Приказ Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) от 8 июля 2011 г. N 308 "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения по Топчихинскому району"

Приказываю:

1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения по Топчихинскому району.

2. Признать утратившими силу приказы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:

от 17.12.2007 N 219 "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения по Топчихинскому району";

от 26.11.2010 N 221 "О внесении изменений в некоторые приказы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" в части внесения изменений в приказ Главного управления от 17.12.2007 N 219 "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения по Топчихинскому району".

Начальник Главного управления

С.И. Дугин

Положение
об управлении социальной защиты населения по Топчихинскому району
(утв. приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите
населения и преодолению последствий ядерных испытаний
на Семипалатинском полигоне от 8 июля 2011 г. N 308)

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения по Топчихинскому району (далее - Управление) является подразделением органа исполнительной власти Алтайского края - Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита), осуществляющим на территории Топчихинского района правоприменительные функции, функции по управлению государственным имуществом, а также функции по реализации государственной политики, связанной с оказанием государственных услуг в сфере социальной поддержки населения и преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности.

Сокращенное наименование Управления - УСЗН по Топчихинскому району.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания и Администрации Алтайского края, настоящим Положением.

1.3. Структура Управления может включать отделы, секторы, иные структурные подразделения.

Управление обладает координирующими и контролирующими функциями в отношении подведомственных Главалтайсоцзащите учреждений (далее - подведомственные учреждения), расположенных на территории Топчихинского района.

1.4. Управление осуществляет деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Финансирование Управления осуществляется в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных Главалтайсоцзащите на содержание территориальных управлений социальной защиты населения.

1.7. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Алтайского края.

1.8. Место нахождения Управления - ул. Куйбышева, 18, с. Топчиха, Топчихинский район, Алтайский край, 658070.

II. Полномочия

2. Управление в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

2.1. участвует:

в разработке проектов правовых актов Администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;

в работе по созданию концепций, определению основных направлений и приоритетов деятельности Управления и подведомственных учреждений в осуществлении государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

2.2. создает базы данных о категориях малоимущих граждан, проживающих на территории Топчихинского района, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, иных категориях граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.3. осуществляет учет категорий граждан, социальная поддержка которых передана в ведение субъектов Российской Федерации, для включения их в краевой регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, ведет краевой регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, по Топчихинскому району;

2.4. обеспечивает внедрение и эксплуатацию программных комплексов для автоматизации процессов назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций, обработки информации по предоставлению адресной социальной помощи и других мер социальной поддержки, систематизации информации в сфере опеки и попечительства, бухгалтерскому и статистическому учету и отчетности и других направлений административно-хозяйственной деятельности Управления; обеспечивает актуальность, сохранность и своевременное предоставление баз данных для формирования краевого информационного ресурса в сфере социального обеспечения; готовит и представляет по запросам Главалтайсоцзащиты различные аналитические материалы на основании информации, содержащейся в базах данных; обеспечивает информационную безопасность и антивирусную защиту информационных систем;

2.5. осуществляет:

социальную поддержку определенных действующим законодательством Российской Федерации категорий граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации;

социальную поддержку граждан в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства в виде предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

учет получателей субсидий, информационный обмен с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства на основе современных технологий;

выплату ежемесячной доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет, в том числе государственным служащим и лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем;

предоставление государственной статистической отчетности по выплате ежемесячного пособия на ребенка, по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

внедрение в деятельность подведомственных учреждений современных методик и технологий социальной работы;

компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от воздействия радиации;

государственную поддержку слабо защищенных групп населения, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семьи, женщин, детей, пожилых граждан и инвалидов в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края;

контроль за деятельностью подведомственных учреждений, подготовку предложений об оптимизации сети учреждений социального обслуживания;

сбор и систематизацию информации об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе об объектах с неопределенным юридическим статусом;

назначение, перерасчет, выплату пособий, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и других мер социальной поддержки в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, а также контроль за доставкой денежных выплат;

формирование личных дел получателей пособий и компенсаций, мер социальной поддержки, обеспечение их учета и хранения;

возмещение расходов специализированных служб по вопросам похоронного дела на погребение отдельных категорий умерших, организаций (индивидуальных предпринимателей), предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов и льготного проезда, установленных законодательством Алтайского края, Российской Федерации в соответствии с условиями государственных контрактов, договоров, соглашений;

информационный обмен между Управлением и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и иными органами и организациями с использованием средств телекоммуникации;

подготовку отчетов об использовании средств, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки граждан, о выполнении социальных программ;

2.6. принимает участие:

в выполнении в Алтайском крае федеральных, краевых целевых и ведомственных программ (подпрограмм), иных предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края мероприятий в установленной сфере деятельности;

в организации научных исследований в установленной сфере деятельности;

в реализации мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

в организации деятельности и безопасного функционирования подведомственных учреждений, включая организацию соблюдения ими установленных норм и требований пожарной безопасности;

2.7. осуществляет:

выполнение комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края;

взаимодействие с общественными благотворительными и иными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи;

организацию отдыха, оздоровления и занятости детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении, нуждающихся в особой заботе государства;

прием документов, подготовку ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда Алтайского края";

