Приложение. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги

Приложение

к решению городской Думы

от 27 февраля 2007 г. N 523

Порядок регулирования цен (тарифов)
на продукцию, товары, работы и услуги

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2011 г., 24 февраля, 8 июня 2012 г.

ГАРАНТ:

О реализации Порядка регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги см. постановление Администрации города Барнаула от 5 апреля 2007 г. N 885

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги (далее - Порядок) устанавливает общую методологию, организационные и правовые основы ценовой политики в городе по формированию, утверждению и согласованию цен (тарифов).

1.2. Порядок определяет систему взаимоотношений субъектов ценообразования, органов местного самоуправления и иных заинтересованных сторон, обеспечивающих регулирование (прямое и косвенное) цен (тарифов) на продукцию, товары, работы и услуги.

Данный Порядок распространяется на субъекты ценообразования, включая муниципальные предприятия и учреждения.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) цены (тарифы) на продукцию, товары, работы и услуги (далее - цены (тарифы) на товары и услуги) - стоимость единицы продукции, товара, работы и услуги;

2) регулирование цен (тарифов) - установление или согласование цен (тарифов) на товары и услуги, производимые, реализуемые и (или) оказываемые субъектом ценообразования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;

3) субъект ценообразования - юридическое или физическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, производящее и (или) реализующее товары и услуги на территории городского округа - города Барнаула;

4) регулирующие органы - администрация города в лице комитета экономического развития и инвестиционной деятельности (далее - комитет), Координационный совет по ценообразованию города (далее - КСЦ);

5) экономическая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен (тарифов) на товары и услуги, который проводится комитетом в установленном порядке;

6) прямое регулирование цен (тарифов) - непосредственное установление цен (тарифов) и иное формирование цен (тарифов), осуществляемое регулирующими органами в соответствии с действующим законодательством;

7) косвенное регулирование цен (тарифов) - воздействие, оказываемое на цены (тарифы) с помощью мер, направленных на формирование затрат, включаемых в расходы по производству и сбыту товаров и услуг, а также воздействие на уровень и динамику доходов субъекта ценообразования;

8) соглашение - документ, регулирующий договорные отношения между регулирующим органом и субъектом ценообразования, об уровне цен (тарифов) на товары и услуги;

9) расчетный период регулирования (период регулирования) - период, принимаемый для расчета цен (тарифов), как правило, составляет не менее года;

10) декларирование цен - официальное предоставление субъектом ценообразования регулирующему органу данных, необходимых для обоснования уровня цен (тарифов) на товары и услуги.

1.4. Основными принципами регулирования цен (тарифов) на товары и услуги являются:

1) достижение баланса экономических интересов потребителей товаров (услуг) и субъектов ценообразования, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей;

2) обеспечение доходной части городского бюджета;

3) прозрачность информации о ценах (тарифах) на товары и услуги и порядке их регулирования;

4) раздельное ведение субъектом ценообразования учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

1.5. Основным методом регулирования цен (тарифов) на товары и услуги является метод экономической обоснованности расходов, включая расходы, связанные с возвратом привлеченных заемных средств.

1.6. При установлении цен (тарифов) используются методы прямого и косвенного регулирования.

1.7. К методам прямого регулирования цен (тарифов) относятся:

1) установление фиксированных цен (тарифов) на товары и услуги;

2) установление предельных минимальных или максимальных цен (тарифов);

3) индексация цен (тарифов) на основе индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации;

4) заключение соглашений об уровнях либо пределах изменения цен (тарифов) между регулирующими органами и субъектом ценообразования;

5) введение временного (полного или частичного) моратория на изменение цен (тарифов).

1.8. К методам косвенного регулирования цен (тарифов) относятся:

1) установление единых правил формирования цен (тарифов);

2) регистрация цен (тарифов);

3) установление предельного уровня (норматива) рентабельности;

4) введение предварительного декларирования цен (тарифов);

5) уведомление о предстоящем изменении цен (тарифов).

