Приложение. Положение о составе, порядке подготовки генерального плана городского округа Сызрань, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа Сызрань, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана городского округа Сызрань

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 04.09.2020 N 2066

Положение
о составе, порядке подготовки генерального плана городского округа Сызрань, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа Сызрань, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана городского округа Сызрань

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от 12.07.2006 N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Самарской области", Уставом городского округа Сызрань в целях определения состава, порядка подготовки Генерального плана городского округа Сызрань (далее - Генеральный план), порядка подготовки изменений и внесения их в Генеральный план, а также состава, порядка подготовки планов реализации Генерального плана.

2. Состав Генерального плана

2.1. Генеральный план содержит:

2.1.1. Положение о территориальном планировании.

2.1.2. Карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа Сызрань.

2.1.3. Карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа Сызрань.

2.1.4. Карту функциональных зон городского округа Сызрань.

2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в Генеральном плане, включает в себя:

2.2.1. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа Сызрань, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

2.2.2. Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2.3. На указанных в пунктах 2.1.2-2.1.4 настоящего Положения картах соответственно отображаются:

2.3.1. Планируемые для размещения объекты местного значения городского округа Сызрань, относящиеся к следующим областям:

2.3.1.1. Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение.

2.3.1.2. Автомобильные дороги местного значения.

2.3.1.3. Физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки Генерального плана.

2.3.1.4. Иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа Сызрань.

2.3.2. Границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа Сызрань.

2.3.3. Границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2.4. В целях утверждения Генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт, прилагаемых к Генеральному плану.

2.5. Материалы по обоснованию Генерального плана в текстовой форме включают в себя:

2.5.1. Сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской федерации, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;

2.5.2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

2.5.3. Оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа Сызрань на комплексное развитие этих территорий.

2.5.4. Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа Сызрань объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования.

2.5.5. Перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.5.6. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа Сызрань, или исключаются из его границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

2.5.7. Сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.

2.6. Материалы по обоснованию Генерального плана в виде карт отображают:

2.6.1. Границы городского округа Сызрань.

2.6.2. Границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа Сызрань.

2.6.3. Местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа Сызрань.

2.6.4. Особые экономические зоны.

2.6.5. Особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения.

2.6.6. Территории объектов культурного наследия.

2.6.7. Территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

2.6.8. Зоны с особыми условиями использования территорий.

2.6.9. Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.6.10. Границы лесничеств.

2.6.11. Иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа Сызрань или объектов федерального значения, объектов регионального значения.

2.7. Обязательным приложением к Генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления городского округа Сызрань также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

3. Порядок подготовки Генерального плана, порядок подготовки изменений и внесения их в Генеральный план

3.1. Инициатива подготовки Генерального плана городского округа Сызрань, изменений в него.

3.1.1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городского округа Сызрань, заинтересованные физические и юридические лица (далее - заинтересованные лица) вправе обращаться в уполномоченный орган Администрации городского округа Сызрань с предложениями о внесении изменений в Генеральный план с заявлением по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.1.2. Уполномоченный орган Администрации городского округа Сызрань, ответственный за подготовку документов территориального планирования городского округа Сызрань - Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

3.1.3. Уполномоченный орган Администрации городского округа Сызрань, ответственный за подготовку документов территориального планирования городского округа Сызрань, проводит анализ представленных предложений о внесении изменений в Генеральный план и уведомляет заявителей о результатах рассмотрения предложений не позднее 30 (тридцати) дней со дня их поступления.

3.1.4. Решение о подготовке проекта Генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются Главой городского округа Сызрань в форме постановления Администрации городского округа Сызрань.

3.2. Подготовка проекта Генерального плана.

3.2.1. Подготовка проекта Генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.2.2. В границах городского округа могут быть определены территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана.

3.2.3. В процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.2.4. На этапе подготовки проекта Генерального плана заинтересованные лица вправе направить свои предложения для включения в проект Генерального плана в форме заявления согласно приложению к настоящему Положению. В случае если предложение по изменению функционального зонирования территории повлечет за собой увеличение проектной численности населения данной территории, функциональное перепрофилирование территории, то к заявлению должны быть приложены материалы по обоснованию в соответствии с пунктами 2.5-2.6 раздела 2 настоящего Положения. Под функциональным перепрофилированием территории понимается изменение функциональной зоны из одной группы функциональных зон в другую. Группы функциональных зон указаны на карте функциональных зон городского округа Сызрань.

3.3. Согласование проекта Генерального плана и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.3.1. Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.3.2. При подготовке Генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городском округе Сызрань.

3.3.3. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городского округа Сызрань, а также заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту Генерального плана в рамках общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.3.4. Рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных предложений и замечаний указываются в заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.3.5. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит официальному опубликованию.

3.4. Процедура утверждения Генерального плана.

3.4.1. Принятие решения о согласовании подготовленного проекта Генерального плана и направлении его в Думу городского округа Сызрань или об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его на доработку принимается Главой городского округа Сызрань в форме постановления Администрации городского округа Сызрань на основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний и заключения по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.4.2. Направление проекта Генерального плана с приложением протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний Администрацией городского округа Сызрань в Думу городского округа Сызрань для принятия решения.

3.4.3. Принятие Думой городского округа Сызрань с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний решения об утверждении Генерального плана либо об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его Главе городского округа Сызрань на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

3.5. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.

3.6. Подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Состав и порядок подготовки планов реализации Генерального плана

4.1. Реализация Генерального плана осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

4.2. Реализация Генерального плана осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Администрацией городского округа Сызрань и реализуемыми за счет средств местного бюджета, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Сызрань, или в установленном Администрацией городского округа Сызрань порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Сызрань, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Сызрань, программами комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа Сызрань и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4.3. Подготовка документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, осуществляется в сроки, установленные статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.