прием, проверку документов граждан с целью установления статуса, а также проведение иных мероприятий, необходимых для оформления и выдачи в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, Алтайского края, удостоверений о праве на получение мер социальной поддержки;

2.8. направляет документы граждан в Главалтайсоцзащиту для решения вопроса о выдаче (отказе в выдаче) гражданам удостоверений единого образца, а также обеспечивает вручение соответствующих удостоверений в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующим категориям граждан:

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

2.9. участвует в реализации переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в пределах средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета;

2.10. реализует государственные полномочия:

по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

по патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

по управлению имуществом безвестно отсутствующих граждан;

2.11. проводит мониторинги в установленной сфере деятельности, осуществляет системный анализ и оценку получаемой информации, предоставление информации в Главалтайсоцзащиту, подготовку предложений по совершенствованию работы;

2.12. организует и ведет бюджетный учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в Управлении;

2.13. готовит и представляет в Главалтайсоцзащиту расчеты и экономические обоснования, бюджетные заявки для выделения ассигнований на финансирование мероприятий в установленных сферах деятельности;

2.14. обеспечивает целевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, выделяемых на проведение мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, компенсационных и иных социальных выплат;

2.15. обеспечивает формирование и представление в Главалтайсоцзащиту заявок на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

2.16. проводит работу по разъяснению населению нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края, регулирующих порядок и условия социального обслуживания граждан и получения мер социальной поддержки, предоставляемых органами социальной защиты населения, оказывает консультативную помощь организациям независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

2.17. комплектует, хранит, учитывает и использует архивные документы, образовавшиеся в процессе деятельности Управления;

2.18. осуществляет мобилизационную подготовку сотрудников Управления и координирует аналогичную подготовку в подведомственных учреждениях;

2.19. осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан и юридических лиц, обеспечивает полное, правильное и своевременное их рассмотрение;

2.20. участвует в организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников Управления, их переподготовке, повышении квалификации, стажировке, аттестации;

2.21. в рамках своей компетенции принимает участие в проведении международных конференций, семинаров, учебных курсов, иных мероприятий в установленной сфере деятельности;

2.22. на основании договоров (соглашений о взаимодействии) с администрацией Топчихинского района может принимать участие в разработке и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, принятыми администрацией Топчихинского района;

2.23. участвует в реализации мероприятий по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних, по созданию благоприятных условий для комплексного развития, жизнедеятельности и реабилитации семей с детьми с ограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни в обществе; выявляет и ведет учет семей с детьми, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении;

2.24. содействует обеспечению занятости инвалидов, проведению мероприятий по их профессиональной и другой реабилитации, выдает направления в учреждения медико-социальной экспертизы (неработающим гражданам);

2.25. осуществляет взаимодействие с военными комиссариатами, общественными организациями по вопросам социальной защиты военнослужащих, членов семей погибших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

2.26. выявляет граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяет их нуждаемость в социальном обслуживании; оформляет личные дела граждан, ведет учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания; содействует повышению качества и расширению спектра социальных услуг; информирует граждан о предоставлении путевки в стационарное учреждение социального обслуживания, выдает путевку, а также информирует заявителя в случае отказа либо отчисления; принимает меры и содействует жизнеустройству граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, до выдачи путевки в учреждение социального обслуживания;

2.27. оказывает материальную и другие виды помощи ветеранам, пенсионерам, малоимущим гражданам, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

2.28. по заявлению граждан выдает документы, подтверждающие статус малоимущего лица (малоимущей семьи);

2.29. осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вносит предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению вышеуказанных полномочий, оказывает необходимую методическую помощь;

2.30. обеспечивает государственным гражданским служащим и работникам Управления безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

2.31. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

III. Права

3. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

3.1. запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3.2. принимать у лиц, обращающихся за получением мер социальной поддержки, социального обслуживания и материальной помощи, необходимые справки и документы, подтверждающие их семейное положение, жилищные условия и размеры доходов, а также медицинские справки о состоянии здоровья при обращении по вопросам направления граждан в учреждения социального обслуживания;

3.3. проводить конференции, совещания, встречи, выставки и другие социально значимые мероприятия;

3.4. участвовать в межрегиональном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.5. создавать в установленной сфере деятельности координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;

3.6. обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с целью защиты государственных и общественных интересов в установленной сфере деятельности;

3.7. принимать акты ненормативного характера в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, давать разъяснения юридическим и физическим лицам.

IV. Организация деятельности

4. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Главалтайсоцзащиты.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с Главалтайсоцзащитой.

5. Начальник Управления:

5.1. руководит деятельностью Управления;

5.2. распределяет обязанности между своими заместителями, с согласия начальника Главалтайсоцзащиты назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника Управления и главного бухгалтера;

5.3. утверждает штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников Управления с согласия начальника Главалтайсоцзащиты;

5.4. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

5.5. представляет на утверждение начальнику Главалтайсоцзащиты сметную документацию о доходах и расходах на содержание Управления в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий год;

5.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и сотрудников Управления;

5.7. принимает решения, издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и сотрудниками Управления по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

5.8. представляет Управление перед другими юридическими и физическими лицами, в суде и иных органах без доверенности, подписывает от имени Управления договоры, соглашения, другие гражданско-правовые документы.