2. Основания для изменения цен (тарифов)

2.1. Регулирование цен (тарифов) на товары и услуги осуществляется по инициативе субъекта ценообразования, отраслевых комитетов администрации города и регулирующих органов.

2.2. Основанием для изменения цен (тарифов) является:

2.2.1. Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов субъекта ценообразования на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, включенными в действующие цены (тарифы);

2.2.2. Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате субъектом ценообразования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.2.3. Изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

2.2.4. Принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных программ, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования субъекта ценообразования;

2.2.5. Результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности субъекта ценообразования уполномоченными контролирующими органами;

2.2.6. Рост экономически обоснованной себестоимости более высокими темпами, чем увеличение общего индекса инфляции по отрасли (по городу) за регулируемый период;

2.2.7. Опережающий рост прибыли в структуре плановых цен (тарифов) на товары и услуги по сравнению с темпами роста прибыли по отрасли;

2.2.8. Превышение уровня средней заработной платы работников субъекта ценообразования по сравнению с уровнем средней заработной платы по городу;

2.2.9. Превышение уровня рентабельности на регулируемые товары и услуги над среднеотраслевым показателем рентабельности либо над предельным уровнем рентабельности 15%.

3. Порядок рассмотрения предложений по установлению цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Субъект ценообразования самостоятельно (или по требованию комитета) готовит предложения по установлению цен (тарифов) на товары и услуги и представляет их в отраслевой комитет.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Отраслевой комитет в течение 10 календарных дней проводит мониторинг цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги на региональном (в случае необходимости - на федеральном) товарном рынке в динамике за 3 года, после чего вносит предложения по изменению цен (тарифов) в комитет.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Субъект ценообразования представляет пакет документов в комитет на проведение экономической экспертизы.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Пакет документов должен содержать следующие материалы:

3.4.1. Расчет цен (тарифов) на товары и услуги в форме калькуляции с подтверждающими документами;

3.4.2. Сравнительный анализ по статьям затрат и размер балансовой прибыли за предыдущие 3 года;

3.4.3. Бухгалтерский баланс (с приложениями) за предыдущие 3 года;

3.4.4. Постатейное обоснование расходов, относимых на себестоимость товаров и услуг, и их изменения к предыдущим периодам по регулируемым видам деятельности;

3.4.5. Обоснование необходимого размера прибыли по регулируемому виду деятельности;

3.4.6. План капитальных вложений на регулируемый период, отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие 3 года, план мероприятий по снижению расходов с распределением между регулируемыми и нерегулируемыми видами деятельности;

3.4.7. Данные о фактической численности основных рабочих и аппарата управления, о среднемесячной заработной плате работников субъекта ценообразования;

3.4.8. Приказ об учетной политике и другие документы по требованию регулирующего органа;

3.4.9. Прогноз результатов финансово-хозяйственной деятельности субъекта ценообразования в условиях применения плановых цен (тарифов).

3.4.10. План мероприятий по снижению расходов субъекта ценообразования на содержание, в том числе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

3.4.11. Пояснительная записка о причинах установления (пересмотра) цен (тарифов).

3.5. Себестоимость товаров и услуг рассчитывается в соответствии с действующими методиками по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Комитет:

3.6.1. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов проводит анализ полноты представленных материалов и направляет субъекту ценообразования извещение о принятии документов к рассмотрению. В этом случае материалы считаются принятыми к рассмотрению;

3.6.2. В случае представления субъектом ценообразования неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего Порядка, устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления недостающих документов;

3.6.3. В случае, если в установленный срок недостающие документы не представлены, в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет в адрес субъекта ценообразования извещение об отказе в рассмотрении предложений об изменении цен (тарифов);

3.6.4. За представление недостоверной информации виновное должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

3.6.5. Срок подготовки экономической экспертизы составляет 30 календарных дней, начиная с даты извещения субъекта ценообразования о принятии пакета документов к рассмотрению.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Представляемые документы должны быть подписаны руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта ценообразования и заверены в установленном порядке.

