий по безопасности дорожного движения и организации дорожного движения, снижение аварийности на улицах города, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

- снижение количества ДТП в результате обеспечения дорог и улиц средствами безопасности дорожного движения, организации уличного освещения;

- снижение уровня риска ДТП в результате совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

- снижение тяжести ДТП в результате регламентации скоростей движения, обеспечения контроля скоростных режимов, обеспечения безопасных условий движения на улично-дорожной сети города, на железнодорожных переездах;

- повышение пропускной способности улично-дорожной сети;

- обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта.

4. Динамика
целевых индикаторов оценки эффективности реализации
долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование задачи	Целевые индикаторы	Ед. измер.	Значение целевого индикатора				Ожидаемый эффект от реализации задач
				2009 г. (оценка)	2010 г. (план)	2011 г. (план)	2012 г. (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение количества ДТП.	Количество введенных в эксплуатацию светофорных объектов.	шт.	6	11*	11*	11*	Снижение количества ДТП на перекрестках на 20%, повышение пропускной способности перекрестков на 510 авт./час.
		Техническое обслуживание, текущее содержание светофорных объектов.	шт.	104	115	126	137
		Количество дорожно-транспортных происшествий.	шт.	Ожидаемое значение				Увеличение доли оснащенности средствами безопасности дорожного движения до 87%.
				1 530	1 505	1 480	1 455
		Увеличение пропускной способности перекрестков.	авт./ час	70	100	120	140
		Количество изготовленных и установленных дорожных знаков.	шт.	250	750	500	500
		Увеличение доли оснащенности средствами безопасности дорожного движения.	%	81	83	85	87
		Текущее содержание, техническое обслуживание сетей уличного освещения.	светоточек	14 300	14 800	15 300	15 800	Увеличение доли освещенных улиц до 82,4%. Снижение количества ДТП в темное время суток на 20%.
			км	518	533	548	563
		Протяженность освещенных улиц, проездов, набережных по отношению к общей протяженности улиц, проездов, набережных.	%	75,1	77,5	80,0	82,4
2.	Снижение уровня риска ДТП.	Снижение уровня риска ДТП по сравнению с 2009 годом.	%	0	3	4	5	Увеличение пропускной способности, снижение количества ДТП на улицах города на 5%.
3.	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма.	Снижения детского дорожно-транспортного травматизма по сравнению с 2009 годом.	%	0	7	10	15	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города на 15%.
4.	Снижение тяжести ДТП.	Снижение количества ДТП с тяжкими последствиями по сравнению с 2009 годом.	%	0	4	12	15	Снижение количества ДТП с тяжкими последствиями на 15%.
5.	Обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта.	Совокупная степень износа техники.	%	64	62	58	55	Снижение общего износа техники до 55%.

*- на момент утверждения программы окончательные данные адресной инвестиционной программы отсутствуют (данные будут откорректированы после утверждения адресной инвестиционной программы г. Барнаула)

