Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 6 августа 2020 г. N 457 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лососевых рыб"

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лососевых рыб (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лососевых рыб ¹ (далее - инфекционная анемия).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации инфекционной анемии, предотвращению ее возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

3. Инфекционная анемия - вирусное заболевание атлантического и каспийского лосося, а также радужной и ручьевой форели (далее - рыбы).

4. Возбудителем инфекционной анемии является оболочный РНК-геномный вирус рода Isavirus семейства Orthomyxoviridae (далее - вирус).

5. Вирус гибнет при низкой (менее 6,5) или высокой (более 8,0) рН. При температуре выше 60°С вирус гибнет в течение 5 минут. При температуре от - 4 до - 15°С вирус сохраняется менее 14 суток.

6. Инфекционная анемия характеризуется острым и хроническим течением.

При остром течении болезни рыба вялая, отказывается от корма, всплывает на поверхность воды, неподвижно стоит у берега и не реагирует на внешние раздражители. Перед гибелью рыба совершает винтовые движения или стоит в толще воды головой вниз. Гибель рыбы наступает в течение 10 суток после появления клинических признаков.

При хроническом течении болезни у рыб наблюдается кровоизлияние в радужную оболочку глаз, кожа приобретает тёмно-лиловую окраску. Рыбы совершают быстрые поступательные движения. Продолжительность болезни составляет до 90 суток. Гибель рыбы может наблюдаться в течение 4 часов после появления клинических признаков болезни, при этом естественная окраска кожного покрова сохраняется, но отмечается экзофтальмия (выпячивание глаз).

7. При патологоанатомическом вскрытии в брюшной полости обнаруживается жидкость желто-коричневого цвета. Желудок пуст, а на его слизистой оболочке обнаруживается только серо-желтая слизь. Слизистая кишечника гиперемирована, анус выпячен и иногда из него выделяется желтоватая слизь. Селезенка уменьшена в размере и имеет темно-вишневую окраску, наблюдаются отложения гемосидерина. Почки темно-серые, рыхлые, отечные, на их поверхности видны полоски белого цвета. Печень имеет желтый или серо-желтый цвет с участками гиперемии. В желчном пузыре содержится прозрачная слизь. В головном мозге и скелетных мышцах отмечаются точечные кровоизлияния. Сердечная мышца бледная и дряблая, наблюдается гидроперикардит или наложения под эпикардом.

8. Источником вируса являются больные рыбы, их выделения, икра, трупы рыб, погибших от инфекционной анемии, а также рыбьи вши (Caligulus elongates и Lepeophterius salmonis).

9. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционной анемии физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) рыб (далее - владельцы рыб), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации ² (далее - специалисты госветслужбы), рыб для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании рыб;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся рыбы (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по инфекционной анемии в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508).

10. Основаниями для подозрения на инфекционную анемию являются:

наличие клинических признаков, характерных для инфекционной анемии, перечисленных в главе II настоящих Правил;

выявление инфекционной анемии в хозяйстве, из которого ввезены рыбы, в течение 90 календарных дней после осуществления их ввоза.

11. При наличии оснований для подозрения на инфекционную анемию владельцы рыб обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на инфекционную анемию должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся рыбы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала и направлении проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации для исследования на инфекционную анемию (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве рыб (с указанием количества погибших рыб) за последние 90 календарных дней.

12. До получения результатов диагностических исследований на инфекционную анемию владельцы рыб обязаны:

прекратить вывоз рыб всех возрастных групп из хозяйства;

прекратить все перемещения и перегруппировки рыб внутри хозяйства;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию рыб, специалистов госветслужбы, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства.

13. При возникновении подозрения на инфекционную анемию на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на инфекционную анемию должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести отбор проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию.

В случае невозможности проведения отбора проб биологического и (или) патологического материала должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора проб биологического и (или) патологического материала и направление проб в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

14. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 настоящих Правил, должно сообщить о подозрении на инфекционную анемию и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения вируса на территориях иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на инфекционную анемию.

15. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на инфекционную анемию в течение 24 часов должен обеспечить направление в хозяйство, в котором владельцы рыб осуществляют их содержание (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), специалистов госветслужбы для:

осмотра рыб;

определения вероятных источников, путей и предположительного времени заноса вируса;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения инфекционной анемии, в том числе с реализованной (вывезенной) рыбой и (или) полученной от нее продукцией в течение 90 календарных дней до получения информации о подозрении на инфекционную анемию;

отбора проб биологического и (или) патологического материала от рыб и направления проб в лабораторию.

16. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 настоящих Правил, должно:

проинформировать о подозрении на инфекционную анемию главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев рыб о требованиях настоящих Правил;

определить количество рыб в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов павших рыб на территории указанного муниципального образования.

17. При возникновении подозрения на инфекционную анемию специалистами госветслужбы должен проводиться отбор проб биологического и (или) патологического материала от рыб (далее - пробы).

Для исследования на инфекционную анемию должны отбираться не более 5 экземпляров живых рыб массой 1,5 кг и менее с клиническими признаками, характерными для инфекционной анемии, перечисленными в пункте 6 настоящих Правил, которые помещаются в емкости, заполненные на 2/3 объема водой из того же водоема, в котором содержались рыбы (или из артезианской скважины), при поддержании температуры воды 12 - 15°С.

Трупы рыб (не более 5 трупов) направляются, если рыбы выловлены в течение одного часа перед отправкой их на исследование.

От рыб массой более 1,5 кг для исследования на инфекционную анемию должны отбираться кровь в количестве 0,5 мл из хвостовой артерии или сердца, фрагменты пораженных органов (печени, почек, селезенки, сердца, кишечника, плавательного пузыря, головного мозга) и тканей (кожи с подлежащей мускулатурой, жабр), размером 2x3 см и толщиной 0,5 - 1,0 см, массой не более 50 г. Пробы с патологическим материалом помещаются в стерильную лабораторную емкость, заливаются стерильным 40-процентным водным раствором глицерина (при рН 7,2 - 7,4) или иной транспортной средой для вирусов, лабораторная емкость с пробами закрывается и помещается в термоконтейнер. Кровь отбирается в стерильные вакуумные пробирки, пастеровские пипетки с запайкой и (или) иные емкости для взятия крови и доставляется в лабораторию в термоконтейнере.

18. Упаковка проб и их транспортирование должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки от момента отбора проб до места их исследования.

19. Утечка (рассеивание) биологического и (или) патологического материала во внешнюю среду не допускается.

Термоконтейнеры, емкости с пробами должны быть упакованы, опечатаны и направлены в лабораторию с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме должны быть указаны дата, время отбора проб, адрес места отбора проб, перечень проб, основания для подозрения на инфекционную анемию, адрес и телефоны специалиста госветслужбы, осуществившего отбор проб.

Пробы должны быть доставлены в лабораторию специалистом госветслужбы.

20. Лабораторные исследования проб должны проводиться с использованием следующих методов:

изоляции вируса в культуре клеток;

полимеразной цепной реакции;

реакции иммунофлуоресценции;

гистопатологического метода.

Выделение возбудителя из воды, грунта, оборудования и инвентаря не является основанием для установления диагноза на инфекционную анемию.

21. Диагноз на инфекционную анемию считается установленным при обнаружении вируса или его генетического материала.

22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего биологический и (или) патологический материал на исследования, о полученных результатах.

23. В случае установления диагноза на инфекционную анемию руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, а также ветеринарную (ветеринарно-санитарную) службу федерального органа исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности при поступлении проб биологического и (или) патологического материала с объекта, подведомственного указанным органам.

24. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на инфекционную анемию должен направить в письменной форме информацию о возникновении инфекционной анемии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

25. При установлении диагноза на инфекционную анемию на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

26. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на инфекционную анемию не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае если исследованные пробы биологического и (или) патологического материала поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

27. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза на инфекционную анемию владельцев рыб, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения информации.

28. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на инфекционную анемию в течение 24 часов с момента установления диагноза должен:

направить на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности или подведомственных им организаций в случае установления диагноза на инфекционную анемию у рыб, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

в случае установления диагноза на инфекционную анемию у рыб на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на инфекционную анемию в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага инфекционной анемии и предотвращению распространения вируса и направить его на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

в случае установления диагноза на инфекционную анемию у рыб на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага инфекционной анемии и предотвращению распространения вируса осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на инфекционную анемию в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

29. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, за исключением установления ограничительных мероприятий (карантина) на объектах федерального органа исполнительной власти в области обороны и в сфере исполнения наказаний.

Копия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в течение 24 часов после его принятия направляется в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

30. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должно быть определено хозяйство, в котором содержатся больные инфекционной анемией рыбы (далее - эпизоотический очаг), и указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия.

31. Должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и орган местного самоуправления муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

32. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге.

33. В эпизоотическом очаге:

34. Утилизация и уничтожение трупов рыб осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными Минсельхозом России в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

35. Отмена карантина в хозяйстве осуществляется по истечении одного года после выявления последнего случая заболевания рыб, а также после проведения мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

36. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, или от должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случаях, если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, должен направить в течение 24 часов представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

37. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

38. Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).