4. Проведение экономической экспертизы и расчета цен (тарифов)

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Экономическая экспертиза обоснованности цен (тарифов) на товары и услуги, производимые, реализуемые и оказываемые субъектом ценообразования, проводится комитетом.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Экономическая экспертиза должна содержать:

4.2.1. Краткий анализ финансово-хозяйственной деятельности субъекта ценообразования за период, предшествующий периоду регулирования;

4.2.2. Постатейный анализ отклонений расходов от фактических показателей предыдущего периода регулирования и оценку экономической обоснованности фактических и плановых расходов;

4.2.3. Расчет экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития субъекта ценообразования;

4.2.4. Сравнительный анализ отклонений величин объемов производства и реализации товаров и (или) оказания услуг (по группам потребителей), плановых расходов и прибыли от фактических показателей предыдущего периода регулирования;

4.2.5. Требования действующего законодательства к качеству товаров и услуг, соответствие субъекта ценообразования предъявляемым требованиям;

4.2.6. Расчет экономически обоснованных цен (тарифов) на регулируемый период на товары и услуги, производимые, реализуемые и оказываемые субъектом ценообразования;

4.2.7. Расчет бюджетных субсидий для компенсации разницы в ценах (тарифах) для потребителей и экономически обоснованными ценами (тарифами);

4.2.8. Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2.8.

4.2.9. Выводы и предложения по результатам экономической экспертизы.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В себестоимость услуг не включаются расходы субъекта ценообразования, связанные с:

4.3.1. Привлечением субъектом ценообразования избыточных ресурсов (оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов);

4.3.2. Недоиспользованием или неоптимальным использованием производственных мощностей;

4.3.3. Финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности услуг, не относящихся к ней;

4.3.4. Дополнительные расходы (штрафы, пени).

4.4. При осуществлении косвенного регулирования анализ экономической обоснованности цен (тарифов) на товары и услуги проводится в форме проверки расчетов обоснованности цен (тарифов) на товары и услуги в соответствии с муниципальными правовыми актами.

4.5. Результаты экономической экспертизы или проверки расчетов обоснованности установления и (или) изменения цен (тарифов) на товары и услуги являются основанием для принятия решений регулирующими органами или для заключения соглашения.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 8 июня 2012 г. N 759 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основания для установления, изменения цен (тарифов)

5.1. Установление, изменение цен (тарифов) может проводиться на основании:

5.1.1. Постановления администрации города;

5.1.2. Решения КСЦ;

5.1.3. Соглашения об уровне цен (тарифов) на товары и услуги между регулирующим органом и субъектом ценообразования.

5.2. Цены (тарифы) на работы и услуги, выполняемые и предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями устанавливаются до принятия бюджета города Барнаула на очередной финансовый год.

5.3. Документы об установлении, изменении цен (тарифов) принимаются по результатам рассмотрения на заседаниях КСЦ и (или) по решению комитета.

5.4. Решения регулирующих органов (за исключением постановлений администрации города) вручаются уполномоченному представителю субъекта ценообразования в письменном виде в течение 10 дней со дня их принятия.

5.5. Постановления администрации города, решения КСЦ об установлении, изменении цен (тарифов) на товары и услуги публикуются в средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством.

6. Заключение соглашений об уровне цен (тарифов)

6.1. Соглашение об уровне цен (тарифов) может заключаться по инициативе регулирующих органов или субъекта ценообразования.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Соглашение должно содержать следующие основные сведения:

6.2.1. Реквизиты субъекта ценообразования и комитета;

6.2.2. Основания для установления и изменения цен (тарифов) на товары и услуги;

6.2.3. Принятые обязательства со стороны субъекта ценообразования и комитета;

6.2.4. Ответственность сторон;

6.2.5. Период действия соглашения;

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Подготовка соглашения осуществляется комитетом в течение 30 календарных дней с даты поступления предложения субъекта ценообразования об установлении, изменении уровня цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Соглашение подписывается руководителем субъекта ценообразования и председателем комитета.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 г. N 691 в пункт 6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Регистрацию соглашений осуществляет комитет.