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации мероприятий	Социально экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Ответственные исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей (из средств городского бюджета/краевого бюджета/федерального бюджета/внебюджетных источников)
						всего	2009 г. (оценка)		2010 г. (план)	2011 г. (план)	2012 г. (план)
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11
1. Снижение количества ДТП в результате обеспечения дорог и улиц средствами безопасности дорожного движения, организации уличного освещения.
1.	Строительство, ремонт и текущее содержание средств безопасности дорожного движения, в том числе:	2010-2012				239 106,5 -/ -/ -		49 793 -/ -/ -	43 862,5 -/ -/ -	71 725,5 -/ -/ -	73 725,5 -/ -/ -
1.1.	Строительство и реконструкция светофорных объектов.	2010-2012	Количество введенных в эксплуатацию светофорных объектов за период Программы увеличится до 137 шт.	Повышение безопасности участников дорожного движения, снижение количества ДТП.	Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи; подрядчик по результатам конкурс-ного отбора	24 000* -/ -/ -		0* -/ -/ -	5 000* -/ -/ -	9 000* -/ -/ -	10 000* -/ -/ -
1.2.	Техническое обслуживание, текущее содержание светофорных объектов.	2010-2012				18 799,2 -/ -/ -		6 386,1 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -	4 137,7 -/ -/ -
1.3.	Изготовление и установка дорожных знаков.	2010-2012	Количество дорожных знаков за период Программы увеличится до 27 000 шт.		Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи; администрации районов, подрядчик по результатам конкурсного отбора	5 400,8 -/ -/ -		1 834,7 -/ -/ -	1 188,7 -/ -/ -	1 188,7 -/ -/ -	1 188,7 -/ -/ -
1.4.	Техническое обслуживание, текущее содержание дорожных знаков.	2010-2012				2 393,1 -/ -/ -		1 089,8 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -	298,6 -/ -/ -
1.5.	Нанесение дорожной разметки.	в течение года	Обновление продольной дорожной раз-метки до 40км и дорожной разметки пешеходных переходов до 35 тыс. кв. м.	Повышение безопасности участников дорожного движения, снижение количества ДТП.		5 667,9 -/ -/ -		1 925,4 -/ -/ -	1 247,5 -/ -/ -	1 247,5 -/ -/ -	1 247,5 -/ -/ -
1.6.	Строительство сетей уличного освещения.	2010-2012	Увеличение количества светоточек за период Программы до 15 800 шт., доли освещенных улиц до 82,4%.	Снижение количества ДТП в темное время суток на 20%.		50 000* -/ -/ -		0* -/ -/ -	5 000* -/ -/ -	22 000* -/ -/ -	23 000* -/ -/ -
1.7.	Текущее содержание, техническое обслуживание сетей уличного освещения.	2010-2012				133 253 -/ -/ -		38 557 -/ -/ -	26 990 -/ -/ -	33 853 -/ -/ -	33 853 -/ -/ -
2. Снижение уровня риска ДТП в результате совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения.
2.1.	Внедрение автоматизированной системы управления пассажирским транспортом в рамках федеральной целевой программы "Глобальная навигационная система".	2010-2012	Снижение количества ДТП на магистральных улицах на 5% за счет соблюдения оптимального скоростного режима.	Повышение безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов. Увеличение пропускной способности дорог.	ОГИБДД УВД по г.Барнаулу	-/ -/ -/ 8 000	-/ -/ -/ 2 000		-/ -/ -/ 2 000	-/ -/ -/ 2 000	-/ -/ -/ 2 000
2.2.	Внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД) в г.Барнауле, строительство магистральных АСУДД.	2010-2012	Снижение количества ДТП на магистральных улицах на 5%. Увеличение пропускной способности дорог.		ОГИБДД УВД по г.Барнаулу	-/ 8 000 -/ -	-/ 2 000 -/ -		-/ 2 000 -/ -	-/ 2 000 -/ -	-/ 2 000 -/ -
3. Обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта
3.1.	Обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего автотранспорта.	2010-2012	Снижение общего износа техники, повышение безопасности перевозки пассажиров.	Увеличение эффективности предприятий транспортного комплекса города.	Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи	-/ -/ -/ 105 000	-/ -/ -/ 30 000		-/ -/ -/ 25 000	-/ -/ -/ 25 000	-/ -/ -/ 25 000
4. Мероприятия, направленные на пропаганду безопасности дорожного движения и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
4.1.	Организация работы автогородков.	2010-2012	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города на 15%.	Совершенствование системы просвещения в области безопасности дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.	ОГИБДД УВД по г.Барнаулу	-/ 2000/ -/ -	-/ 500/ -/ -		-/ 500/ -/ -	-/ 500/ -/ -	-/ 500/ -/ -
4.2.	Проведение городских соревнований юных пропагандистов правил дорожного движения.				комитет по образованию, ОГИБДД УВД по г.Барнаулу	-/ -/ -/ 110	-/ -/ -/ 20		-/ -/ -/ 25	-/ -/ -/ 30	-/ -/ -/ 35
4.3.	Обеспечение системного контроля за выполнением общеобразовательными учреждениями программы изучения правил дорожного движения.	2010-2012			комитет по образованию	-	-		-	-	-
4.4.	Организация и проведение конкурсов по обучению школьников правилам дорожного движения и методам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.	2010-2012	Снижение детского дорожно-транспортного травматизма на улицах города на 15%.	Совершенствование системы просвещения в области безопасности дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.	комитет по образованию	-/ -/ -/ 62	-/ -/ -/ 10		-/ -/ -/ 15	-/ -/ -/ 17	-/ -/ -/ 20
4.5.	Организация и проведение конкурсов на лучшую детскую творческую работу по правилам дорожного движения (сочинение, плакат, рисунок).	2010-2012				-/ -/ -/ 63	-/ -/ -/ 10		-/ -/ -/ 15	-/ -/ -/ 18	-/ -/ -/ 20
4.6.	Создание ежемесячной специальной радиопрограммы по вопросам безопасности дорожного движения.	2010-2012			ОГИБДД УВД по г.Барнаулу	-/ 36 -/ 18	-/ 9 -/ 4,5		-/ 9 -/ 4,5	-/ 9 -/ 4,5	-/ 9 -/ 4,5
4.7.	Организация выпуска наглядной агитации по безопасности дорожного движения.	2010-2012				-/ 300 -/ 150	-/ 75 -/ 37,5		-/ 75 -/ 37,5	-/ 75 -/ 37,5	-/ 75 -/ 37,5

6. Сводные финансовые затраты по направлениям
долгосрочной целевой программы города

Источники и направления расходов	Финансовые затраты (тыс. рублей)					Примечание
	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Финансовые затраты всего,	364 847,5	86461	73543,5	101 416,5	103 426,5
из них: федеральный бюджет	2 000	2 000	0	0	0
краевой бюджет	10 336	2 584	2 584	2584	2 584
городской бюджет	165 106,5	49 793	33 862,5	40 725,5	40 725,5
внебюджетные средства	113 405	32 084	27 097	27 107	27 117
адресная инвестиционная программа г.Барнаула	74 000	0*	10 000*	31 000*	33 000*
по направлениям Программы:	566 443,5	96 776	190 026,5	209 214,5	70 426,5
1. Строительство и реконструкция светофорных объектов, в том числе	26 000*	2 000	5 000*	9 000*	10 000*
- федеральный бюджет	2 000	2 000	0	0	0
- бюджет города	0	0	0	0	0
- адресная инвестиционная программа г.Барнаула	24 000*	0*	5 000*	9 000*	10 000*
2. Строительство и реконструкция объектов наружного освещения, в том числе	50 000*	0*	5 000*	22 000*	23 000*
- бюджет города	0	0	0	0	0
- адресная инвестиционная программа г.Барнаула	50 000*	0*	5 000*	22 000*	23 000*
3. Обслуживание сетей наружного освещения,	133 253	38 557	26 990	33 853	33 853
из них бюджет города	133 253	38 557	26 990	33 853	33 853
4. Содержание средств безопасности дорожного движения,	31 853,5	11 236	6 872,5	6 872,5	6 872,5
из них бюджет города	31 853,5	11 236	6 872,5	6 872,5	6 872,5
5. Внедрение автоматизированной системы управления пассажирским транспортом,	8 000	2 000	2 000	2 000	2 000
из них внебюджетные источники	8 000	2 000	2 000	2 000	2 000
6. Внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД) в г.Барнауле, строительство магистральных АСУДД,	8 000	2 000	2 000	2 000	2 000
из них краевой бюджет	8 000	2 000	2 000	2 000	2 000
7. Организация работы автогородков,	2 000	500	500	500	500
из них краевой бюджет	2 000	500	500	500	500
8. Обновление парка подвижного состава пассажироперевозящего транспорта, из них:	105 000	30 000	25 000	25 000	25 000
- внебюджетные источники	105 000	30 000	25 000	25 000	25 000
9. Мероприятия, направленные на пропаганду безопасности дорожного движения и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, из них:	741	168	181	191	201
- краевой бюджет	336	84	84	84	84
- внебюджетные источники	405	84	97	107	117

*- отсутствуют данные адресной инвестиционной программы (данные корректируются ежегодно, после утверждения адресной инвестиционной программы г. Барнаула)

7. Описание системы управления реализацией программы.

Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи:

- осуществляет исполнение мероприятий Программы, определяет подрядчиков на конкурсной основе;

- производит распределение финансирования, выделенного из краевого бюджета, бюджета города на реализацию Программы в соответствии с заключенными контрактами и выполненными работами;

- обеспечивает целевое использование выделенных бюджетных средств;

- 2 раза в год (до 25 июля и 1 февраля) представляет в комитет по экономике и инвестициям отчет об эффективности реализации Программы в соответствии с утвержденным порядком оценки программ, в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике - отчеты о плановом и фактическом выделении и использовании бюджетных средств на реализацию Программ.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен